关于进一步优化舟山市本级政府投资项目审批服务的意见（征求意见稿）

为进一步规范政府投资项目管理，提升项目审批服务，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第363号）、《舟山市人民政府关于加强政府投资项目管理的若干意见》（舟政发[2021]6号）等有关规定，现就进一步优化舟山市政府投资项目审批服务，制定意见如下。

一、进一步明确投资项目审批范围

本意见适用于市本级预算安排资金所进行的总投资400万元以上（含400万元）的政府投资的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。其中：

1.新建、扩建、改建、购置、大中修楼堂馆所和业务技术用房均纳入项目范围；日常维修、单纯购置类项目（主要包括产品化的硬件、软件、可移动的办公家具及设备等），不再报市发改委立项审批。建设单位不得拆分项目规避立项审批。

2.电子政务和信息化项目为总投资200万元以上（含200万元）的电子政务和信息化项目，具体参照《舟山市政府投资信息化项目管理办法》（舟数管发[2020]3号）和《舟山市政府投资信息化项目管理办法补充规定》（舟数管发[2021]1号）执行。

二、进一步简化投资项目审批程序

（一）简化审批程序

1.对经国务院及有关部门或者省、市政府批准的发展规划、专项规划、区域规划中已经明确，并列入政府投资年度计划的项目不再审批项目建议书。

2.建立政府投资项目立项审批“合并办理”机制。总投资1000万元以下（不含1000万元）项目，除危化、易爆、实验等有特殊要求的项目外，合并编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计，只审批可行性研究报告（代项目建议书）。

3.除跨行政区域的项目和审批权限有明确规定的项目外，市、县（区）或功能区管委会共同投资的政府投资项目，县（区）或功能区管委会投资占50%以上的，由县（区）或功能区管委会依照有关规定履行相关审批职责，涉及跨区域的，由市发改委统筹依照有关规定履行相关审批职责。

（二）规范审批程序

1.严格规范楼堂馆所项目审批。

严格执行党政机关楼堂馆所建设和管理有关规定，对确需新建、扩建、改建、购置的楼堂馆所和技术业务用房项目，须报请市政府同意后再履行报批程序。市以下机关、事业单位技术业务用房项目，由各地发改部门会同有关部门审批。

2.规范项目调整。

除《政府投资条例》规定的不可抗力情形外，已完成可行性研究报告审批的项目，不得增加建设规模、提高建设标准、变更总体方案。初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，需经行业主管部门同意重新审批可行性研究报告。拟变更建设地点或拟对总体方案、建设规模、建设内容等作较大变更的，应当依照法律、行政法规和国家、省、市有关规定报发改部门审批。

三、进一步提升投资项目审批服务

（一）加强投资项目审批辅导。

政府投资年度计划下达后，发改部门组织项目单位开展项目审批培训辅导，积极推进靠前服务，梳理项目需办理的审批事项清单和准备工作，制定前期工作推进计划，明确任务事项、时间节点等。

（二）建立投资项目立项审批“容缺办理”机制。

对申请具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的且能够及时补齐补正的项目审批事项，通过承诺制方式，实行“容缺办理”。

全面推进投资项目立项审批“限时办结”。

强化部门协同联动，推行“多评合一”改革。坚持“能快则快”，进一步压缩办理时限。政府投资项目可行性研究报告、初步设计审批承诺办结时限分别压缩至3个、5个工作日以内。

四、其他

1.本意见由市发改委负责解释。我委原有相关规定、制度如与本意见不一致的，按照本意见执行。

2.本意见自发布之日起1个月后实施。市发改委2023年12月8日印发的《关于进一步优化舟山市本级政府投资项目审批服务的意见》（舟发改〔2023〕56号）同时废止。

舟山市发展和改革委员会

2024年7月17日