嘉兴市建筑垃圾综合利用产品推广应用

实施意见（征求意见稿）

为进一步规范嘉兴市建筑垃圾资源化利用管理工作，推动建筑垃圾综合利用产品应用，打通建筑垃圾资源化利用的“最后一公里”，推进“无废城市”建设和“双碳”工作，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《浙江省固体废物污染环境防治条例》《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见》（浙建〔2023〕10号）等有关规定，结合我市实际，就建筑垃圾综合利用产品的推广应用工作，提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持政府引导、市场运作、再生利用、资源循环，加快推进发展方式绿色低碳转型，打通建筑垃圾产生、资源化利用、产品应用的各个环节，积极构筑建筑垃圾资源化利用产业体系，不断提升建筑垃圾资源化处理水平，促进经济社会可持续发展。

二、主要措施

（一）加快推进项目建设
1.根据城市建设发展和建筑垃圾产生利用情况，完善建筑垃圾污染环境防治工作规划，统筹推进建筑垃圾综合利用和绿色低碳循环发展，科学合理布局建筑垃圾资源化利用设施，保障合理用地需求。对符合条件的建筑垃圾资源化利用设施，在项目用地、规划、环评等相关环节，开通审批绿色通道，促进项目早落地、早开工、早见效。（责任单位：市建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市经信局，以下均需各县（市、区）具体实施，不再列出）

（二）推进源头分类利用
2.落实《浙江省建筑垃圾分类利用指导目录》要求，加快推进建筑垃圾精细化分类分质利用，将符合条件的建筑垃圾用于生产再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其构件、再生骨料砂浆、再生混合料、再生混凝土砖、再生混凝土砌块、再生混凝土墙板、烧结砖和烧结砌块等建筑垃圾综合利用产品。对建筑垃圾里分拣出来的废钢筋、废电线、废铁丝等，用于材料再生；废竹木料可用于制造人造板材或者生产生物质碳等产品。（责任单位：市建设局、市发改委）

（三）严控产品质量标准
3.健全产品质量标准体系。加快建立完善建筑垃圾综合利用产品的质量标准体系，指导建筑垃圾资源化利用企业落实产品质量检验管理制度，确保建筑垃圾综合利用产品符合相关质量标准和市场品质需求。（责任单位：市建设局、市市场监管局、市经信局）
4.提升产品市场竞争力。鼓励建筑垃圾资源化利用企业根据市场需求，生产适销的建筑垃圾综合利用产品，合理确定产品价格，建立完善产品售后服务体系，不断提升综合利用再生产品的市场附加值。（责任单位：市建设局、市经信局）
5.加强产品质量检测。生产预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等建筑材料的企业使用建筑垃圾再生骨料的，生产单位应对建筑垃圾再生骨料按照原材料检测的相关标准要求进行质量和应用性能检测，确保各项指标符合要求。对使用建筑垃圾再生骨料生产的相关产品应当提供符合国家、行业或者地方标准规定的质量检测报告。（责任单位：市市场监管局）

（四）扩大产品应用比例
6.拓宽项目应用领域。在满足设计、技术、安全和环保要求的情况下，鼓励各类工程项目建设优先使用符合工程质量要求的建筑垃圾综合利用产品。建筑垃圾综合利用产品种类及可适用工程部位，按照国家、行业和地方标准执行。（责任单位：市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局）
7. 政府项目示范应用。在政府性资金建设的房屋建筑工程、市政工程、海绵城市、公路工程、农业工程、市域铁路工程等项目中诸如地面、道路、广场、停车场、人行道板、围墙、管井管沟、挡土坡、基础垫层等部位，水利工程项目的临时工程、输水渠道衬砌、水库护坡、河道护岸等非承重结构工程，以及市域铁路路基路面、车站、车辆基地等工程建设中，原料应优先使用建筑垃圾综合利用产品。政府性资金建设项目在可使用建筑垃圾综合利用产品的部位和混凝土强度等级为C25及以下的非主体承重结构中，原则上建筑垃圾综合利用产品的使用比例不低于同类型产品的15%；使用C25及以下强度等级的再生骨料混凝土中再生骨料的使用比例不低于25%。（责任单位：市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市铁投集团）

