绍兴市品牌社会组织、品牌项目（活动）和社会组织

领军人物培育管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步推动社会组织高质量发展，展示社会组织风采，发挥先进典型的引领作用，传递社会组织正能量，助力共同富裕示范区建设，根据《社会组织信用信息管理办法》《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的意见》《浙江省品牌社会组织和社会组织领军人物评选管理办法》《中共绍兴市委办公室绍兴市人民政府办公室关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设若干措施》等规定，特制定本办法。

第二条 绍兴市品牌社会组织（以下简称“品牌社会组织”）是指在全市各级民政部门依法登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构（民办非企业单位），内部组织机构健全，运作程序规范，领导班子团结，自觉承担社会责任，注重社会效益，成绩突出、引领作用明显、在业内具有较高社会影响力和美誉度的组织。

第三条 绍兴市品牌项目（活动）（以下简称“品牌项目（活动）”）是指在全市各级民政部门依法登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构（民办非企业单位），使用政府、企业、其它组织或个人合法资金，开展的各类公益服务项目（活动），其中优秀公益创投项目包含在品牌项目（活动）内。

第四条 绍兴市社会组织领军人物（以下简称“领军人物”）是指在全市各级民政部门依法登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构（民办非企业单位）中担任主要负责人并直接从事社会组织管理与服务，具有强烈的事业心和责任感，热心社会组织工作，业务能力突出，工作成效明显，拥护党的领导、社会影响力大、代表性突出的工作人员。

前款规定的主要负责人是指在社会团体或者基金会中任秘书长职务以上的，担任会长、理事长或主持日常工作的副会长、副理事长等，在社会服务机构（民办非企业单位）中担任副主任、副院长、副校长等副职以上的工作人员。以及社会组织党组织负责人。

第五条品牌社会组织、品牌项目（活动）和领军人物培育坚持公开、公平、公正、择优原则，注重工作实绩、社会认可和作用发挥。

第六条 品牌社会组织、品牌项目（活动）和领军人物每年培育一次，每次培育原则上品牌社会组织不超过10家，品牌项目（活动）不超过10个（其中优秀公益创投项目不超过5个），领军人物不超过20名。

品牌社会组织、品牌项目（活动）和领军人物的有效期为3年，自市民政局发文公布之日算起。

第二章 培育条件

第七条 品牌社会组织培育对象应当具备以下基本条件：

（一）政治立场坚定，拥护中国共产党领导；

（二）遵纪守法，按照章程开展活动，接受业务主管单位（行业管理部门）、党建工作机构和登记管理机关的指导和监督；

（三）自觉承担社会责任，注重社会效益；

（四）社会组织评估等级为5A级或4A级，且在有效期内；

（五）成立以来未受到过行政处罚，信用优良；

（六）申报时已成立5年（含）以上，有独特的或开创性的项目载体、运行品牌。

第八条 品牌项目（活动）培育对象应当具备以下基本条件：

（一）使用政府、企业、其它组织或个人合法资金，开展的各类公益服务项目（活动）。

（二）项目（活动）核心应围绕突出的社会问题（如：开展社会救助、社会福利、社区服务、扶贫救灾、平安建设、乡村振兴、社会基层治理等公益服务）；

（三）所在的社会组织已成立5年（含）以上，评估等级为3A级及以上，且在有效期内；

（四）所在的社会组织成立以来未受到过行政处罚，信用优良；

（五）以承接政府购买服务项目申报的，需在各级民政局《社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录》名录内，且在有效期内。

