《温岭市人民政府办公室关于印发工程建设项目动用砂石土管理办法的通知》起草说明

为明确无需取得采矿权工程建设项目适用范围，简化审批事项，防止国有资产的流失，市自然资源和规划局根据上级法律法规政策要求，在总结前期工作经验基础上，会同相关部门、各镇(街道)深入探讨，广泛征求意见，起草了《温岭市人民政府办公室关于印发工程建设项目动用砂石土管理办法的通知》（以下简称《通知》）。

一、起草背景

（一）2020年以来，自然资源部和省自然资源厅相继出台了一系列因工程项目建设需要，动用砂石土无需取得采矿权的法律法规政策，具体有《中华人民共和国矿产资源法》、《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57 号）、《浙江省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项意见（试行）的通知》(浙自然资[2020]6号）、《浙江省自然资源厅关于贯彻落实稳经济措施做好建设项目施工采挖砂石土有关工作的通知》（浙自然资发〔2022〕8 号）、《浙江省自然资源厅关于规范建设项目施工采挖普通建筑材料用砂石土管理的通知》（浙自然资函[2025]23号）。我市虽然早在2021年1月出台了《温岭市人民政府办公室关于加强和规范全市普通建筑用砂石土矿产资源开发管理的若干意见》（温政办发[2021]1号）文件，取得了一定的管理成效，但因应上级政策的调整，亟需修改。

（二）全面落实国有资产保护，减少履职风险的需要。根据近年来我市工程建设项目采挖砂石土的情况，存在着部门职责不明、项目底数不清、单位随意调用、收益未及时全额上缴市财政等问题，需要在规范性文件中进一步明确。

二、起草过程

2025年以来，我局开展专项调研工作，研究我市工程建设项目采挖砂石土的现状、存在问题，提出解决办法。通过向省厅相关处室请教，学习借鉴宁波市下辖兄弟县市、台州内部分县市好的做法，结合我局工作经验，经与相关部门和各镇(街道)多次开展讨论交流对接，广泛吸取意见，不断修改完善。在此基础上起草了《通知》（征求意见稿）。现拟向公众征求意见。

三、主要内容

《通知》（征求意见稿）主要分为三方面内容：

（一）明确无需取得采矿权工程建设项目适用的范围；

（二）明确多余砂石土处置程序，落实相关工作机制；

（三）明确各职能部门、属地政府和工程建设主体的职责，健全长效机制。

特此说明。

附件：《温岭市人民政府办公室关于印发工程建设项目动用砂石土管理办法的通知》（征求意见稿）

温岭市自然资源和规划局

2025年7月18日