浙江省监控化学品行政处罚裁量基准表

编号	违法

行为	违法依据	行政处罚依据	裁量阶次	具体标准	适用条件
1	未经批准，新建、扩建

或改建用于生产特定监控化学品设施的违法行为	《中华人民共和国监控化学品管理条例》第八条 新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门审查签署意见，报国务院化学工业主管部门批准后，方可开工建设；工程竣工后，经所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门验收合格，并报国务院化学工业主管部门批准后，方可投产使用。新建、扩建或者改建用于生产第四类监控化学品中不含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应当在开工生产前向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门备案。	《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》第四十七条 违反本细则第六条第一款的规定，未经批准，新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施的，由省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门责令限期改正，停止施工，拆除相关设施，可以并处一万元以上三万元以下罚款。	不予处罚	责令限期整改，不予处罚。	符合裁量基准基本办法基本办法中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	责令限期改正，停止施工，拆除生产装置，处可以视情节轻重处不低于最低罚款限额的30%的罚款罚款。	符合裁量基准基本办法中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	责令限期改正，停止施工，拆除生产装置，处1万元以上1.6万元以下罚款。	未经批准，新建、扩建或者改建生产设施，在限期内停止施工、拆除部分生产装置。
一般处罚	责令限期改正，停止施工，拆除生产装置，处1.6万元以上2.2万元以下罚款。	未经批准，新建、扩建或者改建生产设施，在限期内未停止施工、未拆除生产装置。
从重处罚	责令限期改正，停止施工，拆除生产装置，处2.2万元以上3万元以下罚款。	未经批准，新建、扩建或者改建生产设施，在限期内未停止施工、未拆除生产装置，且抗拒执法的。
2	违法生产监控化学品的处罚的行为	《中华人民共和国监控化学品管理条例》第六条 国家严格控制第一类监控化学品的生产。对科研、医疗、制造药物或者防护目的需要生产第一类监控化学品的，应当报国务院化学工业主管部门批准，并在国务院化学工业主管部门指定的小型设施中生产。严禁在未经国务院化学工业主管部门指定的设施中生产第一类监控化学品。

第七条 国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产，实行特别许可制度；未经特别许可的，任何单位和个人均不得生产。特别许可办法，由国务院化学工业主管部门制定。	《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一条 违反本条例规定，生产监控化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处 20 万元以下的罚款；情节严重的，可以提请省、自治区、直辖市人民政府责令停产整顿。

《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》第四十六条 违反本细则第五条、第九条的规定，未经批准，生产第一类、第二类、第三类监控化学品或者第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的，按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一条的规定处罚。

第四十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让生产特别许可证、经营许可证、使用许可证的，由所在地的省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门责令限期改正，可以并处三万元以下罚款。

第四十九条 监控化学品生产特别许可证、经营许可证、使用许可证有效期届满，未办理延期手续仍继续生产、经营、使用的，按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定处罚。	不予处罚	责令限期整改，不予处罚。	符合裁量基准基本办法中有关“不予处罚”情形规定的。
减轻处罚	责令限期改正，处5万元以下罚款。

未经批准，非法生产以下产品，逾期不改：

生产第二类监控化学品A*类产品合计1公斤以下，或者A类产品合计100公斤以下，或者B类产品合计1000公斤以下；

生产第三类监控化学品合计30吨以下；

生产第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品合计200吨以下，或者单个第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品累计30吨以下。
从轻处罚	责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。

未经批准，非法生产以下产品，逾期不改：

生产第二类监控化学品A*类产品合计1公斤以上10公斤以下，或者A类产品合计100公斤以上1000公斤以下，或者B类产品合计1000公斤以上1万公斤以下；

生产第三类监控化学品合计30吨以上200吨以下；

生产第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品合计200吨以上，或者单个第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品累计30吨以上。
一般处罚	责令限期改正，处10万元以上20万元以下罚款。

未经批准，非法生产以下产品，逾期不改：

生产第二类监控化学品A*类产品合计10公斤以上，或者A类产品合计1000公斤以上，或者B类产品合计1万公斤以上；

未经批准，生产第三类监控化学品合计200吨以上。
从重处罚	责令限期改正，处20万元罚款；逾期不改且抗拒执法的，提请省人民政府责令停产整顿。	未经批准，非法生产以下产品，逾期不改：

生产第一类监控化学品；

生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品。
3	违法使用监控化学品的行为	《中华人民共和国监控化学品管理条例》

第十二条 为科研、医疗、制造药物或者防护目的需要使用第一类监控化学品的，应当向国务院化学工业主管部门提出申请，经国务院化学工业主管部门审查批准后，凭批准文件同国务院化学工业主管部门指定的生产单位签订合同，并将合同副本报送国务院化学工业主管部门备案。

第十三条 需要使用第二类监控化学品的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门审查批准后，凭批准文件同国务院化学工业主管部门指定的经销单位签订合同，并将合同副本报送所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门备案。	《中华人民共和国监控化学品管理条例》

