在行政执法领域执行“公益减罚”制度的

实施意见（试行）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》《关于进一步提升行政执法质效 助力打造营商环境最优省的指导意见》等中央和省级文件精神，加快转变政府职能，着力提升行政执法质效，打造市场化、法治化、数字化的高质量营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政程序办法》《浙江省优化营商环境条例》等相关规定，结合我县行政执法工作实际情况，特制订本实施意见。

一、重要意义

在我县行政执法领域实施“公益减罚”制度是营造稳定、公平、透明、诚信的营商环境，是回应企业关切、解决基层执法热点难点的切实举措，也是深化行政执法部门“以人为本”执法理念，着力助推“大综合一体化”行政执法改革，切实改进执法方式，进一步提升行政执法质效的新型探索。

二、基本原则

坚持依法查处。发现有涉嫌违法行为的，必须全面、客观、公正地调查、检查，收集有关证据，履行法定程序，正确适用法律依据和自由裁量标准，符合条件的方可适用“公益减罚”制度。

体现教育与处罚相结合。对应当受到罚款处罚的轻微违法行为，通过灵活运用公益服务等非强制性执法方式，促使当事人做到知错能改，让执法既有力度又有温度。

倡导诚实守信。对当事人由于自身原因未按规定完成公益服务的，行政执法部门应当依法作出行政处罚决定，不得滥用“公益减罚”制度。

三、适用条件

“公益减罚”指的是对部分应当受到罚款处罚的轻微违法行为经行政执法部门依法查处后，当事人自愿向行政执法部门申请在指定的公益岗位上，以提供服务的形式来折抵罚款的制度。

适用“公益减罚”制度应当同时符合以下条件：

1.当事人为具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织；

2.违法行为情节轻微且未造成不良社会影响的适用普通程序案件；

3.当事人自愿申请参加公益服务，且身体状况能适应公益服务岗位要求的；

4.属于行政执法部门发布的适用“公益减罚”制度所列的行政处罚事项范围。事项清单根据浙江省权力事项库（监管库）和相关文件动态调整。

有下列情形之一的，不适用“公益减罚”制度：

1.被查处行为存在群众重复投诉、举报或信访情形的；

2.案发时间、地点属于严管期（区）或禁止期（区）的；

3.当事人拒不整改或者整改不力，违法行为处于持续状态的；

4.适用轻微违法行为告知承诺制和首次违法免罚制；

5.折抵罚款后，作出减轻或者不予行政处罚决定的。

四、实施程序

（一）明确告知流程。对可以适用“公益减罚”制度的轻微违法行为，行政执法部门在作出行政处罚事先告知时，一并书面告知当事人可以申请参加公益服务的权利。当事人在3个工作日内，以自愿为原则，书面向行政执法部门提出申请，参加相应的公益服务。已依法作出行政处罚决定的，不再受理当事人自愿参加公益服务的申请。

行政执法部门收到当事人自愿参加公益服务申请后，经审查符合条件的，应当在3个工作日内向当事人送达《公益服务折抵罚款有关事项告知书》，通知当事人参加公益服务，明确告知公益服务的活动时间、地点以及联系方式等。

（二）严格罚款折抵。公益服务1小时折抵罚款50元，一次性完成，总时长不得超过4小时，最高折抵罚款200元。当事人应当在《公益服务折抵罚款有关事项告知书》规定的时间、地点完成公益服务，公益服务时长、服务情况，由接受服务部门进行记录、确认。

（三）规范处罚决定。行政执法部门根据当事人履行公益服务完成情况，在公益服务任务完成后5个工作日内，依法作出从轻处罚的决定。按照规定程序制作《行政处罚决定审批表》《行政处罚决定书》，写明公益服务的完成及罚款折抵情况，报经行政部门负责人审批。当事人由于自身原因未按规定完成公益服务的，行政执法部门应依法作出行政处罚决定，已完成部分公益服务，不能折抵罚款。

五、工作要求

（一）明确适用范围。行政执法部门制定并向社会公布的清单中的轻微违法行为适用“公益减罚”制度。

（二）合理设置公益服务。根据轻微违法行为的特点，行政执法部门要强化与志愿者协会的协作，相应设置环境卫生督查员、道路交通劝导员、健康服务宣传员及其他与违法行为相关的公益服务岗位，引导当事人通过公益服务感受到执法的温度，自觉知错改错，增强当事人的自律守法意识，同时，消解违法行为带来的社会不利影响，实现法律效果与社会效果的有机统一。

