浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅 浙江省住房和城乡建设厅关于下达2025年度农民建房计划任务的通知

（征求意见稿）

各市、县（市、区）农业农村、自然资源、住房和城乡建设主管部门：

为保障农村村民住宅建设合理用地需求，进一步加强和规范宅基地和农民建房管理，推进宜居宜业和美乡村建设，根据各地申报的2025年度农村村民住宅建设用地需求，经研究，现将2025年度农民建房计划任务下达给你们，并就有关事项通知如下。

一、强化规划引领。发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，按需有序编制村庄规划，提高村庄规划编制质量和实效，不要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。统筹用好“详细规划+规划许可”“约束指标+分区准入”两种用途管制方式，为农民合理有序建房和高质量推进和美乡村建设提供规划支撑。在村庄规划中，要结合本村自然地理特征，留足住宅建设空间。

二、加大用地保障。各地要按照《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）要求，以县域为单位，单列农村村民住宅用地规划和计划指标，依法保障农村村民住宅建设合理用地需求。农民建房新增建设用地计划指标实行实报实销，各地要统筹安排补充耕地指标和新增建设用地计划指标。要挖掘现有宅基地潜力，充分利用村内原有宅基地、空闲地以及其他存量建设用地、未利用地，不占或少占耕地，不得占用永久基本农田。

三、规范审批管理。各地要按照农民建房“一件事”办事指南要求，规范开展农村宅基地和农民建房审批工作。农村宅基地和农民住房建设按照农户申请、村级核验、部门联审、乡镇审批的程序进行。严格审核申请农户是否具备用地资格、面积是否符合标准、拟用地是否符合规划和用途管制要求、村级审核公示流程是否规范。乡镇要依托一体化政务服务平台和便民服务中心全科窗口，全面实行“一窗收件、一站服务、一次审批”制度。

四、严格户宅规定。严格“一户一宅、限定面积”规定，坚持“建新拆旧”原则，对分户新建、异址新建、原址翻建、改扩建等依法依规办理农村宅基地用地审批和规划许可。禁止未批先建、超面积占用农村宅基地。农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当交还农村集体经济组织；属于建新拆旧的，原地上建筑物应当自行拆除。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

五、提升建房质量。做好农村住房建设审批和指导服务，加快水电气路网等配套设施建设，提升农村住房建设品质，满足农民现代生活生产需要。各地要积极推进安全、功能、节能、风貌相协调的浙派民居建设，依据村庄规划和《浙江省农村住房设计导则（试行）》组织编制和动态更新农房设计通用图集，引导农户委托专业化设计和施工，推动一体式光伏屋顶、装配化装修等绿色低碳新材料、新技术、新工艺的应用。加强建设过程监管，乡镇政府全面落实建筑放样到场、基槽验收到场、施工过程到场、竣工验收到场的“四到场”要求，确保农户自建住房符合审批用地、规划和房屋设计要求。

六、严守底线红线。严守农村宅基地政策底线红线，严禁城镇居民到农村购买宅基地和农房，严禁退休干部到农村占地建房，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁变相买卖宅基地和违规合作建房。不得以各种名义违背农民意愿强制其退出宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农民合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件，严格禁止借改革之名违法违规买卖宅基地。不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分宅基地建房。

七、加强部门协同。各级农业农村、自然资源、住房和城乡建设部门要在当地党委政府统一领导下，建立工作协调机制，研究决定重大问题和事项，共同推进“农房浙建事”和“浙农宅地”系统优化提升和贯通运行，加快完善宅基地和农房管理数据库,协同处置信访矛盾与法律纠纷。各地要切实落实国家、省有关农村乱占耕地建房问题的相关规定，坚决遏制新增农村违法占用耕地建房行为。对新增农村乱占耕地建房行为，坚持“零容忍”，发现一起、处置一起。

附件：2025年农民建房和农民住宅新增建设用地计划指标任务

浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅

浙江省住房和城乡建设厅

2025年3月 日

附件

2025年农民建房和农民住宅新增建设用地

计划指标任务

地区	农民建房计划任务

（户）	农民住宅新增建设用地计划指标任务（亩）
浙江省	45000	12023
杭州市	5800	1820
宁波市	5300	108
温州市	5600	203
嘉兴市	5900	3504
湖州市	2500	2340
绍兴市	2200	573
金华市	6600	1116
衢州市	2300	569
舟山市	500	9
台州市	6400	1644
丽水市	1900	138