关于《温州市瓯海区人民政府关于调整景山街道办事处等13个镇（街道）综合行政执法事项的通告（2025年）（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

我区瞿溪街道、新桥街道自2022年1月24日起在本行政辖区内以自身名义实施17项行政执法事项；2022年7月5日经动态调整新增行政执法事项25项；2023年2月28日，经动态调整新增行政执法事项45项，共计实施行政执法事项87项。景山街道等11个镇（街道）自2022年7月24日在本行政区域内以自身名义实施42项行政执法事项；2023年2月28日，经动态调整新增行政执法事项45项，共计实施行政执法事项87项。2024年4月23日，经动态调整为80项。根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省综合行政执法条例》《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）等法律法规和文件规定，我区人民政府应当对目录实施情况定期组织评估，并根据执法依据变动、评估结果以及工作实际，对目录进行动态调整。

根据中央编办《乡镇（街道）履职事项清单上级部门收回事项》文件精神，以及法律、法规、规章立改废情况，结合近一年来镇街执法实施情况及反馈意见，有必要对瓯海区13个镇街行政执法事项进行动态调整。

起草过程

2025年2月，瓯海区综合行政执法指导办公室启动《温州市瓯海区人民政府关于调整景山街道办事处等13个镇（街道）综合行政执法事项的通告（2025年）》（征求意见稿）的起草工作，组织相关工作人员开展了调研论证，向相关部门征求新增、取消赋权事项，结合实施情况，梳理出第一版《温州市瓯海区镇街综合执法事项动态调整目录》，并于3月31日第一次征求各部门、镇街意见。经汇总整理形成了《温州市瓯海区人民政府关于调整景山街道办事处等13个镇（街道）综合行政执法事项的通告（2025年）》（征求意见稿）。

三、调整内容

此次拟调整后赋权镇街事项，新增4项、取消51项、保留31项，调整后行使建设、公安、农业农村、生态环境、消防救援等5个领域共35项行政执法事项（具体事项见附件1）。新增赋权事项均来源《浙江省综合行政执法事项统一目录》（2020、2021、2022年）《温州市综合行政执法事项（2022年第一批、第二批）》。

瓯海区各区级部门和各乡镇人民政府（街道办事处）在各自权限内依法依规履职，涉及作出没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由区级行政执法部门依法管辖，乡镇人民政府（街道办事处）应及时移送有管辖权的瓯海区人民政府部门管辖。其中没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物参照适用《浙江省实施行政处罚适用听证程序较大数额（价值）标准》。

动态调整清单中涉及的新增赋权事项，在区政府发布动态调整事项镇（街道）行政执法事项通告前已立案未结案案件仍由瓯海区人民政府区级行政执法部门继续负责办理，并承担相应行政复议、行政诉讼等工作。涉及取消赋权事项，在区政府发布动态调整事项镇（街道）行政执法事项通告前已立案未结案案件仍由原镇（街道）继续负责办理，并承担相应行政复议、行政诉讼等工作。