（三）强化对外宣传。积极挖掘公益服务折抵罚款中涌现的正面事迹，将该制度的正向能量广泛对外宣传，提升“公益减罚”的社会效应，形成良好的社会效果。

本《意见》自2024年 月 日起施行，原《关于印发<在行政执法领域执行“公益减罚”制度的实施意见>的通知》(磐执法办﹝2024﹞4号)文件作废。

附件：1.磐安县市场监管局适用“公益减罚”制度执法事项清单（19项）

2.磐安县农业农村局适用“公益减罚”制度执法事项清单（7项）

3.磐安县文广旅体局适用“公益减罚”制度执法事项清单（4项）

4.磐安县综合行政执法局适用“公益减罚”制度执法事项清单（16项）

5.“公益减罚”告知申请书

6.公益服务折抵罚款有关事项告知书

7.公益服务完成情况确认单

附件1

磐安县市场监管局适用“公益减罚”制度执法事项清单（19项）

（一）违法主体：小餐饮店

注意事项：1.小餐饮店的具体认定条件：（1）经营场所使用面积不超过50平方米；（2）从事餐饮服务。

2.就餐人数在50人以下的单位食堂（学校、托幼机构、养老机构除外）的食品安全管理适用小餐饮店的规定；

3.适用法律：《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》

序号	违反条款	规定条款内容	处罚依据	处罚内容	服务岗位
1	第十二条第一项	小餐饮店从事餐饮服务活动应当遵守下列规定：(一)保持经营场所环境卫生整洁。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
2	第十二条第二项	小餐饮店从事餐饮服务活动应当遵守下列规定：（二）食品处理区不得设置卫生间，制作冷荤凉菜应当设置专用操作区。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
3	第十二条第三项	小餐饮店从事餐饮服务活动应当遵守下列规定：（三）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
4	第十二条第四项	小餐饮店从事餐饮服务活动应当遵守下列规定：(四)具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫的设施。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
5	第十二条第五项	小餐饮店从事餐饮服务活动应当遵守下列规定：（五）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应当与加工食品的品种、数量相适应	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
6	第十二条第六项	小餐饮店从事餐饮服务活动应当遵守下列规定：（六）无专用餐饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的一次性消毒餐饮具或者采用集中消毒餐饮具	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明劝导员
（二）违法主体：小食杂店

注意事项：1.小食杂店的具体认定条件：（1）经营场所使用面积不超过50平方米；（2）主要销售预包装食品、散装食品。

序号	违反条款	规定条款内容	处罚依据	处罚内容	服务岗位
1	第十三条

第一项	小食杂店从事食品经营活动应当遵守下列规定：（一）具有与经营食品品种、数量相适应的经营、贮存等固定场所、设施和设备，经营场所环境卫生整洁。	第二十一条第一款

第四项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
2	第十三条

第二项	小食杂店从事食品经营活动应当遵守下列规定：（二）用于食品经营的工具、容器、设备等保持清洁卫生，符合食品安全要求。	第二十一条第一款

第四项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
3	第十三条

第三项	小食杂店从事食品经营活动应当遵守下列规定：销售散装食品的，应当采取防尘、防蝇、防鼠、防虫的措施，并在容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期以及食品生产者的名称、地址、联系方式等。	第二十一条第一款

第四项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
（三）违法主体：小作坊

注意事项：1.小作坊的具体认定条件：（1）固定从业人员不超过7人；（2）除办公、仓储、晒场等非生产加工场所外，生产加工场所使用面积不超过100平方米；（3）从事传统、低风险食品生产加工活动。

