加快生命健康未来产业高质量发展实施方案

（征求意见稿）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院积极打造生物制造新增长引擎决策部署，抢抓历史发展机遇，以同位素、生物制造（合成生物）为主要方向开辟新领域新赛道，构建嘉兴特色生命健康未来产业体系，制定本实施方案。

一、发展目标

到2027年，初步形成具有浙江标识度的全国医用同位素产业发展高地，打造合成生物细分领域优势产业集群，建设全国规模最大的医用同位素生产基地和放射性药品研发生产中心，建成2个以上全国规模最大的降糖领域原料药生产基地，培育10家以上省级专精特新中小企业，培育建设2个以上省级未来产业先导区，生命健康未来产业链产值达到500亿元。

二、重点领域

打造“1+1”重点领域，重点发展以医用同位素为核心，核药研发与生产为关键，核医疗应用为导向的产业集群，构建“核素-核药-核医疗”的同位素全产业链体系。依托嘉兴现有资源禀赋，聚焦“生物制药、生物食品、生物材料”三大细分领域，培育具有核心竞争力的合成生物优势产业集群。

（一）同位素产业

1.核素。重点围绕医用同位素研发生产领域，实现“一堆一器”（重水堆、加速器）互补发展。发挥秦山核电商用重水堆在同位素生产方面产量大、比活度高、供应稳定、经济性好等独特优势，提升堆照医用同位素分离提纯等生产配套能力,实现镥-177、锶-89、钇-90等紧缺型医用同位素规模化、市场化供应。推动加速器医用同位素产线建设，实现锗-68等常用医用同位素稳定生产。开展新型同位素生产工艺的技术研究与工程验证。鼓励“链主”企业主导或参与相关国际标准、国家标准、行业标准等研制。

2.核药。支持企业与科研院所合作，加快放射性诊疗药物研发，鼓励企业加大对新靶点、新机制、新类型创新药及优质仿制药的研发生产投入。强化放射性药品检测能力建设,支持产业集聚区探索建立与产业规模适配的放射性药品检验实验室。发挥医药创新和审评柔性服务站优势，为企业就近提供“预受理、预检查、预审核”等增值化“一站式”服务，提前介入降低产品注册申报风险。

3.核医疗。推进三级医院核医学科提档升级，建立健全核医疗临床转化及研学诊疗体系。完善产业后端应用场景，支持设立核医学创新发展中心、构建核医学研发和临床转化集群、建设特色核医疗机构。鼓励有条件的企业及科研院所开展新一代高端核医学影像装备，以及质子治疗、重离子治疗、BNCT治疗、FLASH治疗等高端治疗装备研发生产。

（二）生物制造（合成生物）产业

1.生物制药。围绕基因编辑、生物信息学等关键领域，以合成生物学、人工智能等颠覆性技术赋能传统医药产业，开展基础研究布局、核心技术攻关，重点推进抗体药物、疫苗药物、核酸药物、细胞与基因治疗、重组蛋白与多肽产业化进程。着力推进生物创新药、生物类似药、生物基原料药等规模化发展。支持企业与科研机构合作，开展创新药物的生物制造工艺研究，提升药物研发效率与质量。

2.生物食品。以更安全、更营养、更健康为导向，重点发展新型食品添加剂、生物合成食品和功能性健康食品。发挥我市细分领域科研平台优势，借助生物制造技术开发高营养、耐储存、适应特殊环境的食品，积极推动特色合成生物食品成果申报国家标准、加快产业化进程、形成行业话语权。

3.生物材料。鼓励通过设计微生物和酶法高效合成路线，建立生物基化学品的绿色生物制造新工艺。提升生物基化学品生产技术和工艺水平，重点研发突破生物基纤维材料，拓展低碳发展路径，推动生物基尼龙、生物基聚酯等重点产品规模化生产。聚焦提升原料环保性、质量稳定性和生物活性，开发基于生物提取的玻尿酸、胶原蛋白等化妆品原料。推进日用化学品、助剂、表面活性剂等精细化学品的生物法替代。

三、产业布局

支持有基础的地区根据各地资源禀赋，发挥长三角区位优势，积极对接上海、苏州、杭州合成生物科创资源，布局各地生命健康特色板块。

市本级重点发展生物制药。聚焦新型疫苗、细胞治疗等新兴赛道，重点培育创新药、原料药中间体、医药生物材料。以南湖区为创新策源中心，秀洲区、经开区为协同发展核心区，依托南湖实验室、浙江清华长三院、未来食品研究院、恒敬合创、盛泰英诺、欣贝莱等科研和企业平台，利用市本级发展都市型工业优势，加快形成嘉兴特色“一心双核”的合成生物产业空间布局。

嘉善重点发展生物食品。发挥长三角区位优势，积极对接上海合成生物科创资源，以“科教人”一体化为思路，整合浙大智慧绿洲创新中心等平台资源，重点聚焦生物食品行业，充分利用人工合成黄鱼肉科研成果，依托归谷嘉善科技园布局培育体外诊断，加快开展产学研项目合作，孵化培育一批产业链上下游关联企业。

海盐重点发展医用同位素。充分挖掘核电产业资源优势，以海盐核技术应用（同位素）产业园为成果转化和生产载体，全力打造集核素研究与生产、核药研发与制备、核医学基础研究与临床转化为一体的全国医用同位素产业示范基地，推动全产业链融通发展。

桐乡重点发展生物材料。围绕化纤产业和新材料产业转型升级，积极探索以工业生物技术为核心的先进生产方式，利用生物基PTT聚酯纤维、聚乳酸纤维等生物基纤维产业化制备技术实现生物基聚酯减碳，培育生物基纺织纤维、生物质染料等生物化工和生物材料产业。围绕“乌镇之光”超算中心在创新微流控和基因检测技术领域布局合成生物产业。

