关于加快推进产业基础再造 打造先进制造业基地的若干政策意见

（征求意见稿）

各县（市、区）人民政府、市政府各部门：

为深入贯彻省委、省政府“三个一号工程”和“十项重大工程”决策部署，落实市委、市政府“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”工作要求，大力推进产业基础再造行动，高质量建设先进制造业基地，加快推进新型工业化，根据《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》《浙江省人民政府关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》（浙政发〔2022〕23号）等文件精神，制定本政策意见。

一、推进制造方式转型

（一）加快企业智能化改造。项目设备投资额300万元（含）至2000万元（含）的，按设备投资额的15%给予补助；设备投资额2000万元以上的，按20%给予补助。对新认定为省级未来工厂、市级及以上智能工厂（数字化车间）的项目，按设备投资额的25%给予补助。购置三轴以上工业机器人设备的，按设备投资额的15%给予补助。对新认定的省级未来工厂、省级智能工厂、省级数字化车间分别奖励200万元、80万元、50万元。对首次承担国家“智能制造示范工厂”和智能制造优秀场景的企业分别奖励200万元和100万元。对市区智能制造服务商（机构），每年服务市区企业实施智能制造项目技术服务收入100万元（含）以上的，按其市区技术服务收入的5%给予奖励。

（二）推动“两化”融合纵深发展。市“两化”深度融合重点项目（单个项目软性投入20万元以上），按项目实际软性投入的25%给予补助。对新认定为省级未来工厂、市级及以上智能工厂（数字化车间）的项目，按项目实际软性投入的30%给予补助。首次获得工信部两化融合管理体系贯标认定达到AAA级（流程级）以上的，奖励50万元。首次列入国家级、省级制造业“云上企业”（上云标杆）、大数据示范企业、行业云应用示范平台的，分别奖励50万元、30万元。支持争创省级产业数据价值化改革试点，对首次参与产品主数据标准（CPMS）省级试点的企业每家给予3万元一次性奖励。对首次认定达到数据管理能力成熟度（DCMM）贯标等级二级、三级、四级、五级的企业，分别奖励10万、20万、30万、50万。鼓励工业企业开展工控安全防护成熟度能力建设，对达到1级基础建设、2级规范防护、3级集成管控、4级综合协同、5级智能优化成熟度能力的，分别奖励10万元、20万元、30万元、40万元、50万元。

（三）支持中小企业数字化改造试点扩面。对通过数字化改造一级、二级、三级、四级的样板中小企业，分别按软性与硬件投入的80%、70%、60%、50%的标准给予补助，最高补助额分别不超过20万元、50万元、100万元、200万元。大力培育优秀产业数字化服务商，首次入选省级、市级服务商的，分别奖励20万元、10万元。开展中小企业数字化转型数字工程、云服务、第三方全程监理、咨询及验收服务总包商和数字工厂样本遴选比选，对首次获得最佳总包商及数字工厂标杆样本荣誉的，每家奖励50万元。对首次上架省级产业大脑能力中心的组件和解决方案，能力组件按照2500元/个的标准，解决方案（行业样板房）给予1万元/个给予奖励，每家企业当年度奖励不超过15万元。

（四）加快数字新基建建设。工业企业购买云平台服务和应用的，按实际费用的30%给予补助，最高不超过500万元。首次列入国家级、省级工业互联网平台创建名单（试点示范）的，分别奖励50万元、30万元。工业企业开展千兆建设费用在10万以上的，按建设费用给予30%补助，补助额度不超过50万元。对评为市级“双千兆”示范园区、IPv6示范园区的给予20万元的一次性奖励。支持工业企业开展5G全连接工厂建设，经认定的国家级、省级5G全连接工厂，分别给予50万、30万的一次性奖励。