2.适用法律：《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》。

序号	违反条款	规定条款内容	处罚依据	处罚内容	服务岗位
1	第十条第一项	食品小作坊从事食品生产加工活动应当遵守下列规定：（一）生产加工设施、设备和生产流程符合食品安全要求和条件。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
2	第十条第二项	食品小作坊从事食品生产加工活动应当遵守下列规定：（二）生产加工区和生活区按照保障食品安全的要求相隔离。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
3	第十条第三项	食品小作坊从事食品生产加工活动应当遵守下列规定：（三）待加工食品与直接入口食品、原料、成品分开存放，避免食品接触有毒物、不洁物。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
4	第十条第四项	食品小作坊从事食品生产加工活动应当遵守下列规定：（四）生产加工场所不得存放有毒、有害物品和个人生活物品。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
5	第十条第五项	食品小作坊从事食品生产加工活动应当遵守下列规定：（五）具有与生产加工食品相适应的冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫的设施。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
6	第十条第六项	食品小作坊从事食品生产加工活动应当遵守下列规定：原料、用水和使用的洗涤剂、消毒剂、食品添加剂应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
7	第十条第七项	食品小作坊从事食品生产加工活动应当遵守下列规定：（七）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。	第二十一条第一款第一项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
8	第十一条第一款	食品小作坊生产加工的预包装食品应当有标签。标签应当标明食品名称、配料表、净含量和规格，食品小作坊名称、地址和联系方式，登记证编号，生产日期、保质期、贮存条件等信息。	第二十一条第一款第二项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
9	第十一条第二款	食品小作坊生产加工的散装食品应当在容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、食品小作坊名称、地址和联系方式等信息。	第二十一条第一款第二项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员
10	第十一条第三款	食品小作坊生产加工的食品，应当在出厂前进行检验。食品小作坊可以自行对食品进行检验，也可以委托符合国家规定的食品检验机构进行检验。	第二十一条第一款第三项	处五百元以上二千元以下罚款	城市文明

劝导员

附件2

磐安县农业农村局适用“公益减罚”制度执法事项清单（7项）

序号	事项名称	设定依据	适用情形	服务岗位
1	对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的行为的行政处罚	【违则】《中华人民共和国动物防疫法》第十七条第一款：饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，保证可追溯。

【罚则】《中华人民共和国动物防疫法》第九十二条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由当事人承担：（一）对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的。	同时符合以下条件：

1.危害后果轻微；

2.责令改正后及时改正的。	城市文明劝导员
2	对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测，或者经检测不合格而未按照规定处理的行为的行政处罚	【违则】《中华人民共和国动物防疫法》第二十三条第二款：饲养种用、乳用动物的单位和个人，应当按照国务院农业农村主管部门的要求，定期开展动物疫病检测；检测不合格的，应当按照国家有关规定处理。

【罚则】《中华人民共和国动物防疫法》第九十二条第二项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由当事人承担：（二）对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测，或者经检测不合格而未按照规定处理的。	同时符合以下条件：

1.危害后果轻微；

2.责令改正后及时改正的。	城市文明劝导员
3	对动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的行为的行政处罚	【违则】《中华人民共和国动物防疫法》第五十二条第四款：运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

【罚则】《中华人民共和国动物防疫法》第九十二条第四项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由当事人承担：（四）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。	同时符合以下条件：

1.危害后果轻微；

2.责令改正后及时改正的。	城市文明劝导员
4	对农业投入品使用者（仅限个人）未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜，或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的行为的行政处罚	【违则】《中华人民共和国土壤污染防治法》第三十条第二款：农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。具体办法由国务院农业农村主管部门会同国务院生态环境等主管部门制定。

【罚则】《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条：违反本法规定，农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜，或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的，由地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；农业投入品使用者为个人的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。	同时符合以下条件：

1.危害后果轻微；

2.责令改正后及时改正的；

3.违法当事人为农业投入品使用者，且为个人的。	城市文明劝导员
5	对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志、侵占或者损坏基本农田保护区设施的行为的行政处罚	【违则】《浙江省基本农田保护条例》第十三条：任何单位和个人不得在基本农田保护区内从事下列行为：

（一）建窑、建房、建坟、采石、采矿、挖砂、取土、堆放固体废弃物以及排放、倾倒污染物或者其他破坏基本农田的活动；

（二）侵占或者损坏基本农田保护区的设施；

（三）破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。

【罚则】《浙江省基本农田保护条例》第十七条：违反本条例第十三条第（一）项、第（三）项规定的，依照国务院《基本农田保护条例》的规定处罚。

违反本条例第十三条第（二）项规定，侵占或者损坏基本农田保护区设施的，由县级以上人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以并处二百元以上二千元以下的罚款。

《基本农田保护条例》第三十二条：违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。	同时符合以下条件：