（五）做好各方协同推进
8.使用政府性资金建设的工程项目应使用建筑垃圾综合利用产品的，各方主体在各自环节要共同推广使用：建设单位在项目可行性研究报告中应仔细研究建筑垃圾综合利用的可行性，合理确定建筑垃圾综合利用产品应用比例，根据相关标准要求进行设计和施工；设计单位应当在设计文件说明中明确建筑垃圾综合利用产品的使用部位及性能品类；施工单位应当选用符合设计要求的建筑垃圾综合利用产品，确保按图施工，并加强建筑垃圾综合利用产品的施工质量控制；监理单位在建筑垃圾综合利用产品进场验收时，应当审查产品鉴定检验报告和相关质量证明文件，并督促施工单位加强施工过程中的质量控制，监督施工单位按照设计要求采购和使用建筑垃圾综合利用产品。鼓励其他各类建设工程项目参照上述规定执行。（责任单位：市发改委、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市铁投集团）

（六）强化产业科技创新
9.加强科学研究与技术合作。鼓励和支持高等院校、科研机构、建筑垃圾资源化利用企业等单位开展科学研究与技术合作，联合建立研发中心，研发并推广建筑垃圾综合利用产品新技术、新材料、新工艺、新设备，加快推进建筑垃圾资源化利用工艺和产品规范化、标准化，扩大产品应用范围。（责任单位：市科技局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局）
10.支持企业科技创新发展。建立完善建筑垃圾综合利用产品应用标准体系，鼓励社会团体组织编制相关的团体标准，支持企业制定严于国家和行业标准的企业标准。鼓励现有的建筑垃圾资源化利用企业进行技术革新和设备升级，提高资源化处理水平。鼓励建筑垃圾综合利用产品研发、应用等关键技术研究申报市本级科技计划项目，并积极推荐申报省级以上科技计划项目。（责任单位：市市场监管局、市科技局）

（七）营造良好发展环境
11.优化市场环境。积极拓宽投融资渠道，鼓励和引导建筑垃圾资源化利用企业延伸产业链条，参与建筑垃圾分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等全过程。鼓励国有企业参与建筑垃圾资源化利用项目建设运营，共同做大做强建筑垃圾综合利用产品生产和利用市场。（责任单位：市建设局、市经信局、市国资委）
12.加大产业培育力度。积极开展建筑垃圾资源化利用示范企业和示范项目培育，培育一批技术装备水平好、产品市场竞争力强、运营管理水平高的建筑垃圾资源化利用示范企业和示范项目。鼓励建筑垃圾资源化利用企业积极参与“无废城市”、“无废细胞”案例评选。（责任单位：市建设局、市经信局、市生态环境局）

13.各部门加强协同。发改部门应加强对政府性资金投资建设的工程项目进行可行性审查。资规部门应加强建筑垃圾资源化利用项目的用地保障。建设、交通、水利、农业农村等部门分别应加强建筑垃圾再生利用产品在建筑工程、交通、水利、农业等项目中的应用推广以及监督管理。经信部门应将符合技术标准和质量要求的建筑垃圾综合利用产品纳入新型墙体材料目录，并定期向社会公布。财政部门应按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对属于绿色采购政策适用范围内的，可优先采购建筑垃圾综合利用相关产品。各部门应当将建筑垃圾综合利用产品应用纳入各领域“双碳”优秀案例征集、评选标准及“绿色”相关评价体系中。
三、保障措施

强化组织领导。各县（市、区）政府应当推动建筑垃圾综合利用产品应用，组织相关部门认真研究落实政策措施，加强对建筑垃圾资源化利用的指导，定期公布本地合规建筑垃圾资源化利用企业名录及其资源化利用再生产品名录，推动建筑垃圾资源化利用产业又好又快发展。

强化数字赋能。依托大数据、物联网、云计算、人工智能等技术，加快浙江省建筑垃圾综合监管服务系统的推广应用，及时采集并公布建筑垃圾排放、运输、资源化利用企业等静态信息，以及建筑垃圾产生、分类、运输、消纳、利用等动态信息，畅通建筑垃圾及其综合利用产品供需信息渠道，实现资源共享，营造合作共赢的市场环境。

强化宣传引导。充分借助新闻媒体和网络，加强建筑垃圾资源化利用相关政策法规宣贯，广泛宣传建筑垃圾资源化利用的重要性，普及建筑垃圾综合利用产品的基本知识以及推广应用的重要意义，争取公众对建筑垃圾综合利用工作的理解和支持，提高社会参与的自觉性和积极性，为建筑垃圾综合利用产品推广应用营造良好氛围。

四、其他

本实施意见自2024年*月*日起施行。