第二十二条 违反本条例规定，使用监控化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处 5 万元以下的罚款。

《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（工信部令第 48 号）

第四十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让生产特别许可证、经营许可证、使用许可证的，由所在地的省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门责令限期改正，可以并处三万元以下罚款。

第四十九条 监控化学品生产特别许可证、经营许可证、使用许可证有效期届满，未办理延期手续仍继续生产、经营、使用的，按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定处罚。

第五十一条 违反本细则第十七条的规定，未经批准经营、使用第二类监控化学品的，按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十二条、第二十三条的规定处罚。	不予处罚	责令限期整改，不予处罚。	符合裁量基准基本办法中有关“不予处罚”情形规定的。
减轻处罚	处1万元以下罚款。	涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让使用许可证的，在限期内改正。
从轻处罚	1、责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款；

2、处1万元以上2万元以下罚款。	1、未经批准，使用第二类监控化学品1公斤以下，逾期不改；

2、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让使用许可证的，在限期内改正，但已产生违法行为的。
一般处罚	责令限期改正，并处3万元以上5万元以下罚款；

未经批准，使用第二类监控化学品1公斤以上，逾期不改；

责令限期改正，处2万元以上3万元以下罚款。	涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让使用许可证的，逾期不改的，产生违法行为的。
从重处罚	责令限期改正，并处5万元罚款。	未经准许，使用第一类监控化学品的，逾期不改
4	违法经营监控化学品的行为	《中华人民共和国监控化学品管理条例》

第十四条 国务院化学工业主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门指定的单位(以下简称被指定单位)，可以从事第一类监控化学品和第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的进出口业务。

需要进口或者出口第一类监控化学品和第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的，应当委托被指定单位代理进口或者出口。除被指定单位外，任何单位和个人均不得从事这类进出口业务。

第十五条 国家严格控制第一类监控化学品的进口和出口。非为科研、医疗、制造药物或者防护目的，不得进口第一类监控化学品。	《中华人民共和国监控化学品管理条例》

第二十三条 违反本条例规定，经营监控化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门没收其违法经营的监控化学品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以上二倍以下的罚款。

《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（工信部令第 48 号）

第四十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让生产特别许可证、经营许可证、使用许可证的，由所在地的省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门责令限期改正，可以并处三万元以下罚款。

第四十九条 监控化学品生产特别许可证、经营许可证、使用许可证有效期届满，未办理延期手续仍继续生产、经营、使用的，按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定处罚。

第五十条 违反本细则第十六条、第二十一条、第二十二条、第二十七条的规定，违法销售、购买监控化学品，或者未按照规定保存有关记录的，由所在地的省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门责令限期改正，予以警告，可以并处三万元以下罚款。

第五十一条 违反本细则第十七条的规定，未经批准经营、使用第二类监控化学品的，按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十二条、第二十三条的规定处罚。

第五十二条 以虚假合同或者虚假保证书等文件骗取监控化学品进出口批准文件的，由工业和信息化部责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款。在整改合格前，该单位不得申请进出口监控化学品。	不予处罚	责令限期整改，不予处罚。	符合裁量基准基本办法中有关“不予处罚”情形规定的。
减轻处罚	处1万元以下罚款。	涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让经营许可证的，在限期内改正，没有产生违法行为的。
从轻处罚	1、没收其经营的化学品和经营所得，并处违法经营额1倍至1.5倍的罚款；

2、处1万元以上2万元以下罚款。	1、未经许可，经营第二类监控化学品1公斤以下的；

2、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让经营许可证的，在限期内改正，但已产生违法行为的。
一般处罚	1、没收其经营的化学品和经营所得，并处违法经营额1.5倍至2倍的罚款；

2、责令限期改正，处2万元以上3万元以下罚款。	1、未经许可，经营第二类监控化学品1公斤以上的；

2、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让经营许可证的，逾期不改，产生违法行为的。
从重处罚	没收其经营的化学品和经营所得，并处违法经营额2倍的罚款。	未经许可，经营第一类监控化学品的。
5	违法隐瞒、拒报或者未按照规定保存有关监控化学品的资料、数据等的行为	《中华人民共和国监控化学品管理条例》

第二十条 使用第一类、第二类监控化学品的，应当按照国家有关规定，定期向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门报告消耗此类监控化学品的数量和使用此类监控化学品生产最终产品的数量。

《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（工信部令第 48 号）第四十条 从事监控化学品生产、使用或者进出口活动的，应当根据《全国监控化学品统计报表》所列的填报说明和要求按时、准确进行申报，不得拒报、虚报、漏报或者瞒报，不得擅自变更申报范围和内容。	《中华人民共和国监控化学品管理条例》

第二十四条 违反本条例规定，隐瞒、拒报有关监控化学品的资料、数据，或者妨碍、阻挠化学工业主管部门依照本条例的规定履行检查监督职责的，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门处以 5 万元以下的罚款。

《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（工信部令第 48 号）

第五十条 违反本细则第十六条、第二十一条、第二十二条、第二十七条的规定，违法销售、购买监控化学品，或者未按照规定保存有关记录的，由所在地的省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门责令限期改正，予以警告，可以并处三万元以下罚款。