1.危害后果轻微；

2.责令改正后及时改正的。	城市文明劝导员
6	对销售授权品种未使用其注册登记的名称的行为的行政处罚	【违则】《中华人民共和国植物新品种保护条例》第十二条：不论授权品种的保护期是否届满，销售该授权品种应当使用其注册登记的名称。

【罚则】《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十二条：销售授权品种未使用其注册登记的名称的，由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令限期改正，可以处1000元以下的罚款。	同时符合以下条件：

1.危害后果轻微；

2.责令改正后及时改正的。	城市文明劝导员
7	对农业机械维修者未按规定填写维修记录、报送年度维修情况统计表的行为的行政处罚	【违则】《农业机械维修管理规定》第十五条：农业机械维修者应当使用符合标准的量具、仪表、仪器等检测器具和其他维修设备，对农业机械的维修应当填写维修记录，并于每年一月份向农业机械化主管部门报送上一年度维修情况统计表。

【罚则】《农业机械维修管理规定》第二十三条：农业机械维修者未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表的，由农业机械化主管部门给予警告，限期改正；逾期拒不改正的，处100元以下罚款。	同时符合以下条件：

1.危害后果轻微；

2.责令改正后及时改正的。	城市文明劝导员

附件3

磐安县文广旅体局适用“公益减罚”制度执法事项清单（4项）

序号	职权类型	事项代码	事项名称	法律依据	服务岗位
1	行政处罚	330222015000	对非经营性互联网文化单位变更名称、地址、域名、法定代表人或主要负责人、业务范围的，未按规定办理备案手续的行政处罚	互联网文化管理暂行规定 中华人民共和国文化部 2011-04-01
第十三条
经营性互联网文化单位变更单位名称、域名、法定代表人或者主要负责人、注册地址、经营地址、股权结构以及许可经营范围的，应当自变更之日起20日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者备案手续。
非经营性互联网文化单位变更名称、地址、域名、法定代表人或者主要负责人、业务范围的，应当自变更之日起60日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理备案手续。
第二十四条
非经营性互联网文化单位违反本规定第十三条的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处1000元以下罚款。	城市文明劝导员
2	行政处罚	330222076000	对旅行社或旅游行业组织未按期报告信息变更情况、在导游服务星级评价中提供虚假材料的行政处罚	导游管理办法 中华人民共和国国家旅游局 2018-01-01
第三十三条
违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；情节严重的，可以处1000元以上5000元以下罚款：
（一） 未按期报告信息变更情况的；
（七） 在导游服务星级评价中提供虚假材料的。
旅行社或者旅游行业组织有前款第（一）项和第（七）项规定行为的，依照前款规定处罚。	城市文明劝导员
3	行政处罚	330222089000	对领队委托他人代为提供领队服务的行政处罚	旅行社条例实施细则 中华人民共和国国家旅游局
第三十五条
领队不得委托他人代为提供领队服务。
第五十九条 违反本实施细则第三十五条第二款的规定，领队委托他人代为提供领队服务，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。	城市文明劝导员
4	行政处罚	330222101000	对旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或备案的领队不具备领队条件的行政处罚	导游管理办法 中华人民共和国国家旅游局 2018-01-01
第二十五条
旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。
第三十六条
违反本办法第二十五条第二款规定，旅行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备领队条件的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以删除全国旅游监管服务信息系统中不具备领队条件的领队信息；拒不改正的，可以处5000元以下罚款。	城市文明劝导员

附件4

磐安县综合行政执法局适用“公益减罚”制度执法事项清单（16项）

序号	条线名称	事项代码	事项名称	法律依据	服务岗位
1	公安	330209896000	对擅自在人行道设置、占用、撤除道路停车泊位的行政处罚	《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》
第三十五条第一款 根据道路交通需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门会同建设行政管理部门可以在城镇道路范围内施划机动车、非机动车停车泊位，限定停车时间，但不得在盲道及其配套设施所在的地方施划机动车、非机动车停车泊位。其他任何单位和个人不得设置、占用、撤除道路停车泊位。
第八十六条第三款 违反本办法第三十五条第一款规定，擅自设置、占用、撤除道路停车泊位或者违反本办法第三十六条第三款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期整改，并可处五百元以上五千元以下罚款。	城市文明

劝导员
2	市场监管	330231076001	对室外公共场所无照经营的行政处罚（划归综合执法）	《无证无照经营查处办法》
第二条 任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。
第三条 下列经营活动，不属于无证无照经营：
（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；
（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。
第十三条 从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。	城市文明

