运用融资租赁工具支持设备更新工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署要求，推动金融租赁公司和融资租赁公司（以下统称“租赁公司”）利用“融资+ 融物”的经营优势，发挥其服务支持大规模设备更新的补充作用，特制定本工作方案。

一、推进供需对接

1.建立供需清单。聚焦“4151”先进制造业、建筑市政、交通运输、清洁能源、农业现代化、医疗教育民生等领域，市发改委牵头建立有设备更新租赁需求的企业清单、项目清单。聚焦融资租赁业务特色，市府办牵头建立融资租赁公司擅长的细分领域清单、产品服务模式清单，供企业自主选择合适的租赁模式和租赁服务。协助企业积极对接金融租赁公司。（责任单位:市发改委、市政府办公室、市经信局、市教育局、市科技局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、国家金融监督管理总局绍兴监管分局，各区、县（市）政府和滨海新区管委会均为责任单位，下同）

2.加强数字赋能。发挥金融综合服务平台、科技金融平台、“越信融”等数字化平台作用，对接税务、市场监管等数据源，促进供需双方精准匹配。支持符合条件的融资租赁公司接入人行征信系统，按照规定做好征信合规和数据安全等工作。（责任单位：市政府办公室、人行绍兴市分行、国家金融监督管理总局绍兴监管分局、市市场监管局、市税务局、市数据局、）

二、创新业务模式

1.发展直租模式。推动租赁公司积极拓展以直接租赁为主、售后回租为辅的经营模式，探索开展经营性租赁，因企制宜丰富服务产品与业务结构，根据企业实际需求提供适配的金融服务。（责任单位：市政府办公室、国家金融监督管理总局绍兴监管分局）

2.加强银租协同。支持银行与融资租赁公司开展深度合作，发挥银行资金优势和租赁公司产业细分优势，将制造业中长期贷款和融资租赁手段相结合，为企业提供综合化金融服务。鼓励银行在风险可控前提下，对投向先进制造业、战略性新兴产业、绿色低碳等重点领域的融资租赁公司加大授信规模，依法合规提供融资支持，适当降低贷款利率。举办银行、租赁公司和制造业企业产融对接会，强化三方协同联动，畅通融资、融物渠道。（责任单位：市政府办公室、国家金融监督管理总局绍兴监管分局、人行绍兴市分行）

三、加强政策支持

1.强化财政金融协同。积极争取省级财政融资租赁工具服务设备更新奖补资金，鼓励引导租赁公司开展服务设备更新改造工作，适当降低企业融资租赁成本。（责任单位：市财政局、市经信局、人行绍兴市分行、市政府办公室、国家金融监督管理总局绍兴监管分局）

2.强化税收金融协同。按规定落实有形动产融资租赁服务增值税实际税负超过3%的部分即征即退政策。融资租赁公司发生的资产损失，符合条件的可按规定在企业所得税税前扣除。在融资性售后回租业务中，对承租人、出租人因出售租赁资产及购回租赁资产所签订的合同，不征收印花税。对融资租赁出口货物、海洋工程结构物按规定试行出口退税政策。（责任单位：市税务局、市政府办公室、国家金融监督管理总局绍兴监管分局）

四、优化服务举措

1.提升“金融顾问”服务。将制造业细分领域的技术专家和投资顾问纳入“金融顾问”服务体系，组织协调金融顾问定向定点走访企业，了解掌握设备更新潜在需求，加强融资租赁业务的宣传和推介，提升行业影响力，根据企业特性和需求匹配相应的金融服务和技术服务。（责任单位：市政府办公室、国家金融监督管理总局绍兴监管分局、市经信局，浙商银行绍兴分行）

2.推动抵（质）押登记便利化。完善融资租赁登记流程，及时提供登记内容查询服务，允许按业务实际开展需要，提供批量抵（质）押登记服务。鼓励融资租赁公司在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统办理融资租赁登记与查询业务。各地不得仅以没有金融许可证为由拒绝为融资租赁公司办理抵（质）押登记。（责任单位：人行绍兴市分行、市市场监管局、市政府办公室、国家金融监督管理总局绍兴监管分局）

五、强化措施保障

1.推动工作落实。加强统筹协调，强化部门协作、市县联动，鼓励银行和租赁公司积极参与大规模设备更新工作，形成工作合力。强化工作督导，指导督促租赁公司结合自身业务特点和优势，聚焦细分领域，制定专项工作方案，定期反馈工作进展情况。

2.加强风险防控。市政府办公室、人行绍兴市分行和国家金融监督管理总局绍兴监管分局加强业务监管指导，督促租赁公司以符合监管要求、权属清晰、真实存在且能够产生收益的租赁物开展业务，严禁开展涉新增地方政府隐性债务或公益性资产的业务，防范租赁物合规风险。