附件

《浙江省知识产权领域财政事权和支出

责任划分改革实施方案（征求意见稿）》

的起草说明

根据《国务院办公厅关于印发<知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案>的通知》（国办发〔2023〕48号）和《浙江省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（浙政发〔2018〕3号）等精神，结合我省实际，省财政厅牵头起草了《浙江省知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案（代拟稿）》（以下简称《实施方案》），现将有关情况说明如下：

一、起草背景

2023年12月，国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2023〕48号，以下简称《改革方案》），对知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任进行了划分，明确了7个方面28项地方财政事权，要求各省参照《改革方案》精神，结合省以下财政体制等实际，合理划分省以下知识产权领域财政事权和支出责任。同时，根据国家知识产权局2024年知识产权保护工作检查考核要求，将合理划分省以下知识产权领域财政事权和支出责任列为考核指标之一。为贯彻落实上述要求，进一步优化我省知识产权领域财政资源配置，厘清省与市县财政事权和支出责任，省财政厅会同省市场监管局在深入学习国家《改革方案》的基础上，结合我省知识产权领域改革发展实际，研究起草了《实施方案》。

主要内容

我省《实施方案》在国家《改革方案》明确的知识产权宏观管理、授权确权、运用促进、保护、公共服务、涉外工作、其他事项等7个方面28项地方财政事权的基础上，结合我省知识产权领域现行法规、政策规定及改革发展实际，划分了省与市县的财政事权和支出责任。

（一）知识产权宏观管理。将制定实施知识产权战略、规划、政策，开展知识产权强省监测评估，知识产权统计调查分析发布等，根据不同的管辖权限、受益范围，相应划分为省级财政事权或市、县财政事权。将制定省级知识产权领域法规、规章，构建全省性数据知识产权制度，省知识产权奖评选等明确为省级财政事权。

（二）知识产权授权确权。将省级著作权管理部门办理的国内作者或其他著作权人作品的登记，确认为省级财政事权。

（三）知识产权运用促进。将知识产权转移转化促进、知识产权交易运营监督管理，重大经济科技活动知识产权评议，知识产权运营平台，结合本地区产业发展开展专利导航，知识产权服务业监管等，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。将出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，向国外申请植物新品种权登记，承办专利代理师资格考试考务工作，省级著作权管理部门办理的著作权许可和转让备案等，确认为省级财政事权。

（四）知识产权保护。将知识产权保护体系、知识产权信用管理体系建设，涉外知识产权纠纷应对机制建设，知识产权保护状况评价和绩效监督考核，知识产权保护专项行动组织，知识产权执法、快速协同保护、维权援助，知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，软件正版化工作组织推进等，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。将技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，确认为省级财政事权。

（五）知识产权公共服务。将知识产权公共服务体系建设，知识产权数据资源加工分析、统筹管理、共享开放，推动知识产权信息的传播利用和融合应用，知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，知识产权风险预测预警，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。将全省统一数据知识产权登记服务机构建设运行确认为省级财政事权。

（六）知识产权涉外工作。将与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。

（七）知识产权领域其他事项。将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设，与港澳台开展知识产权合作交流，按照隶属关系、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。

三、已履行程序

今年5月，《实施方案》分别征求21个省级部门、全省各市县意见，共收到4条反馈意见，其中市县3条，省级部门1条，经逐条分析研究，对其中3条予以采纳，1条不予采纳。不予采纳的意见已与提出部门沟通一致；6月，召开专家论证会，邀请我省知识产权领域的专家学者，对《实施方案》开展论证，征求意见建议，进一步完善实施方案。