（五）加快制造业绿色低碳发展。对首次列入国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品名单的，分别奖励50万元、50万元、50万元、20万元。对首次列入省级绿色低碳工厂、绿色低碳园区、绿色低碳供应链管理企业、绿色设计产品名单的，分别奖励30万元、30万元、30万元、10万元。对首次列入市级绿色工厂、绿色园区、节水型企业的，分别奖励10万元。对首次获得省节水标杆企业、省节水型企业的，分别奖励50万元、30万元，两者实行补差奖励。对首次通过绿色产品（服务）认证的企业（组织），奖励10万元，首次获证后，同家企业（组织）每新增1张证书，奖励3万元。对首次获得浙江省绿色产品（服务）认证领跑者的企业（组织），奖励5万元。对投保环境污染责任保险的企业，按照年度保费的50%予以补助，每家每年最高不超过1万元。对完成接入产能预警及风险监测平台的工业企业，给予设备安装单位每家0.5万元的补助。

（六）推进先进制造业与现代服务业深度融合发展。支持工业设计基地发展，对新认定国家、省、市级工业设计中心分别奖励200万元、50万元、10万元。工业设计企业年服务收入达到100万元、200万元的，分别奖励10万元、20万元。对中国金点工业设计奖产品类、创意类一、二、三等奖作品，分别给予相应奖励。新认定国家、省级服务型制造企业（平台）的，分别奖励50万元、30万元。对列入国家、省级先进制造业和现代服务业“两业融合”试点的分别给予100万元、30万元奖励。

二、优化产业发展空间

（七）加强“万亩千亿”产业平台培育。对列入省级“万亩千亿”新产业平台培育名单的，奖励100万元；通过省级命名的，奖励1000万元。

（八）打造高星级小微企业园。首次获评国家级小微企业创业创新园（基地）、省专精特新小微企业园的，分别奖励200万元、100万元。首次获评五星级、四星级、三星级小微企业园和省级数字化示范小微企业园的，分别奖励园区运营机构100万元、50万元、20万元、30万元（对园区星级评定进档升级的，给予两档之间差额奖励）。首次复评获评五星级、四星级、三星级小微企业园且不降档的，分别奖励园区运营机构50万元、20万元、10万元。经省认定的小微企业园，在园区每10亩土地拥有1家规上企业的基础上，规上工业企业总数实现增加的，新增部分给予园区运营机构10万元/家的奖励。

（九）鼓励企业提高容积率。工业企业通过规划调整提高容积率，并在两年内通过规划和土建验收的，对增加建筑面积部分给予补助，增加建筑面积2000至5000平方米（含）的，每平方米补助100元，增加建筑面积5000平方米以上部分，每平方米补助200元。

（十）开展亩均领跑者行动。对市区产值1亿元以上，实际入库税收300万元以上且亩均税收排名前3的制造业企业，分别授予“亩均状元”、“亩均榜眼”和“亩均探花”称号，分别奖励50万元、30万元、20万元。

三、壮大优质企业主体

（十一）鼓励企业做大做强。支持“链主型”企业发展，营业收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的，分别奖励100万元、500万元、1000万元。税收首次超1000万元、5000万元、1亿元的，分别奖励100万元、500万元、1000万元。年营业收入超5亿元且连续两年保持正增长、综合贡献额超500万元的企业，其综合贡献额同比增长部分按60%给予奖励。鼓励企业开展管理对标提升，创建“美丽工厂”，对新认定省级管理对标提升标杆企业的，奖励50万，新认定市级“美丽工厂”标杆企业、示范企业的，分别奖励30万元、20万元。

（十二）构建优质企业梯队。首次入选或获评省级“专精特新”企业、省级隐形冠军、省“雄鹰计划”企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军示范企业（产品）、产业链领航企业的分别奖励20万元、50万元、100万元、100万元、150万元、200万元。

（十三）推进企业“小升规”。对首次列入“小升规”企业，奖励10万元，其中“月度升规”企业奖励30万元；以上一年度地方综合贡献额为基数，三年内对新增部分分别按100%、80%、50%给予奖励。“小升规”企业三年内不实施资源要素倒逼政策。

