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关于提高养老服务人员待遇的若干意见

（征求意见稿）

为贯彻落实《绍兴市居家养老服务条例》，加强养老服务队伍“年轻化、专业化、职业化”建设,根据《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（民发〔2023〕71号）《关于加强养老领域人才队伍建设的实施意见》（浙民养〔2025〕14号）等文件精神，结合我市经济发展和工作实际，进一步提高养老服务人员待遇，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务人才队伍建设，不断健全人才引进、激励评价机制，逐步提高养老服务人员待遇，全力打造一支有知识、有技能、有温度的养老服务人才队伍，高质量实施“越享老”行动，为新时代新征程养老服务高质量发展提供有力人才支撑。到2025年底，以养老服务技能人才为重点的人才队伍规模进一步壮大、素质稳步提升、结构持续优化，全市每万老年人口拥有持证养老护理员达25人，其中高级工、技师比例达20%。到2035年，支持养老服务人才发展的政策环境、行业环境、社会环境持续改善，养老服务人才培养、使用、评价、激励制度机制更加成熟定型。

二、重要举措

1.加强综合人才引入，提高人员素质。发挥院校培养养老服务人才主渠道作用，根据《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》（浙民养〔2021〕210号）精神，支持高校和中高职学校毕业三年内的毕业生到本市依法登记和备案的养老服务机构专职从事养老护理、医疗保障、康复护理、营养调配、心理咨询、技术培训、能力评估等专业技术工作，符合条件的按规定享受中职3万元、专科（高职）4万元、本科及以上5万元的入职奖补，奖补从第三年起分3次发放，即服务满3年后发放30%，满4年后发放30%，满5年后发放40%。原则上与高校毕业生鼓励行业就业补贴、创业补贴政策不重复享受。

2.加强专业教育培养，提高人员能力。支持职业院校开设养老护理、养老服务与管理、康复、老年营养、老年社会工作等相关专业，特别是要侧重失能失智照护等急需紧缺领域。整合优质高职资源，稳步发展养老服务职业本科教育。鼓励职业院校、普通高校与养老服务机构互设实习实训基地、培养培训基地。对报考全市高等、中等职业教育院校（含技工院校）养老服务相关专业的全日制学生，愿意与院校、养老服务机构签订定向培养协议，承诺毕业后在签约机构服务期限不少于3年的，经向签约机构所在属地民政部门备案，可按不高于500元/人/月的标准，享受每学年10个月的定向培养补助（按实际在校月份折算），补助费用由机构按月提前垫付，每学年向属地民政、财政部门提出补助申请。定向培养补助与入职奖补可同时享受。

3.加强技术技能升级，提高人员待遇。按照《养老护理员国家职业技能标准》（2019年版），组织养老护理员职业技能培训和等级认定，按规定给予相应培训补贴。建立健全养老护理员薪酬待遇与职业技能等级挂钩制度，对连续在本市养老服务机构（含养老机构、镇街级居家养老服务中心、城乡社区居家养老服务照料中心）中从事一线养老护理岗位工作1年以上，经民政部门认定，按照初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）不同职业技能等级，每月分别给予300元、400元、500元、800元、1200元的特殊岗位津贴，其中公办养老机构的事业编制人员不享受。养老护理员特殊岗位津贴，不以年龄、缴纳社保等为前提条件而限制享受，可根据当地实际，设置继续教育、出勤天数等作为发放必要条件。各地要建立持证养老护理员基本信息台账，实行动态管理，定期组织对享受特岗津贴人员的专项检查与数据比对，严格进入和退出机制。

4.加强褒扬激励力度，营造社会氛围。组织开展养老护理职业技能竞赛，按规定落实获奖选手奖励、技能等级晋升等激励措施。鼓励用人单位依托技能带头人成立“技能大师工作室”，发挥养老护理高技能人才的标杆效应。鼓励各地开展先进典型培育选树活动，宣传养老服务人才先进事迹和职业精神，提升养老服务人才职业尊崇感和社会认同度。

三、保障措施

1.强化组织领导。民政部门要依托老龄工作和养老服务领导协调机制发挥好牵头作用，负责养老服务人才发展政策制定、业务指导等工作，协调落实相关发展支持政策。教育部门要加强养老服务人才专业教育培养，优化完善养老服务相关专业设置，支持和引导各类院校加大养老服务人才培养培训力度。财政部门要协同完善养老服务人才保障激励政策措施。人社部门要协同推进养老服务技能人才、专业技术人才队伍建设，支持完善养老服务人才职业水平评价、职业技能培训和激励政策措施。

2.强化经费保障。各地要加大对养老服务人才队伍建设的财政投入力度，将相关养老服务人员待遇政策纳入同级财政预算，加强资金监管，确保专款专用，提高使用效率。鼓励各类公益性社会组织、慈善组织加大对养老服务人才队伍建设支持力度。养老服务机构要按规定足额提取职工教育经费，重点用于员工岗位培训、继续教育补贴。

3.强化宣传引导。充分发挥媒体尤其是新媒体的宣传作用，加强对养老服务人才政策解读，加大养老服务领域优秀人才、先进集体、典型经验宣传力度，提升养老服务从业人员的职业荣誉感与社会获得感，营造全社会关注养老服务行业、关心养老服务人才的良好氛围。

本政策自2025年X月X日起施行。原有政策与本政策不一致的，以本政策为准，涉及省政策调整的，按新政策执行。