嵊泗县工贸产业高质量发展实施细则暨资金管理办法

（试行）

（送审稿）

第一章 总则

第一条 为加强专项资金使用管理，提高财政资金使用绩效，贯彻落实工贸产业高质量发展的相关要求，加快推动嵊泗工贸产业高质量发展，促进产业链强链延链补链，进一步推动嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路，根据《舟山市工业高质量发展政策实施细则暨资金管理办法》、《舟山市工信领域推动设备更新政策实施细则暨资金管理办法》、《舟山市人民政府办公室关于支持数字产业发展的若干意见》、《关于推动内外贸双循环发展促进“地瓜经济”提能升级的若干意见要求》等文件内容，并结合嵊泗实际，制定本实施细则。

第二条 本政策的制定紧紧围绕工贸产业稳进提质要求，按照“缺什么补什么”的原则，重点导向于鼓励工信领域设备更新、工贸主体梯度培育、企业创新能力建设、数字经济发展、外贸市场拓展、电商产业提升等方面。

第三条 县经信局牵头负责有关政策组织实施工作，提出专项资金年度预算需求及分配建议；提出专项资金绩效目标；做好奖补项目的组织管理、监督检查、绩效自评等工作；明确专项资金申报申报流程；审核相关申请材料。

县财政局牵头负责专项资金的预算管理、资金下达、监督检查，并视情开展重点项目绩效评价等工作。

各申报主体负责项目方案的编制、专项资金申报等工作，同时应对提交的申报资料、财务资料等的真实性和完整性负责，按照项目建设计划和有关要求，做好项目实施、专项资金使用管理等工作。

支持对象和支持方向

第四条 支持对象和应具备的基本条件

（一）支持对象

在嵊泗县内依法登记注册、具有独立法人资格的企业和相关单位，个体工商户。

（二）应具备的基本条件

1.合法经营，依法纳税，管理规范；

2.具有健全的财务管理制度和良好的财务记录；

3.按规定分别向财政部门和经信部门报送有关资料；

第五条 支持重点和标准

（一）支持工信领域设备投资

1. 支持制造业项目建设。对投资建设总额3000万元以上（不含土地款、各项前期费用）的民营制造业项目，在正式投产年度给予实际投资总额不超过5%的奖励，最高不超过300万元。

2. 支持工业企业设备更新和技术改造。进一步降低补助门槛，加大补助力度，对我县工业企业设备更新和技术改造予以支持。对设备更新和技术改造项目，年度投资在50万元以上、200万元以下的给予年度设备（软件）投资额不超过15%，最高30万元奖补；年度投资在200万元以上的给予年度设备（软件）投资额不超过10%，最高100万元奖补。

3. 鼓励吸纳本地就业。对工信领域企业当年度吸纳本地户籍人员就业（签订劳动合同并连续缴纳社保3个月以上）达到10人以上的，按照每人1万元进行奖励，最高不超过30万元。

（二）支持工贸主体培育

1. 鼓励工信领域企业升规纳统。对工业企业首次上规的，第一年给予配套10万元奖励，第二年第三年未退规的，再在第三年一次性给予配套10万元奖励；数字经济核心企业享受同等配套奖励，其中软件与信息服务业企业自上规后未退规的，每年另给予20万元奖励（未退规奖励享受不超过三年，与配套奖励不叠加享受）。

2. 鼓励制造业企业发展壮大。对规上制造业企业年产值增幅在50%—100%、100%以上的企业，分别给予10万元、20万元奖励；对制造业企业首次产值超过5000万元、1亿元、5亿元的，再分别给予10万元、20万元、50万元奖励；规上数字经济核心产业企业享受同等奖励。

3.支持商贸主体新增上规。对年度新上规统批零住餐企业给予不高于3万元的一次性奖励，对于当年新增达到限额以上标准的个体工商户给予不高于1.5万元的一次性奖励。

4.鼓励商贸主体规模发展。对当年度商贸批发企业（已上规）全年累计销售额达到（含）10 亿元、20 亿元的，分别给予 5 万元、10 万元奖励；对当年度商贸零售企业（已上规）全年累计销售额达到（含）2500万元、5000 万元以上的，分别给予 5 万元、10 万元奖励；对当年度商贸住宿和餐饮单位（已上规）全年累计营业额同比增幅达到（含）15%以上、30%以上的，分别给予3万元、5万元奖励。

