浙江省政策性粮食购销违法违规行为

举报奖励实施细则（试行）

（征求意见稿）

一、总则

（一）为鼓励举报政策性粮食购销违法违规行为，动员社会力量参与政策性粮食购销领域监督，防范化解风险隐患，坚决维护国家粮食安全，根据《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《浙江省粮食安全保障条例》《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》等法律法规制度，结合我省实际，制定本实施细则。

（二）自然人（以下称举报人）可通过12325全国粮食和物资储备监管热线、政府网站、信函以及其他渠道，向各级粮食和物资储备行政管理部门（以下简称粮食物资部门）进行举报。举报奖励工作依法保护举报人合法权益，鼓励举报人在举报时留下真实姓名、联系方式，以便核查、了解相关情况和实施奖励。

（三）举报人向粮食物资部门反映从事政策性粮食购销经营活动涉嫌违反《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《浙江省粮食安全保障条例》《浙江省地方储备粮管理办法》等规定的行为，以及通过竞买政策性粮食时恶意违约等违反合同规定的行为，且属于地方粮食物资部门管辖范围，经查证属实应予奖励的，适用本实施细则。

（四）举报奖励工作遵循属地管理、分级负责，谁查办、谁奖励，依法保护举报人合法权益、自愿领取、奖励适当的原则。

（五）举报奖励所需资金按程序纳入各级粮食物资部门年度预算，接受审计监督和财会监督。

二、奖励条件

（六）奖励举报人须同时符合下列条件：

1.有明确的被举报对象和具体违法违规线索，并提供了有效证据；

2.举报事项事先未被粮食物资部门掌握，或者虽有所掌握，但举报人提供的情况更为具体详实；

3.举报事项经查证属实；

4.举报人愿意得到举报奖励，并提供可供核查且真实有效的身份信息、联系方式等；

5.其他依法依规应予奖励的必备条件。

（七）举报奖励按以下规则发放：

1.同一违法违规行为由两个及两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人，举报次序以粮食物资部门受理举报的登记时间为准；

2.两个及两个以上举报人联名举报同一违法违规行为的，按同一举报奖励；

3.举报人就同一违法违规行为多处、多次举报的，不予重复奖励；

4.经由举报线索调查发现新的违法违规行为或者违法主体的，不予追加奖励；

5.上级粮食物资部门受理的跨区域举报，交由两个或者两个以上粮食物资部门参与调查处理的，由作出行政处罚的粮食物资部门负责奖励。

（八）有下列情形之一的，不予奖励：

1.举报人为粮食物资部门工作人员或者其他具有法定职责人员的；

2.在收到举报前，政策性粮食违法违规行为人已主动供述本人及其同案人员的违法违规事实，或者在被调查处理期间检举揭发其他违法违规行为的；

3.粮食物资部门对举报事项作出处理决定前，举报人主动撤回举报的；

4.举报人身份无法确认或者无法与举报人取得联系的；

5.举报前，相关政策性粮食违法违规行为已进入诉讼等法定程序的；

6.举报事项不属于粮食物资部门职责的；

7.其他依法依规不予奖励的情形。

三、奖励标准

（九）粮食物资部门对符合奖励条件的举报人，综合考虑举报线索质量、对国家造成的经济损失、社会影响程度、行政处罚罚款金额等因素，按照行政处罚罚款金额采取超额累进的计算方式给予一次性资金奖励，最高不超过150000元，最低不少于1500元。

1.罚款金额在5万元以下（含5万元）的，奖励1500元；

2.罚款金额在5万元以上20万元以下（含20万元）的，奖励1500元加上超出5万元部分的3%;

3.罚款金额在20万元以上100万元以下（含100万元）的，奖励6000元加上超出20万元部分的2%;