四、提升制造业创新能力

（十四）强化技术支撑平台建设。对新认定为国家和省级制造业创新中心的，分别给予2000万元、1000万元奖励。对新认定为国家级、省级、市级企业技术中心的，分别奖励500万、100万、20万元，新认定国家技术创新示范企业的，奖励200万元。新认定国家级（或国地联合）、省级工程研究中心（工程实验室）的，分别奖励200万元、30万元。

（十五）大力支持技术创新。通过验收的省重点技术创新项目、省重点高新技术产品开发项目，分别奖励60万元、20万元。通过验收的市级重大技术创新攻关项目、市级技术创新项目，分别奖励60万元、40万元。对新认定的省级产业链上下游企业共同体，奖励牵头单位30万元。被认定为省级优秀工业新产品（新技术）一、二、三等奖的，分别给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励。对新认定为国家未来产业创新任务揭榜优胜单位，给予牵头单位50万元奖励，本地联合单位20万元奖励。对新认定的省级先进（未来）技术创新成果，奖励20万元。对全市中小微企业创业创新大赛中获一、二、三等奖及优胜奖的项目，分别奖励10万元、5万元、3万元和1万元；获省一、二等奖项目的，分别追加奖励10万元、5万元。仿制药获得省级一致性评价奖补资金的，全部奖励给企业。

（十六）实施制造业首台（套）提升工程。新认定国际级、国家级、省级制造业首台（套）产品（首台〈套〉装备、首批次新材料、首版次软件）的，分别奖励200万元、100万元、50万元。国际级、国家级、省级首台（套）产品购买保险的，购买方实际支出保费与获得上级保险补助资金的差额部分，给予全额补助。

五、强化质量标准品牌建设

（十七）建设高水平质量基础设施。对首次通过国家、省级产品质量检验检测中心验收的企业（组织），分别奖励100万元、30万元。对首次通过国家级、省级产业计量测试中心验收的企业（组织），分别奖励100万元、30万元。对首次通过先进测量实验室验收的企业（组织），奖励20万元。对首次获得浙江省检验检测服务业领跑机构（实验室）、浙江省服务业领军企业（检验检测领域）认定的企业（组织），分别奖励10万元。对首次通过“同线同标同质”产品认定并备案上线的企业（组织），奖励5000元。对省级发文确定的小微企业质量管理提升行业类别内首次通过质量管理体系认证的小微企业，奖励5000元。

（十八）实施企业标准筑基工程。企业（含团体）主导国际标准、强制性国家标准、推荐性国家标准、行业标准、浙江省地方标准制修订并发布的，分别奖励80万元、50万元、30万元、20万元、20万元。参与国际标准、强制性国家标准、推荐性国家标准、行业标准制修订并发布的（仅对参与排名前三企业），按照主导制定同类标准奖励额度的30%给予奖励。主导“浙江制造”团体标准制定并发布的，奖励20万元。主导制定的浙江省地方标准、团体标准和企业标准，首次评定为“浙江标准”的，奖励10万元。对承担并通过验收的国家级、省级标准化试点项目（仅对排名第一承担企业），分别奖励20万元、10万元。对首次认定为高级、中级标准创新型企业的，分别奖励10万元、5万元。对首次通过国家实验室（CNAS）认可的企业（组织），奖励10万元；对首次通过国际实验室（ILAC）认可的企业（组织），奖励10万元。对首次获得国际合作互认认证证书的企业（组织），奖励5万元。