5.支持商贸企业稳定发展。鼓励商贸平台企业（基地）地做强做大，引导产业集聚。对于年营业收入10亿元以下的商贸企业以及商贸平台企业，按不高于全部收入的3%给予奖励，年收入10亿元及以上的商贸企业以及商贸平台企业，按不高于全部收入的3.5%给予奖励。（具体奖励标准以实际签订协议为准，且平台内企业以平台为准不重复享受奖励）

6、鼓励知名连锁品牌落地。对新上规的连锁品牌门店，经行业主管部门认定：给予两年培育期，培育期内单个门店在50平方米以内的，可享受最高不超过5万元/年的补助；50-150平方米以内的，可享受最高不超过10万元/年的补助；150-300平方米以内的，可享受最高不超过15万元/年的补助；超过300平方米的，可享受最高不超过20万元/年的补助。该连锁品牌门店为商贸综合体通过招商引资引进，并享有商贸综合体招商优惠政策的，则补助资金由商贸综合体承接。

7.支持大宗商品贸易结算落地。对市级以上认定的大宗商品贸易管理服务平台，按照《支持大宗商品贸易交易产业发展十二条》，在数据上规、办公场所租赁等方面予以奖补。其中，平台管理单位上规企业当年度实际销售额同比增幅达到15%（含）以上、30%（含）以上的，分别给予10万元、20万元奖励；对平台为上规企业独立提供实际办公场所的，按照每个实际办公场所0.5万元/个/年标准给予两年补助。

8.积极开展促消费活动。鼓励企业自主开展促消费活动，对积极扶持入驻企业统一核发消费券的商场，给予总额25%的补助，最高不超过3万元；对积极承办或配合行业主管部门主办的各类促消费活动（含家电下乡）的企业，给予一次性最高不超过 2 万元的补助，涉及家电下乡岛际交通运费部分，以销售数量按实补助。支持新能源汽车消费，对上规新能源汽车开展促消费予以奖补，奖补资金按销售额2%补助，全年最高不超过50万元。

9.扶持夜间经济业态发展。开展县级夜间经济特色村评选，对当年度被评为县级夜间经济特色村的，给予一次性5万元奖励。

（三）支持工信领域企业创新能力建设

1. 对首次获评国家专精特新“小巨人”企业、省级“隐形冠军”企业、省级“专精特新”中小企业，分别给予配套40万元、20万元、10万元奖励。对首次获评省级创新型中小企业的企业，给予3万元奖励。

2. 鼓励企业技术创新，对省级新产品（新技术）、浙江制造精品、省级首台套认定的均给予配套5万元的奖励；获评省、市企业技术中心的给予配套10万元、5万元的奖励；对获评省级智能工厂（数字化车间）、省级“未来工厂”的，分别给予配套25万元、50万元奖励；对通过省级清洁生产审核验收的企业，给予配套5万元奖励。

3. 打造管理标杆企业，对获评省级管理对标提升标杆企业的给予每家最高20万元奖励。对认定为五星级、四星级企业管理对标提升的，分别给予最高10万元、5万元奖励。

（四）支持数字经济产业发展

1. 推动县域数字经济发展。每年安排不超过25万元的资金用于开展县域内工信领域的发展咨询和服务，对提供工业企业数字化改造、数字化培训、参会参展、企业上云等数字化服务的给予一定补助。

2. 支持企业深度上云。对列入年度省、市制造业“云上企业”的，分别给予20万元、10万元奖励，对列入市级数字化改造试点示范企业给予20万元奖励。

（五）支持外贸市场拓展

1.拓展新的外贸出口增长点。对年度出口额首次达到 5000 万元人民币以上的企业，给予20万元一次性奖励（企业存续期间通过更名、拆分、转移等方式变相获取资金的不计入奖励范畴）。被认定为县级外贸出口龙头企业的单位，按照县级外贸出口龙头企业扶持政策兑现。

2.支持企业拓展出口业务。对年度出口额（含）5亿元人民币以上存续外贸企业的管理团队（高管），且年度外贸出口增速达到（含）5%以上的，给予管理团队（高管不超过3人），其个人当年度缴纳所得税部分，按照我县人才政策奖励（该条款与第8条按照就高原则享受，不重复补助）。

