《台州市政府性融资担保机构风险补偿、保费补贴及资本金补充管理办法》起草说明

一、起草背景

为进一步推进政府性融资担保机构体系建设，提升政府性融资担保机构可持续经营能力，更好发挥融资担保在服务地方经济发展中的作用，我局起草了《台州市政府性融资担保机构风险补偿、保费补贴及资本金补充管理办法（征求意见稿）》。

二、起草依据

根据《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发﹝2019﹞6号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化政府性融资担保机构体系改革切实支持小微企业和“三农”发展的意见》（浙政办发﹝2021﹞22号）、《台州市人民政府办公室关于深化政府性融资担保机构体系改革切实提升金融服务能力的实施意见》（台政办发〔2021〕57号）等文件精神，结合台州实际，起草本办法。

主要内容

《办法》共包含六部分十六条内容，分别对总体要求、支持对象和条件、支持政策、奖补程序和监督管理等方面作出详细阐述和具体规定，主要内容如下：

总则

阐述政府性融资担保机构、融资担保业务、小微企业和“三农”的基本定义，明确政府性融资担保机构风险补偿、保费补贴和资本金补充的资金来源。

支持对象和条件

1.明确支持对象。本办法支持对象为台州市内依法经营，经年审合格且符合支持条件的政府性融资担保机构。

2.明确支持条件。政府性融资担保机构需符合五项支持条件，明确要求支小支农担保业务占比达到80%以上，平均担保费率原则上不超过1%，融资担保业务上年度累计代偿率不超过5%。

支持政策

1.风险补偿。对政府性融资担保机构为全市小微企业、“三农”主体开展的单户1000 万元及以下担保业务，按照不超过补偿时间范围内月均在保余额的0.1%给予风险补偿资金。

2.保费补贴。政府性融资担保机构为全市小微企业、“三农”主体开展的单户1000 万元及以下担保业务，按不超过综合担保费率0.75%为界，对不足部分给予保费补贴。

3.资本金补充机制。在综合考虑在保余额、放大倍数、资本金使用效率等因素的基础上，视情况补充资本金，保持资本实力与担保能力相匹配。

奖补程序

对于风险补偿和保费补贴，由市金融发展中心会同市财政局按照本管理办法规定，另行发文组织申报。对于资本金补充，由政府性融资担保机构提出方案，市金融发展中心会同市财政局进行综合评估，经市政府批准后按规定启动增资扩股程序。

监督管理

明确要求政府性融资担保机构定期报告拨付资金的使用情况和业务开展情况，市财政局、市金融发展中心按照各自职责开展监督检查和绩效评价，评价结果作为以后年度财政安排资金的重要依据。

其他

明确各县（市、区）可参照执行本办法，按照业务属地原则给予相应支持。本办法有效期三年，若与市级原有政策有冲突的，以本办法为准。