（六）申报优秀公益创投项目的，项目（活动）具备完整的项目策划书且结项考评为优秀；

（七）项目（活动）至少已实施1年及以上，完成时间在申报截止日期前一周年内；

（八）项目（活动）在市级以上主流媒体、报业进行过正面宣传报道。

第九条 领军人物培育对象应当具备以下基本条件：

（一）政治站位高，拥护中国共产党的领导，自觉执行党的路线方针政策；

（二）有强烈的事业心和责任感，创造性地开展社会组织工作，业务能力突出，工作成效明显；

（三）热心社会组织工作，有较强的奉献精神，热心为会员和服务对象办实事办好事，受到会员、服务对象和上级部门好评；

（四）遵纪守法，个人信用优良；

（五）申报时已累计在我市社会组织中担任主要负责人满5年（含）以上；

（六）连续担任申报时所在社会组织主要负责人满2年；

（七）目前个人所在机构已获得3A级以上（含）社会组织评估等级，成立以来未受到过行政处罚，信用优良；

（八）对从事的社会组织业务领域有较深入的研究并致力于相关领域事业的推广和传播。

第十条 有下列情形之一的，不得培育为品牌社会组织：

（一）法定代表人或者主要负责人有违法犯罪记录或者违背公序良俗造成不良社会影响的；

（二）法定代表人或者主要负责人被开除中国共产党党籍或者正处于留党察看纪律处分期间的；

（三）法定代表人或者主要负责人系原行政机关公职人员被开除公职的；

（四）法定代表人、主要负责人或者社会组织被依法列入失信联合惩戒对象的、有被依法处罚、通报或有其他违规行为等；

（五）近五年内发生过未按规定参加年检（年报）或信用等方面有不良记录的；

（六）有法律、法规、规章规定的其他不得参加培育情形的。

第十一条 有下列情形之一的，不得培育为品牌项目（活动）：

（一）法定代表人或者主要负责人有违法犯罪记录或者违背公序良俗造成不良社会影响的，被开除中国共产党党籍或者正处于留党察看纪律处分期间的，系原行政机关公职人员被开除公职的；

（二）法定代表人、主要负责人或者社会组织被依法列入失信联合惩戒对象的、有被依法处罚、通报或有其他违规行为等；

（三）所在的社会组织近五年内发生过未按规定参加年检（年报）或信用等方面有不良记录的；

（四）有法律、法规、规章规定的其他不得参加培育情形的。

（五）所在的社会组织在有效期内不得以同性质、同类型、服务对象高度重合或者其他明显类似的项目（活动）申报。

第十二条 有下列情形之一，不得培育为领军人物：

（一）有违法犯罪记录的，或违背公序良俗造成不良社会影响的；

（二）被开除中国共产党党籍或者正处于留党察看纪律处分期间的；

（三）原行政机关公职人员被开除公职的；

（四）被依法列入失信联合惩戒对象的；

（五）所在的社会组织近五年发生过未按规定参加年检（年报）或信用等方面有不良记录的；

（六）现为在职公务员、事业编制、国有企业的工作人员的；

（七）有法律、法规、规章规定的其他不得参加培育情形的。

第三章 培育程序

第十三条 品牌社会组织、品牌项目（活动）和领军人物培育工作由市民政局组织实施。培育工作采取自下而上、逐级推荐、逐级审核、专家评审、集体讨论、社会公示等环节进行。

第十四条 社会组织参与品牌社会组织培育活动的，应当向其登记的民政部门提出书面申报，并提交下列材料：

（一）申报表；

（二）社会组织近5年的优秀活动案例和工作总结；

（三）社会组织获奖荣誉证书；

（四）业务主管单位（行业管理部门）、党建工作机构意见；

（五）其他具有较大影响力的证明材料。

第十五条 品牌项目（活动）由所在社会组织向登记的民政部门申报并提交下列材料：

（一）申报表；

（二）项目完整的项目策划书、财务证明、宣传报导证明；

（三）项目获奖荣誉证书；

（四）业务主管单位（行业管理部门）、党建工作机构意见；

（五）以承接政府转移职能和购买服务申报的，还需提供购买、采购合同，以及政府购买服务主体出具的项目无违规证明、完成证明等。

第十六条 领军人物由所在社会组织向登记的民政部门申报并提交下列材料：

（一）申报表；

（二）近5年参与的优秀活动案例和工作总结；

（三）本人获奖证书；

（四）近5年社会组织工作经历证明；

（五）业务主管单位（行业管理部门）、党建工作机构意见；

（六）其他具有较大影响力的证明材料。

第十七条 区、县（市）民政部门对照培育条件对申报的社会组织、项目（活动）、个人进行初审并出具意见，将符合条件的社会组织、项目（活动）和个人作为培育对象报送市民政局。