（十九）实施品牌竞争力提升工程。新获中国质量奖和省政府质量奖、中国标准创新奖和省标准创新奖的，按省政府奖励额度给予1:1配套奖励。新获市政府质量奖、市政府质量管理创新奖的，分别奖励100万元、30万元。获得国家级驰名商标的，一次性奖励120万元。企业（组织）通过“品字标”品牌系列认证的，奖励30万元；通过其他方式获得授权的奖励10万元，获得授权后通过认证的再奖励20万元。新认定“中国精品”、“浙江精品”、“浙江制造精品”、“金华制造优品”的产品，分别奖励100万元、60万元、20万元、10万元。获得国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业、省知识产权示范企业称号的，分别奖励50万元、40万元、30万元。首次成功注册制造业产业集群区域证明商标和集体商标的，奖励30万元。鼓励境外商标注册，在马德里国际注册的单位，注册费给予100%补助奖励，最高不超过3万元。在欧盟（通过单一国家注册方式提交的）、非洲地区工业产权组织和非洲知识产权组织等注册的单位，注册费给予100%补助奖励，最高不超过1万元。在单一国家注册的单位，按每个国家2000元给予一次性奖励。

六、加大新兴产业支持力度

（二十）支持集成电路产业发展。通过备案的集成电路的投资项目，按项目设备投资额25%给予补助。自主技术的芯片、存储器、封装测试项目及芯片设备（如光刻机、刻蚀机、离子注入机、气相沉积设备等）的制造项目，按项目设备投资额30%给予补助。集成电路企业建设洁净室，在厂房建设中支出的洁净室（万级及以下）装修工程费按50%给予补助，单个企业最高补助额不超过1000万元。

（二十一）支持软件信息业发展。新引进和培育的企业，三年内每年给予15平方米/人的房租补助。对自主研发投入100万元以上的企业，按实际投资额的15%给予补助。毕业5年内的计算机、软件等专业人员来金华软件企业就业，5年内分别给予大专、本科、硕士及以上学历人员最高奖励11万元、16万元、21万元。对新引进和培育的互联网及软件和信息技术服务（人工智能）企业，前三年按综合贡献额予以全额奖励，后七年按50%予以奖励。软件（人工智能）企业当年度软件开发及系统集成收入、软件产品销售收入（含基于软件产品的服务收入）合计占企业营业（销售）收入总额比例达60%以上的，年度营业（销售）收入首次突破1000万元、2000万元、5000万元的，分别一次性给予100万元、200 万元、500万元奖励；信息技术服务企业年度营业（销售）收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元的，分别奖励100万元、300万元、500万元，同一企业只能享受一类政策。

（二十二）支持量子通信产业发展。加大对企业或单位应用量子通信技术的支持力度，开展量子应用示范企业（单位）评选，对经评定应用相关量子技术的企业（单位）（不包括政府部门）分别给予设备投资、年服务费用的30%、40%的补助，最高不超过200万元。对量子应用领域新上规企业在原“小升规”政策的基础上再奖励20万元。

（二十三）支持氢能产业发展。推动氢能产业完善布局，对新建运营的加氢站设施，按设备投资额的30%给予补助，单个加氢站最高补助额不超过500万元。对建成运营且符合国家燃料电池示范城市终端氢气指导价格的加氢站按15元/kg给予加氢量补贴，从次年开始逐年降低3元/kg，截止年限以国家政策为准。对新引进和培育的氢燃料电池生产企业，前三年按综合贡献额予以全额奖励，后两年按综合贡献额50%给予奖励。

（二十四）支持新兴产业招引。由股权投资管理机构按照实际投资金额（限于货币出资）入股新注册或新迁入的半导体、软件（人工智能）、信息服务业、量子通信、氢能等产业企业，实际投资额达到5000万以上，按投资金额10%给予投资机构一次性补贴，最高1000万元。

七、强化制造业人才支撑

（二十五）强化企业高端人才激励。对企业新引进入选国家级、省级人才计划入职的，分别给予引进的企业100万元/人、80万元/人奖励，分三年按照4：3：3比例兑现。在市区亩产效益综合评价A、B类企业中，对年薪40万元以上的企业人才（企业法定代表人除外），按照其年度工资薪金40—50万元、50万元（含）以上两个档次，在不超过个人地方综合贡献的前提下，分别按年度工资薪金A类企业3%、4%比例给予奖励，B类企业按2.4%、3.2%比例给予奖励。