劝导员
3	建设	330217211000	对沿街和广场周边的经营者擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的行政处罚	《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》
第十七条第一款 沿街和广场周边的经营者不得擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。
第十七条第三款 违反本条第一款或者第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对违反本条第一款规定的行为，可以处一百元以上一千元以下罚款，对违反本条第二款规定的行为，处五百元以上三千元以下罚款。	城市文明

劝导员
4	建设	330217197003	对在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴的行政处罚	《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》
第二十条第二款 任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴。
第二十条第三款 违反本条第二款规定的，责令限期清除；逾期不清除的，可以处五十元以上三百元以下的罚款。	城市文明

劝导员
5	建设	330217167004	对将建筑垃圾混入生活垃圾的行政处罚	《城市建筑垃圾管理规定》
第九条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第二十条第一款第一项 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的。
第二款 单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。	城市文明

劝导员
6	建设	330217014000	对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的行政处罚	《浙江省固体废物污染环境防治条例》

第三十条第二款 单位和个人应当按照建筑垃圾分类管理的要求收集、运输、利用、处置建筑垃圾，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第六十一条 违反本条例第三十条第二款规定，擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，没收违法所得，对单位处十万元以上一百万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。

《城市建筑垃圾管理规定》

第十五条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第二十六条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。	城市文明

劝导员
7	建设	330217168000	对生活垃圾分类投放管理责任人未履行生活垃圾分类投放管理责任的行政处罚	《浙江省生活垃圾管理条例》

第三十一条第一款 生活垃圾分类投放管理责任人应当履行下列义务：

（一）建立生活垃圾分类投放责任制和日常管理制度；

（二）开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督单位和个人分类投放生活垃圾；

（三）按照有关规定设置、清洁和维护生活垃圾分类投放收集容器；

（四）将分类投放的生活垃圾交给符合规定条件的生活垃圾收集、运输单位；

（五）对不按照规定分类投放生活垃圾的单位和个人，予以劝导，并督促改正；拒不改正的，及时向所在地乡镇人民政府、街道办事处或者生活垃圾管理部门报告。

第四十六条 违反本条例第三十一条第一款规定，生活垃圾分类投放管理责任人未履行生活垃圾分类投放管理责任的，由生活垃圾管理部门责令改正，可以处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。	垃圾分类宣传员
8	建设	330217238009	对在道路上打砸硬物，碾压、晾晒农作物和其他物品的行政处罚	《浙江省城市道路管理办法》第十九条第二项 城市道路范围内不得实施下列行为：

（二）在道路上打砸硬物，碾压、晾晒农作物和其他物品。

第二十五条第二款 违反本办法第十九条规定，损害、侵占城市道路的，由市政设施主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。	城市文明

劝导员
9	建设	330217216000	对单位和个人未按规定分类投放生活垃圾的行政处罚	《浙江省生活垃圾管理条例》

第二十七条 产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照规定将生活垃圾分类投放到对应的收集容器，不得随意抛洒、倾倒、堆放或者焚烧。

第四十五条 违反本条例第二十七条规定，单位、个人未分类投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部门责令改正；情节严重的，对个人处二百元以上二千元以下罚款，对单位处五万元以上五十万元以下罚款。	垃圾分类宣传员
10	建设	330217F50002	(金华)对绿地内行驶停放车辆、野炊烧烤、饲养家禽、放牧的行政处罚	《金华市城市绿化条例》

第三十一条第（二）项 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

绿地内行驶停放车辆、野炊烧烤、饲养家禽、放牧。

第三十九条第（一）项 违反本条例第三十一条规定，损坏城市绿化及其设施的，依法由综合行政执法部门责令停止侵害、恢复原状，可以依照下列规定处罚款：

（一）有第一项至第五项、第九项规定行为的，处一百元以上一千元以下罚款。	城市文明

劝导员
11	建设	330217F50005	(金华)对破坏草坪、绿篱、花卉、树木的行政处罚	《金华市城市绿化条例》

第三十一条第（五）项 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

破坏草坪、绿篱、花卉、树木。

第三十九条第（一）项 违反本条例第三十一条规定，损坏城市绿化及其设施的，依法由综合行政执法部门责令停止侵害、恢复原状，可以依照下列规定处罚款：

（一）有第一项至第五项、第九项规定行为的，处一百元以上一千元以下罚款。	城市文明

劝导员
12	建设	330217454000	对擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施的行政处罚	《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》

