附件2

关于《强化企业科技创新主体地位

加快科技企业高质量发展的若干措施

（征求意见稿）》的起草说明

一、制定背景和过程

党的二十大报告对强化企业科技创新主体地位、加强企业主导的产学研深度融合作出系统部署。为落实国家有关强化企业科技创新主体意见的决策部署，深入实施“315”科技创新体系建设工程，进一步激发企业科技创新活力，提升企业科技创新引领力和竞争力，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体，加快建设具有全球影响力的高水平创新型城市，我局起草制定了《强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施（征求意见稿）》）。

起草过程中，我局深入走访调研区、县（市）和科技企业，召开多场次区、县（市）科技部门和科技企业座谈会，听取各方意见建议，并学习借鉴国内先进城市经验做法，形成《若干措施（征求意见稿）》。

二、制定依据

1.《浙江省人民政府关于印发浙江省“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023—2027年）的通知》（浙政发〔2023〕6号）

2.《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步推进新时代杭州民营经济高质量发展的实施意见》

三、主要内容

《若干措施（征求意见稿）》围绕支持企业加大研发投入、开展技术攻关、加速成果转化、加快培育成长以及营造更优创新生态等5部分提出20条具体政策措施。

第一部分“鼓励企业加大研发投入”，包括全面落实鼓励加大科技投入税收优惠政策、更大力度实施企业研发投入补助政策、支持企业加大基础研究投入、支持企业研发机构建设、支持企业研发总部建设等5条具体措施。

第二部分“支持企业加大关键核心技术攻关”，包括支持企业承担国家和省重大科技创新任务、完善科研项目组织实施机制、扩大企业科研自主权等3条具体措施。

第三部分“支持企业加速科技成果转化”，包括健全产学研成果对接机制、推进科技成果转化应用、强化企业科技成果运用保护等3条具体措施。

第四部分“支持科技企业培育发展壮大”，包括完善全链条科技企业孵化体系、健全科技企业梯度培育机制、推动企业走专精特新发展道路、支持科技企业登陆资本市场等4条具体措施。

第五部分“营造更有利于科技企业发展的创新生态”，包括推动高水平研发人才向企业集聚、支持企业引进外籍科技人才、促进企业高效对接金融资本、推进科技资源向企业开放、支持企业参与科技创新决策等5条具体措施。