3.加大高质量外资招引力度。对符合我县产业政策导向，对实际利用外资 500 万美元（含）以上的先进制造业项目，给予一次性奖励50万元人民币；1000万美元（含）以上的先进制造业项目，给予一次性奖励100万元人民币。对当年度实际利用外资达到 100 万美元（含）以上，且有固定资产投资的非先进制造业产业项目，每100万美元奖励8万元人民币，最高不超过 80万元人民币。对当年度实际利用外资 100 万美元（含）以上的服务业等其他外资项目，每100万美元奖励5万元人民币，最高不超过 50万元人民币。（上述外资奖励政策另有其他协议约定的除外）

4.鼓励企业境外投资。支持企业开拓新兴市场。当年度产品出口新兴市场首次达到 100 万美元以上的，给予每个市场 5 万元人民币的一次性奖励，当年度单个企业最高奖励不超过 10 万元人民币。对经商务主管部门备案或审批在境外设立机构（且正常运营）的企业，或已其他方式实现对外直接投资的企业，经认定，给予中方实际境外投资额的5% 的一次性奖励，最高不超过20万元人民币。

5.鼓励企业参加各类展会。对商务部门组织的展会，除上级部门补助外，对剩余部分展位费给予全额补助（最高不超过5万元），装修费按照1000元/平方米予以补助。

（六）支持电商产业提升

1.鼓励电商产业主体招引。鼓励电商企业进行直播设备投入，按照实际投入的50%给予补助，最高不超过2万元；企业年度网络零售额达到500万元的新上规企业，给予5万元的创业发展补助。

2.鼓励电商企业做大做强。强化电商企业示范引领，对新列入国家、省、市级电商示范企业名录的，分别给予30万元、15万元、5万元的一次性奖励。鼓励电商企业“个转企、小升规”，支持生产型企业新设电商贸易零售企业，对纳入批发零售业统计的网络零售额年度增幅10%及以上的，每年给予最高不超过3万元的奖励。

3.鼓励电商人才队伍建设。健全电商人才评价体系，鼓励电商相关企业积极推荐电商人才申报全市高层次人才分类认定。定期开展电商人才职业技能评价认定，支持优秀人才纳入浙江工匠、舟山工匠、青年岗位能手、三八红旗手等评选。对电子商务企业（服务企业、平台企业、转型电商的传统企业）和创业团队参加市级以上电商专业赛事，对于进入市级以上总决赛的团队给予5000元奖励，获得省级总决赛一、二、三等奖的，分别给予最高不超过10万元、5万元、2万元的一次性奖励。

4.鼓励快递物流减费降本。支持电商快递统仓共配，集收集送，推动电商产业与快递物流融合提升，降低电商快递物流成本，对电商企业及开展电商业务的生产型企业，从嵊泗发货的快递年寄递量达到3000件、6000件、1万件，且年寄递量增幅10%以上的，分别按年给予最高不超过1万元、3万元、5万元的奖励。

5.支持农村电商发展。对首次获得省级认定的单位（包括省级电商专业村、省级电商示范村等）给予每家5万元的补助。

（七）县委县政府安排的其它重点工作

对县委、县政府确定的其他工贸产业的工作，以提示单（任务单、督办函等形式）为工作依据的，视工作实绩给予一定补助。

附则

第六条 本政策资金由工贸产业发展资金支出，如当年项目较多，补助资金超出年初产业资金预算安排的，由县财政保障，按照每年实际发生的补助金额为准。省市相关涉企奖补资金，在不违反上级资金使用管理办法的前提下，参照本办法落实资金奖补。

第七条 已通过其他渠道获得省、市、县财政资金支持的同类项目，不再予以重复支持，配套奖励除外；涉及同一企业同一事项的奖励政策，按“从优、从高、不重复”和“补差奖励”的原则执行。

第八条 各申报单位对资金申报材料的准确性和真实性负责，自觉接受并主动配合县经信局、县财政局等部门的验收考评、监督检查和绩效评价。

第九条 奖补对象当年发生违反有关法律法规的不良经营情况，经县经信局审定，取消奖补资格。

第十条 本政策中“以上”包括本数。已有政策与本文件不一致的以本文件为准。

第十一条 本政策由嵊泗县经信局负责解释，并于公布之日起实施，实施有效期至2027年12月31日。2024年1月1日至本政策实施日期间参照执行。