4.罚款金额在100万元以上的，奖励22000元加上超出100万元部分的1%。

四、奖励程序

（十）各级粮食物资部门应当在对政策性粮食购销违法违规行为作出处理决定后30个工作日内，启动奖励程序。在作出奖励决定之日起10个工作日内，将《浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为符合奖励条件通知书》送达举报人，告知举报人享有获得举报奖励的权利。举报人放弃奖励的，终止奖励程序。

（十一）举报人应在收到通知书之日起30个工作日内，向负责发放举报奖励资金的粮食物资部门提供身份证、银行卡的扫描件或复印件，以及填写好的《浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为奖励申请表》。委托他人代领的，受托人须同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。举报人逾期未领取奖励的，视为主动放弃。联名举报的举报人应当推举一名代表领取奖励，并自行进行内部分配。

（十二）收到举报人奖励申请表后，各级粮食物资部门应当在完成审批手续后及时将奖励资金发放至举报人指定账户。举报奖励资金原则上使用非现金的方式兑付，按国库集中支付规定办理。

五、责任追究

（十三）各级粮食物资部门应当加强对奖励资金的申报和发放管理，建立健全举报奖励制度，设立举报档案，做好汇总统计工作。

（十四）发放举报奖励资金时，应当严格审核把关，严肃财经纪律。

举报奖励资金发放后，发现存在以伪造材料、隐瞒事实等方式骗取举报奖励的，或者存在其他不符合领取奖励的情形，发放奖励的粮食物资部门查实后有权收回举报奖励，并依法追究当事人相应责任。

（十五）举报人应当对举报内容及其提供材料的真实性负责，捏造、歪曲事实或者诬告陷害他人的，应当依法承担相关法律责任。

（十六）粮食物资部门应当严格为举报人保密，不得以任何方式泄露举报人身份等相关信息。粮食物资部门相关工作人员泄露举报人信息的，依规依纪依法给予严肃处理。

六、附则

（十七）各级粮食物资部门应当加大对政策性粮食购销违法违规行为举报奖励工作的宣传力度，拓宽举报渠道，以适当方式向社会公布部门举报电话、网上举报电子邮箱、通信地址等，充分调动人民群众参与政策性粮食监管的积极性。

（十八）各市、县（市、区）粮食物资部门、财政部门可参照本细则，结合实际，制定完善相关配套措施和具体流程。

（十九）本实施细则自xx年xx月xx日起施行，有效期4年。

附件：1.浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为符合奖励条件通知书

2.浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为奖励审批表

附件1

浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为

符合奖励条件通知书

编号：

：

你于 年 月 日举报的

一案，经本单位立案调查，现已结案。按照《浙江省政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》及有关规定，你符合举报奖励条件。请你自收到本通知书之日起30个工作日内，向本单位提交《浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为奖励申请表》、身份证、银行卡的扫描件或复印件。

超过期限未提交的，视为主动放弃此权利。

联系人：

联系电话：

联系地址：

电子邮箱：

附：浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为奖励申请表

（单位印章）

年 月 日

注：此文书一式两份，举报人、作出奖励的粮食行政管理部门存档各一份。

浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为奖励

申请表

举报人
年龄
性别
联系电话
身份证号
通讯地址
开户行
账 号
举报时间
被举报对象
作出承诺	本人举报政策性粮食购销违法违规行为，并作出如下承诺：

本人不是粮食行政管理部门工作人员或者其他具有法定职责人员，及其近亲属或者其授意的他人；

本人不是实施违法违规行为人；

本人不存在其他不符合法律法规规定的奖励情形；

本人所提供领取奖励的资料信息真实有效。

举报人签名：

年 月 日

附件2

浙江省举报政策性粮食购销违法违规行为奖励审批表

举报人
身份证号
通讯地址
联系电话
受理时间
办结时间
开户行
账 号
举报概况
核实情况
行政处罚罚款金额
奖励比例
奖励金额
承办部门意见	经办人
负责人
财务部门意见
局领导意见
备 注
注：此文书一式三份，承办部门、财务、存档各一份