关于《绍兴市上虞区级储备粮管理实施细则》的起草情况说明

一、文件涉法内容说明

文件制定主要依据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《浙江省粮食安全保障条例》、《浙江省地方储备粮管理办法》、《浙江省储备成品粮管理办法》。文件主要内容：

《绍兴市上虞区级储备粮管理实施细则（试行）》全文共九章53条。

（一）总则，明确了起草本实施细则的依据，并对区级储备粮油作出了具体解释。

（二）储备粮管理职责和要求，规定了本办法的适用范围，从事和参与储备粮经营管理、监督活动的单位和个人的职责，明确了区级储备粮油的粮权属性。

（三）区级储备粮的计划和轮换，包括区级储备粮的规模、品种，储备粮的收购和销售计划应当符合国家规定的粮油质量标准，遵照区级储备粮的质量和储存年限确定。及时轮换，原则按照早籼谷3年、晚粳谷2年，食用油1年轮换周期，确保质量指标、卫生指标符合国家标准。

（四）区级储备粮的储存，明确区粮食收储公司作为区级储备粮的主要承储企业的权利和义务，严格执行储备粮管理的规定，按照储备粮收购的数量、质量要求，进行严格把关。实行专仓、专人、专账管理，保证区级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。不得以次充好，不得擅自改变存储地点等。区粮食收储公司根据实际需要可以将区级储备粮委托具备条件的企业进行委托代储。

（五）成品粮储备，确定储备成品粮规模和品种计划，明确承储企业和代储企业应当具备的基本条件、必须遵守的工作纪律等规定。

（六）区级储备粮的动用，明确动用区级储备粮的情形，确定动用程序，由区发改局（粮食和物资储备局）会同区财政局提出动用方案，报区政府批准。应急情况下按应急预案的相关规定执行。

（七）区级储备粮的资金，明确了储备粮财政补贴的标准和来源。

（八）监督检查和责任，明确了监督检查的主体和职责范围，各部门各司其职、各负其责，依法开展监督检查。明确区级储备粮管理部门及相关职能部门工作人员、承储企业的法律责任，依法追究违法行为。

（九）附则。明确了本实施细则执行时间。

文件制定程序说明

在充分调研研究的基础上，区发改局起草完成《实施细则（试行）》征求意见稿，2022年2月28日，《实施细则（试行）》征求意见稿通过单位OA系统向区财政局、区审计局、农发行上虞支行、区粮食收储公司等部门征求意见，4家单位共4条建议，其中2条建议被吸收，未予采纳的理由和依据均反馈给相关单位，最终形成了本《实施细则（试行）》。

三、文件施行日期及有效期说明

本实施细则自印发之日起执行。原《上虞市市级储备粮管理办法》（虞政办发[2009]292号）同时废止。本实施细则如因上级储备粮管理办法调整而与上级规定不一致的，按上级相关规定执行。

以往有关文件内容规定与本通知不一致的，以本通知为准。