第十二条第一款 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当征得市容环境卫生主管部门同意，并按照有关规定办理审批手续。

第十二条第三款 违反本条第一款或者第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五百元以上三千元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款。	城市文明

劝导员
13	建设	330217F77000

(金华)对擅自在道路两侧和公共场地堆放物品的行政处罚

《金华市城市市容和环境卫生管理规定》

第十五条第一款 单位和个人不得擅自在道路两侧和公共场地堆放物品。

第十五条第二款 违反前款规定的，责令限期改正，可以处二百元以上二千元以下的罚款。	城市文明

劝导员
14	建设	330217238012	对在城市道路上搅拌水泥、砂浆、混凝土，以及从事生产、加工、冲洗等有损城市道路的各种作业的行政处罚

《浙江省城市道路管理办法》

第十九条第四项 城市道路范围内不得实施下列行为：（四）在道路上搅拌水泥、砂浆、混凝土，以及从事生产、加工、冲洗等有损道路的各种作业。

第二十五条第二款 违反本办法第十九条规定，损害、侵占城市道路的，由市政设施主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

城市文明劝导员
15	建设	330217E16000	对在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的行政处罚	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第二十条第一款 产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

第一百一十一条第一款第七项 违反本法规定，有下列行为之一，由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得：

（七）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

第二款 单位有前款第一项、第七项行为之一，处五万元以上五十万元以下的罚款；单位有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；个人有前款第一项、第五项、第七项行为之一，处一百元以上五百元以下的罚款。	城市文明劝导员
16	建设	330217225000	对从事车辆清洗或者维修、废品收购、废弃物接纳作业的单位和个人未采取有效措施防止污水外流或者将废弃物向外洒落的行政处罚	《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》

第十七条第二款 从事车辆清洗或者维修、废品收购、废弃物接纳作业的单位和个人，应当采取有效措施防止污水外流或者废弃物向外洒落，保持周围环境整洁。

第十七条第三款 违反本条第一款或者第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对违反本条第一款规定的行为，可以处一百元以上一千元以下罚款，对违反本条第二款规定的行为，处五百元以上三千元以下罚款。	城市文明劝导员

附件5

“公益减罚”告知申请书

当事

人的情况	姓名

/名称
身份证件号/信用代码
地址
联系电话
违法行为告知	XX年X月X日，本部门对你（单位）XXX（违法行为的名称）进行立案查处，该行为违反了《XX》第X条第X款第(X)项的规定。

经查，本案件违法情节轻微，符合“公益减罚”的适用条件，若你（单位）对本部门作出的行政处罚告知内容无异议的，可在收到本告知之日起3日内提出申请参加公益服务。

（行政执法部门名称）

年 月 日
当事人的申请	XXX（执法部门全称）：

执法人员已向本人（单位）告知了“公益减罚”制度，本人（单位）回复如下：

□1.不申请参加公益服务，自愿接受按《行政处罚事先告知书》内容处罚；

□2.自愿申请参加公益服务 小时，按照规定内容开展公益服务。

签名或盖章：

年 月 日
备注

附件6

公益服务折抵罚款有关事项告知书

：

本部门于 年 月 日收到了你要求参加公益服务活动折抵罚款的申请。现将有关事项告知如下：

1.参与方式

请在 年 月 日 时到 报到，参加 公益服务岗位，服务时长为 小时，请你根据有关要求做好公益服务。

2.服务要求

公益服务1小时折抵罚款50元，一次性完成，总时长不得超过4小时，最高折抵罚款200元。你须在本告知书规定时间、地点完成规定时长的公益服务。由于自身原因而逾期未按规定完成的，已完成部分公益服务，不能折抵罚款。

联系人：

联系电话：

（行政执法部门名称）

年 月 日

附件7

公益服务完成情况确认单

当事人的情况	姓名

/名称
身份证件号/信用代码
地址
联系电话
公益服务情况	服务

岗位
规定时长
完成

时长
完成情况	□已完成

□未完成

□部分完成
完成情况佐证照片
完成情况记录

经确认，当事人 于 年 月 日在

开展 服务活动，共计时长 小时。

部门盖章：

年 月 日
备注