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关于推进新时代人力资源服务业

高质量发展的实施意见

（征求意见稿）

为充分发挥人力资源服务业推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置的重要作用，不断塑造人力资源服务行业发展新动能、新优势。根据《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》(人社部发〔2021〕89号)和《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干意见》(浙人社发〔2023〕7号)等文件精神，按照市委、市政府大力发展现代服务业的要求，现就加快推进我市人力资源服务业高质量发展，制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务企业、人才和经济社会为宗旨，更好发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，培育壮大市场化就业和人才服务力量，全力营造人力资源服务业良好发展生态环境，加快构建功能健全、特色明显、专业突出、具有海洋经济辨识度的人力资源服务产业体系，为现代海洋城市建设、大宗商品资源配置枢纽建设、争当“两个先行”排头兵提供强有力的人力资源服务支撑。

二、发展目标

到2027年，基本建成与现代海洋城市相匹配、与海洋产业高度协同的长三角海洋经济人力资源服务业高质量发展新高地，对经济社会和人才发展的贡献度显著提升，全市各类人力资源服务企业超400家，引育行业领军、专精特新、规上企业40家次以上，行业年营业收入达到80亿元以上，行业从业人员达到3000人以上，服务实体经济2.5万家次以上，帮助实现就业和人员流动10万人次以上。

三、主要举措

1.做强“行业领军”人力资源服务企业。大力实施“三优三百”计划，引进国内外知名人力资源服务企业来舟设立区域性、功能性总部或研发中心，积极培育一批具有舟山辨识度的本土优质企业。对在舟企业首次入选中国服务业500强、浙江省服务业100强、浙江省人力资源服务领军企业、浙江省人力资源服务机构营收100强的，分别给予每家100万元、50万元、40万元、20万元奖励。

2.做优“专精特新”人力资源服务企业。加快引育一批聚焦主业、专注专业、成长性好、创新性强的“专精特新”人力资源服务企业，对在舟企业首次入选浙江省人力资源服务业“专精特新”企业的，给予每家30万元奖励。对获得国家、省人力资源服务创新创业大赛奖项并在舟落户的，分别给予每家30万元、20万元奖励。对首次入选浙江省人力资源服务机构猎头、外包、网络招聘、测评、培训、咨询榜单10强或100强榜单的，给予每家10万元奖励。

3.支持人力资源服务企业升规发展。加强对人力资源服务企业入统工作的指导和支持，构建人力资源服务企业“小升规”“规入统”成长链条。对“首升规”在舟人力资源服务企业，第一年给予5万元奖励，每年营收较上一年度有增长的，第三年再给予15万元稳规激励。其中，对外包业态年度营收首次突破2亿元、5亿元、10亿元、15亿元、20亿元的，猎头业态年度营收首次突破200万元、500万元、1000万元、1500万元、2000万元的，其他业态(除派遣)年度营收首次突破400万元、1000万元、2000万元、3000万元、4000万元的，分别给予10万元、25万元、50万元、75万元、100万元奖励，同一家企业、同一种业态年度营收实现层级提升的给予差额奖励。

4.大力招引集聚人力资源服务企业。对新引进的列入《浙江省优先引进人力资源服务企业推荐名录》人力资源服务企业，首次在舟设立总部或区域性、功能型总部的，前50强、100强及其它分别给予每家50、30、10万元补贴。对新引进或在舟新注册的海事服务、船舶海工等海洋经济、大宗商品领域人力资源服务企业，给予每家10万元补贴。

5.加大青年人才市场化集聚力度。鼓励人力资源服务企业搭建校企合作平台、联合开展大学生技能实训，构建“四方联动产教融合”产业人才学院，组织企业到高校、职业院校和技工学校开展对接洽谈和招聘活动。对组织我市企业举办本土及赴外招聘活动的人力资源服务企业，经人社部门审核，按市内500元/家、省内2000元/家、省外3000元/家标准给予招聘补贴。对为我市企业培养并输送大学生、技能人才、海员人才的人力资源服务企业，经人社部门认定，按每人500元标准给予最高50万元补贴。

6.强化高端人才增值化靶向招引。扩大市场化高端人才服务供给，按规定给予用人单位引才补助。设站单位通过市场化形式引进博士后研究人员的，给予每人最高不超过5万元的引才补助。教育、医疗系统通过市场化方式从市外引进高层次人才、全日制博士研究生的，给予引才费用全额保障；企业通过市场化方式从市外引进的年薪30万元以上优秀专业人才，以及年薪25万元以上且具有博士学历、高级专业技术任职资格、国家注册类执业证书或高级技师职业资格证书的，给予引才费用50%、最高50万元的引才补助。

7.健全人力资源产业园发展体系。按照“1+X”人力资源服务产业园区格局，打造舟山海洋经济人力资源服务产业园，视情拓展园区规模，适时布局产业园行业分园等。建立产业园交流协作机制，推进产业园常态化开展就业帮扶、区域协同、开放合作、赋能提升、供需对接等活动。对首次获评国家级、省级人力资源服务产业园的，分别给予每家100万元、50万元奖励，同一园区成功创建更高一级产业园的仅享受差额补助。

8.推动人力资源服务企业出海发展。加快培育对外贸易新业态新模式，发展人力资源服务离岸外包，对获评国家、省级人力资源服务出口基地(企业类)的机构，分别给予每家30万元、10万元奖励。对获评国家级、省级人力资源服务出口基地（园区类）的，分别给予每家100万元、50万元奖励，同一企业、园区成功创建更高一级出口基地的仅享受差额补助。

9.加强人力资源服务业人才培养。加快引育一批具有专业素养、创新思维、开拓精神、国际视野的人力资源服务业人才，并纳入地方人才认定、服务范围，按规定享受相应服务保障。对规模较大、创新能力较强、能引领行业发展的人力资源服务企业的副总经理职务及以上人员，根据工作业绩按相关规定破格直接申报高级经济师资格。鼓励在舟人力资源服务企业设立创新研发中心和博士后科研工作站、博士后创新实践基地，按规定给予资助。积极开展从业人员培训，每年开展专题培训、学术交流、研修活动不少于6场。

10.营造诚信规范的行业发展环境。着力构建信用监管体系，支持行业协会开展人力资源服务企业星级评定工作，发挥行业协会在推动行业公平竞争、诚信服务、自我约束、健康发展等方面的重要作用。持续开展清理规范人力资源市场秩序专项行动，严肃打击查处各类违法违规行为。加强全市人力资源服务业规划发展和统计监测，定期编制发布人力资源服务发展报告，开展创新案例遴选。建设全市人力资源服务行业智库，开展政策性、理论性、前瞻性研究。

四、附则

1.本意见适用于舟山市范围内依法取得人力资源服务许可或人力资源服务备案、具有独立法人资格的经营性人力资源服务企业。

2.本意见所涉资金分级保障实施,除入选国家、省级榜单和荣誉奖补等资金由市人才经费保障外，其他资金由机构或人才所在县区、功能区负责保障。

3.本意见自发文之日起施行，2025年1月1日起参照执行，有效期截至2027年12月31日，本意见内容与我市现行政策有重复、交叉的，同一对象享受同一类型补助政策的，均按照“从高、从优、不重复”原则执行。