第五十三条 违反本细则第三十五条、第三十七条至第三十九条的规定申报监控化学品数据，或者拒报、虚报、漏报或者瞒报有关监控化学品数据的，按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十四条的规定处罚。	不予处罚	责令限期整改，不予处罚。	符合裁量基准基本办法中有关“不予处罚”情形规定的。
减轻处罚	处1.5万元以下罚款。	数据统计中故意虚报、漏报或者瞒报有关监控化学品资料、数据的。
从轻处罚	处2万元以上5万元以下罚款。

数据统计中故意虚报、漏报或者瞒报有关监控化学品资料、数据的，影响数据宣布或造成其他严重后果的。
一般处罚	处5万元罚款。	拒报有关监控化学品资料、数据的。
从重处罚	处5万元罚款。	妨碍、阻挠主管部门依照本条例的规定履行检查监督职责的。
6	拒绝履行接受国际视察义务的行为	《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》（工信部令第 48 号）

第四十二条 生产监控化学品以及使用第二类监控化学品的，其监控化学品达到或者超过《禁止化学武器公约》规定的核查阈值的，应当履行接受国际视察的义务，做好接受禁止化学武器组织国际视察的各项准备工作。

第四十五条 被监督检查单位应当配合、接受监督检查，不得拒绝或者阻碍检查人员依法执行职务，不得隐瞒或者拒绝提供相关信息。	《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》（工信部令第 48 号）

第五十四条 从事监控化学品的生产、使用活动的，拒绝履行接受国际视察义务，不配合国际视察，或者阻挠国际视察进行的，由所在地的省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门责令限期改正，予以警告，可以并处三万元以下罚款。	不予处罚	责令限期改正，不予处罚。	符合裁量基准基本办法中有关“不予处罚”情形规定的。
减轻处罚	责令限期改正，予以警告，处一万元以下罚款。	拒绝履行接受国际视察义务的，在限期内改正，没有造成不良后果的。
从轻处罚	责令限期改正，予以警告，处一万元以上二万元以下罚款。	拒绝履行接受国际视察义务，不配合国际视察的。
一般处罚	责令限期改正，予以警告，处二万元以上三万元以下罚款。	拒绝履行接受国际视察义务，阻挠国际视察进行的。
从重处罚	责令限期改正，予以警告，处三万元罚款。	拒绝履行接受国际视察义务，阻挠国际视察进行，并导致国际视察未通过等后果。
7	未按规定保存、移交有关监控化学品的生产、使用记录的违法行为	《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（工信部令第 48 号）

第三十七条 第二款 生产、使用第二类监控化学品的，应当妥善保存与第二类监控化学品的生产、使用有关的记录，保存期限不得少于3年。生产第三类监控化学品的，应当妥善保存与第三类监控化学品有关的生产记录，保存期限不得少于1年。终止生产经营活动的，应当将与监控化学品生产、使用有关的记录移交所在地设区的市级以上地方工业和信息化主管部门或者地方人民政府确定的监控化学品管理部门存档。

第三十八条 第二款 生产第四类监控化学品的，应当妥善保存与第四类监控化学品有关的生产记录，保存期限不得少于1年。终止生产经营活动的，应当将与第四类监控化学品生产有关的生产记录移交所在地设区的市级以上地方工业和信息化主管部门或者地方人民政府确定的监控化学品管理部门存档。	《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（工信部令第 48 号）

第五十条 第二、三款 违反本细则第三十七条第二款、第三十八条第二款的规定，未妥善保存、移送相关记录的，由所在地设区的市级以上地方工业和信息化主管部门或者地方人民政府确定的监控化学品管理部门责令限期改正，予以警告，可以并处三万元以下罚款。违反本细则第三十九条的规定，未妥善保存、移送相关记录的，由工业和信息化部责令限期改正，予以警告，可以并处三万元以下罚款。	不予处罚	责令限期整改，不予处罚。	符合裁量基准基本办法中有关“不予处罚”情形规定的。
减轻处罚	责令限期改正，予以警告，处一万元以下罚款。	生产、使用第二类监控化学品的，生产第三类、第四类监控化学品的，未按照规定保存、报送有关记录的，在限期内改正，没有造成不良后果的。
从轻处罚	责令限期改正，予以警告，处一万元以上二万以下罚款。	生产、使用第二类监控化学品的，生产第三类、第四类监控化学品的，未按照规定保存、报送有关记录的，在限期内部分改正，没有造成不良后果的。
一般处罚	责令限期改正，予以警告，处二万元以上三万以下罚款。	生产、使用第二类监控化学品的，生产第三类、第四类监控化学品的，未按照规定保存、报送有关记录的，逾期不改。
从重处罚	责令限期改正，予以警告，处三万元罚款。	生产、使用第二类监控化学品的，生产第三类、第四类监控化学品的，未按照规定保存、报送有关记录的，逾期不改，造成不良后果的。