（二十六）加大技能型人才培养力度。对认定为浙江省卓越工程师培育支持对象的，奖励10万元，认定为浙江省卓越工程师工作室的，奖励50万元。支持各类院校开展中小企业数字化改造技能人才培训，对完成30人以上的培训班，每班予以30元/生/课时资金补助，每个院校每年最高不超过50万。各类院校围绕2+4+X重点产业和工艺美术产业，开设“订单班”、“冠名班”，每班培养人数达20人的，按10万元/班的标准给予学校一次性人才培养补助。

（二十七）传承发展传统工艺美术。大力传承发展传统工艺美术，对经批准设立的工艺美术展馆，按照设施设备投资额的15%给予补助。开展传统工艺美术产业生产过程的改造，按照项目投资额给予一次性奖励。支持国家、省、市级工艺美术大师在市区设立工作室，分别给予12万元、7万元、2万元一次性奖励；对大师带徒、大师进校园培训给予一定的奖励；支持行业平台建设，对编纂金华工艺美术杂志给予相应的补助。获国家、省级工艺美术专业评审金、银、铜奖的作品，给予一定奖励。向博物馆捐赠工艺美术精品，经评估后按照价值给予一次性奖励；省级以上工艺美术大师举办个人作品专题展，经审核后给予奖励。

八、加强制造业发展服务保障

（二十八）提升制造业服务能力。每年安排500万资金用于民营经济学院建设，开展民营企业经营管理人才培训。每年安排500万用于金华市中小企业数字化转型能力中心建设运营。每年安排300万元用于支持金华市智能制造研究院建设运营考核。每年安排200万元用于金华市中小企业发展促进中心运维考核奖励。对社会组织（机构）经在市经信局报备后在金华地区开展以服务工业企业为主题的高峰论坛、学术交流、产业对接等活动，单次规模超100家企业的每次给于2万元奖励，单个组织机构全年奖励不超过10万元。

（二十九）推动中小企业服务平台发展。新获评国家级、省级中小企业公共服务示范平台的，分别奖励100万元、50万元。考核等次评定为优秀的服务机构，给予10万元/家的奖励。每年安排400万元资金用于发放企业服务券，为中小微企业提供技术创新、市场拓展、信息化服务、知识产权等服务提供支持。

（三十）提取“腾笼换鸟”经费。每年出让土地总量中工业（制造业）用地比例不低于30%。在符合国家有关规定的前提下，市区按上一年度土地出让收入市财政计提0.5%作为“腾笼换鸟”专项经费，各区按照市级拨付资金金额进行1:1比例配套。

九、附则

（一）本政策自2024年1月1日起执行，适用于金华市区，有效期3年，各县（市）可参照执行。

（二）本政策涉及的相关部门牵头制定具体资金管理办法。补助（奖励）事项涉及两个以上政策的，按就高标准执行，不重复奖励。企业技改补助额与当年地方综合贡献额挂钩，当年未兑现部分可在以后年度兑现，最长不超过5年。年纳税额200万元以下的软件与信息技术企业所享受的的政策补贴、奖励总额（不包含软件企业核定奖励、研发补助），不超过当年地方综合贡献额的5倍（单个企业最高奖励金额不超过200万元）；签订过政企招商协议且落地市区企业可不受此限制。总部型企业在市区有多个经营主体的，可自行选择各主体单独享受政策或统一核算享受政策，确定后年度内不得改变。

（三）智能制造研究院和民营经济学院建设资金、金华市工业设计中心建设资金、工业设计大赛奖励资金、工业互联网和中小企业创新创业大赛资金、各类院校人才培养补助、市政府质量奖、中小企业服务券资金由市财政承担，其他补助（奖励）资金按照市、区现行财政体制分担。

（四）各类资金兑现与企业亩产效益评价等级挂钩。企业当年发生较大及以上安全生产事故、一般突发环境事件，或依法依规被列入严重失信主体名单的，取消政策享受资格。