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关于抓好2024年粮油生产工作的通知

（征求意见稿）

各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会，市级相关单位：

为深入贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，守牢粮食安全底线，切实保障全市粮食增产保供，现将有关事项通知如下：

一、持续加大粮油扶持力度

1、完善粮食生产补贴政策。执行“两个高于”的补贴政策，市、县（市、区）两级粮油生产扶持资金继续保持10%以上增长。严格执行省级规模种粮动态补贴政策，鼓励当地财政给予动态补贴资金支持。优化中央耕地地力保护补贴政策，突出“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”导向，重点支持实际种粮农民。适当提高粮食（油）高复种模式的补贴标准，通过提高复种指数，挖掘扩面潜力以及减少冬闲等季节性抛荒。降低油菜和大豆补贴门槛，提高补贴标准，扩大油菜和大豆种植。鼓励各地增加粮油生产中间环节补贴，降低生产成本，推进生产机械化、组织化和规模化。推进农机购置县级补贴扩面提标，覆盖粮食生产各个环节。

2、落实收购和订单奖励政策。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策。执行“两个不低于”的订单奖励政策，各级财政对按订单向国有粮食收储企业交售稻谷和小麦的种粮主体给予奖励，市内早稻实行订单全覆盖，晚稻订单总量稳步增加，实现优质优价。鼓励各地提供除杂整理等为农优质服务，推行“一站式”机械化收购、按需增加收购流水线、预约收购等方式，提高收购效率。严格落实地方储备粮规模，优化储备品种结构，用于储备补库的粮源要优先开展市内带订单余缺调剂。

3、加强金融保险支持。继续执行省规模种粮贷款贴息政策，推广共富粮农贷2.0版，鼓励各地根据实际加大贴息力度，进一步强化落实降息、贴息、减担保费等粮食生产贷款优惠政策，降低种粮金融资金成本。全面推行政策性水稻完全成本保险，鼓励各地提高本级财政补贴比例，提高水稻保险覆盖面；继续实施大麦、小麦、玉米、油菜种植和杂交水稻制种等政策性农业保险，由各级财政按现行标准给予保费补贴。鼓励各地采用以奖代补、贷款贴息等方式支持油茶保供生产，实施林业政策性保险，创新开发油茶地方特色险种。

二、切实提高粮油生产能力

4、强化耕地保护。落实最严格的耕地保护制度，提升“田长制+耕地智保”实战实效，夯实“人防+技防”耕地保护机制，改革完善耕地占补平衡制度，坚决守住耕地红线。加强耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，引导永久基本农田重点用于粮食生产，确保粮食生产功能区至少种植一季以上粮食作物，严格治理耕地抛荒。

5、推进基础建设。坚持逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，全市新建和改造提升高标准农田7.91万亩以上，严格项目监管，提升建设质量。统筹整合各部门建设力量，协同推进土地综合整治和高标准农田建设，加快推进“多田套合”。大力推进粮食生产功能区“百千”工程，切实加强粮功区建设、管护、利用，全市新增划定粮食生产功能区储备区3.04万亩。

6、加强管护利用。大力开展土地综合整治，全方面整合农村各类土地资源要素，有效拓展发展空间。以耕地保护、粮食安全和重要农产品供给为先导，继续推进农业标准地改革工作。鼓励建立以国资公司、“强村公司”等为主导的流转收储平台，引导土地经营权集中连片有序流转，推进粮油（油茶）适度规模经营。实施土壤健康行动，改善提升耕地地力和产出能力。严格治理耕地抛荒，加强冬闲田综合利用，鼓励冬季多种绿肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。

7、提高机械化水平。深化机械强农行动，继续实施农机购置与应用补贴政策，优先满足粮油生产购机需求，加快推进粮油生产全程机械化，重点破解水稻机插、油菜机收和丘陵山区粮油（油茶）机械化作业等薄弱环节，大力推广精量化播种、机收减损技术，积极引进、示范、推广适合丘陵山区梯田水稻移栽、收获等小型农机，提高山区粮油生产机械化水平。全市水稻耕种收综合机械化率达90%以上，水稻机收损失率控制在2.8%以内。

三、全面提升粮油生产水平

8、促进平衡增产。开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，以绿色高产示范创建为载体，以粮食生产功能区为平台，选育、引进和推广高产优质多抗广适品种，示范推广应用叠盘出苗、钵苗机插等高产适用技术，推进良田、良种、良法、良机、良制融合发展，深化农技人员联系大户制度，广泛开展粮油作物高产竞赛，由点到面、由片到县，示范带动全市粮油作物大面积均衡增产增效。

9、推进社会化服务。积极培育农机、统防统治等社会化服务组织，努力提升社会化服务水平。加快推进现代化农事服务中心建设，支持统一育供秧、统防统治和烘干加工等机械化生产服务，水稻统防统治覆盖率达50%以上。全面推进农作物秸秆综合利用工作，新改扩建省级标准化农作物秸秆收储中心10个，全市秸秆综合利用率稳定在97%以上。

10、提高产加销能力。持续推进粮食“五优联动”提质扩面，全市“五优联动”实施规模达到6.8万亩，晚稻订单向优质品种倾斜，优质品种同品种间收购加价原则上不低于上一年水平。加强“台粮新生代”主体培育，将粮油生产保供作为重要主题纳入高素质农民培育计划中。开展各级优质稻米评比活动，打造一批“好粮油”和“好稻米”等优质粮油品牌，争取纳入区域公用品牌，拓展线上线下营销渠道，全力打造优质粮食产业链。

11、加强灾害防范。牢固树立防灾减灾意识，切实加强农业自然灾害监测预警，完善防灾减灾预案，推进风险隐患排查整改，强化沟通会商研判，及时发布预警信息，落实落细防灾救灾措施，最大程度减少因灾损失，确保农业生产安全。完善省、市、县三级种子、农药、化肥储备制度，落实落细储备任务，确保全市农资仓储总面积只增不减。建立包村联户跟踪服务的工作机制，切实解决农技推广“最后一公里”问题。强化植保检疫体系队伍建设，按规定配足县、乡两级植保专业技术人员。切实加强病虫疫情科学防控，持续推进病虫害监测体系建设，科学精准防控，病虫危害损失率控制在5%以内。

四、进一步加强组织保障

12、加强组织领导。各县（市、区）政府要切实加强组织领导，落实粮食安全主体责任，定期研究粮油生产保供工作，不断加大政策扶持，统筹抓好粮油生产、流通、储备、产销协作和节粮减损等各项工作，推动粮油产业高质量发展。各级农业农村、发展改革、财政、粮食物资、自然资源、供销等部门要各司其职，密切配合，全力抓好粮油生产保供工作。

13、加强考核评价。将粮油生产保供工作纳入耕地保护和粮食安全党政同责、乡村振兴战略实绩考核。各地要及时分解落实年度粮油生产任务，建立粮油生产保供监测评价体系，建立台账清单，落实督导、调度、通报、约谈机制，形成争先创优的良好氛围，确保圆满完成年度粮油生产目标任务。

14、加强宣传引导。各地要结合粮油生产实际，加大扶持力度，尽早制定出台当地年度粮油扶持政策。强化政策宣传，通过广播、电视、报纸、印发政策明白纸等多形式、多渠道大力宣传解读各项惠农政策，释放粮食生产积极信号，传递各级政府重农抓粮的决心，坚定基层抓好农业生产的恒心，提振农民种好粮食的信心。