鼓励有条件的地区结合特色资源优势适当发展合成生物产业。平湖以生物医药产业园、浙江长三角生命健康产业园为载体，依托博格隆、泛亚等骨干企业引育生物药、化妆品等细分领域优质企业。海宁整合浙大国际校区等科研平台资源，构建“产学研用”协同创新生态。

四、重点任务

1.加速科创载体提能升级。加快构建生命健康产业创新体系，推动同位素工程研究中心、南湖实验室、未来食品研究院、浙大智慧绿洲等科研院所加强对生命健康产业技术“0-1”的研究和突破。以海盐核技术应用（同位素）产业园、嘉科生命科学园等平台为承载，打造一批生命健康未来产业基地。提前主动导入核药检测相关服务资源，加强与“国字头”院所合作，争取中国辐射防护研究院药物安全性评价分中心、中国食品药品检定研究院核药浙江分中心落地。对新认定的省级重点企业研究院、省级企业研究院，分别给予200万元、50万元奖励。对全球研发中心、总部型研发中心建设单位给予最高1000万元支持。（牵头单位：市科技局、市财政局）

2.布局生命健康中试平台体系。贯彻工业和信息化部、国家发展改革委印发的《制造业中试创新发展实施意见》，发挥科研优势单位与企业创新主体作用，搭建核药、生物医药、生物材料、生物食品等领域中试平台和成果转化平台。支持基因测序及合成平台、生物计算与分子设计平台、重要菌种及细胞株保存与开发平台、生物制造中试放大平台等平台建设，推动认定一批生命健康领域制造业创新中心、概念验证中心、制造业中试平台。对中试平台开展绩效评价，根据绩效给予三年内不超过300万元的补助，强化“1-10”的成果转化能力。（牵头单位：市经信局、市科技局、市财政局）

3.谋划引进重点产业项目。组建“市领导+专业基金+市场化团队+产业链专家”产业决策小组，围绕同位素、合成生物等关键技术领域，结合各地产业和平台基础，梳理产业链关键环节，明确缺失的行业龙头、专精特新小巨人等“链主”企业清单，进行精准招商。对于同位素项目，积极招引国际核药龙头项目，加快公共服务平台建没，培育创新型主体。对于生物医药、生物食品等项目，推动“研发+制造+应用”全产业链布局。对于生物材料、生物化工等项目，引育企业研发中心、运营总部和上市主体。当年获得或列入省级以上荣誉或示范（试点）的生命健康未来产业领域企业，可在当年度绩效综合评价分类基础上提升一档。（牵头单位：市商务局、市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市资规局、市市场监管局）

4.加强生命健康场景应用。实施“人工智能+合成生物”融合工程，加快人工智能技术在生物相关结构药物筛选、基因分子测序、影像辅助诊断、决策支持系统等领域的深度应用，推动单光子发射计算机成像（SPECT/CT）、正电子发射断层成像（PET/CT）等医疗影像设备的数字化、网络化、智能化转型升级。对处于新产品市场拓展阶段的产业链给予倾斜性精准扶持，对采购且实际应用合成生物、核药等产业链上企业新产品，采购额在2000万元以上，按照实际支付金额，给予采购企业一定比例的奖励支持，年度累计最高不超过500万元。（牵头单位：市经信局、市科技局、市财政局、市卫生健康委）

5.打造标志性创新产品。滚动更新生命健康创新产品推广应用目录和首台套重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件推广应用指导目录，加大未来产业新产品、新应用、新服务的首台（套）推广应用力度。对新食品原料、化妆品新原料、新型食品添加剂、未来食品新品种、特殊医学用途配方食品等获证产品，单个产品给予20万元奖励。（牵头单位：市发改委、市经信局、市市场监管局、市财政局）

6.形成良好产业生态。布局一批生命健康领域的市级未来产业孵化基地，支持有条件的县（市、区）创建国家和省级未来产业先导区，对新获评的国家级、省级生命健康领域未来产业先导区和市级未来产业孵化基地，给予奖励。优化产品审评审批和准入许可，针对创新药、创新疗法等创新产品，建立研审联动工作机制，加强注册申报前置指导，提高审批效率，推进医用同位素产业全生命周期服务“一类事”改革。不涉及危险化工工艺和危险化学品生产的生物制造产业化项目，在符合环保、安全要求的前提下，可适当放宽相关行业代码限制，准予在化工园区外选址建设。支持生命健康未来产业项目纳入省“千项万亿”工程和市“551”工程，依法依规予以用地、用能保障。通过产业链协同创新、“十链百场万企”对接活动等支持企业做大做强，带动上下游企业融通发展。（牵头单位：市经信局、市科技局、市财政局、市应急管理局、市市场监管局、市生态环境局、市卫生健康委）

五、组织保障

谋划成立合成生物产业协会，整合有关部门、行业专家、智库单位等力量，统筹决策生命健康领域布局和重大事项，为全市生命健康产业发展提供外脑支持。加大财政专项资金支持力度，引导政府产业基金、国企产业投资平台和社会资本向生命健康未来产业集聚，推动具有核心竞争力的企业上市。制定全市生命健康企业、项目、平台、人才“四张清单”，动态分析评估产业发展态势和核心指标趋势变化，及时发现并协调解决存在的问题。

本实施方案自2025年X月X日开始实施，有效期至2027年12月 31日。已有政策与本通知不一致的，或同一事项满足多个奖补政策的，按照“就高不重复”原则实施。本方案涉及财政资金由各专项资金列支，各县（市）参照执行。