第十八条 市级业务主管单位或者行业管理部门可直接向市民政局推荐符合条件的社会组织和个人，并负责推荐对象的资格审核。

第十九条 市民政局对申报的材料进行资格复审，成立由社会组织领域专家、业务主管单位（行业管理部门）、党代表、人大代表、政协委员等人员组成的评审委员会，对通过资格复审的社会组织、项目（活动）和个人进行评审。评审委员会委员人数不少于7人，设主任委员1名。

第二十条 评审委员会成员有下列情形之一的，应当主动回避，相关利害关系人也可以口头或者书面方式向评审委员会申请回避：

（一）与参选领军人物人员或者参评社会组织主要负责人有近亲属关系的；

（二）评审委员会成员或者其近亲属与参评社会组织或个人是同一社会组织的；

（三）与参评社会组织或者个人有其他关系，可能影响公正评审的；

（四）与项目（活动）开展有利益关联的。

第二十一条 评审过程分评审委员会成员独立审核参评材料和现场集中评议两个阶段先后进行，每个阶段均由每位评审委员会成员为每个参评单位、项目（活动）和个人打分，按得分高低形成初步名单，通过市级有关部门意见征求形成建议名单。

第二十二条 建议名单经市民政局审核同意后，向社会公示，公示期不少于5个工作日。

任何组织或个人对公示情况有异议的，可在公示期内向市民政局实名举报，市民政局接到举报后将依法依规依纪进行调查处理。

第二十三条 经公示无异议的入选品牌社会组织、品牌项目（活动）和领军人物由市民政局发文公布。

第四章 激励和管理

第二十四条 市民政局将品牌社会组织信息纳入社会组织“红名单”管理。

第二十五条 对纳入“红名单”管理的品牌社会组织，全市各级民政部门可以采取或者建议有关部门依法采取下列激励措施：

（一）优先获得有关部门组织的培训、考察、交流、培育提升的机会；

（二）优先承接政府授权和委托事项；

（三）优先进入社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录的；

（四）优先获得财政性资金资助和政策支持；

（五）优先推荐各类表彰、荣誉和奖励；

（六）优先获得有关部门实施的其他激励措施。

第二十六条 品牌社会组织、项目（活动）和领军人物应当在下列方面充分发挥作用：

（一）将党建工作融入社会组织运行和发展全过程，确保正确发展方向；

（二）扩大社会参与，提升专业水准，助力共同富裕；

（三）培育提升社会组织骨干人才，落实专职人员的社会保险制度；

（四）加强社会组织理论研究和文化建设，为高质量发展营造良好氛围。

第二十七条 各级民政部门、品牌社会组织、项目（活动）、领军人物所在社会组织，应当创造良好的工作和学习条件，发挥其引领、辐射带动作用。

第二十八条 品牌社会组织、品牌项目（活动）和领军人物实行动态管理，在有效期内，各地民政部门发现下列情形之一的，应当建议市民政局取消其品牌社会组织和领军人物称号：

（一）提供虚假材料等不正当手段入选的；

（二）滥用获评荣誉从事营利性或者非法活动的；

（三）领军人物因违法犯罪行为被追究法律责任的；

（四）在有效期内未履行年报义务或者不参加年检（年报）或年检结论为“基本合格”“不合格”的；

（五）发生其他不得培育情形的。

第五章 附则

第二十九条 本办法由市民政局负责解释。

第三十条本办法自2023年X月X日起施行。