府山街道建设工程项目管理办法

（征求意见稿）

一、适用范围

本办法所指的建设工程是指全部或部分使用国家、省市区、街道本级政府性资金的建设工程。具体包括：

1. 市政基础设施、市政配套建设、绿化和环卫设施等工程。

2. 街道及所属各机构公共房屋、办公楼等的新建、扩建、改建工程以及修缮、装饰工程。

3. 河道疏浚和土地整治、环境治理等工程。

4. 街道认为需纳入的其它建设工程项目。

二、责任分工

街道建管办具体负责建设工程审批、安全质量、工程验收等日常管理和其它事务性工作，人大线、纪工委负责监督。

三、建设工程过程管理

列入年度建设计划的建设工程项目，遵循集体决策、手续完备的原则。

（一）项目立项和审批

1. 由各职能办按照职责分工作为建设实施主体，向街道提交重大事项，并提交班子会集体讨论决定，符合项目立项条件的项目应当根据政府投资项目立项审批流程进行立项审批，符合街道招投标条件的项目应经街道招投标领导小组审批，并根据街道招投标管理制度实施公开招标。

（二）项目设计、施工、监理及招投标

凡批准立项的建设项目，原则上选择街道当年度相关库内单位实施，街道库内单位不满足项目要求的，应由街道招标办进行公开招标明确相关实施单位，在完成项目设计方案及施工图后按公开招投标的形式进行招标。

1. 建设工程项目达到下列标准之一的，按规定应当进入绍兴市公共资源交易中心越城区分中心进行招标：

（1）施工单项合同估算价在400万元（含）以上；

（2）单项合同估算价在200万元（含）以上的工程建设相关的重要设备、材料等货物采购；

（3）单项合同估算价在100万元（含）以上的勘察、设计、监理、项目管理、招标代理及造价咨询等服务采购；

2. 建设工程项目达到下列标准之一的，按规定应当由街道招标办进行公开招标明确相关实施单位：

（1）施工单项合同估算价不足400万元，60万元以上的；

（2）与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，单项合同估算价不足200万元，30万元以上的；

（3）勘察、设计、监理、项目管理、招标代理及造价咨询等服务采购，单项合同估算价不足100万元，30万元以上的。

3. 街道招标办可通过公开招标方式设立建设工程相关服务单位库，其中施工单位服务限额为60万元以下（不含），勘察、设计、监理、项目管理、招标代理及造价咨询等服务采购为30万元以下（不含）。

（三）工程建设主体、工程变更、工程竣工验收

1. 建设项目主体

街道本级由街道对应职能办作为实施主体部门负责管理；社区级由社区作为实施主体部门负责管理。

2. 工程变更

（1）设计变更。工程实施前变更是指在工程施工进场前由建设单位、设计单位、监理单位、造价单位、施工单位在对施工图纸审核或者对施工现场进行交接时，发现实际存在问题影响工程建设的，由以上5家单位共同出具《图审会议纪要》或者《现场交接纪要》，交由建设工程项目领导小组研究确定。

（2）工程实施中变更。是指在工程实施过程中，发现工程现场实际情况阻碍建设进度的，不得不对其进行变更的，由施工单位出具书面报告，并由现场监理签字认定后，由项目实施部门交由街道建设工程项目领导小组审核认定明确。

（3）工程变更联系单制度。各项目实施部门必须严格控制施工过程中的工程量，确需增加工程量的，由施工单位出具书面报告，项目监理单位审核签字以后，由项目实施部门报建设工程项目领导小组审核。

（4）现场管理。施工现场由项目实施部门负责，会同建设单位共同实施工程管理。包括：工程协调（包括场地清理、青苗补偿、施工水电、居民矛盾等）、签署施工文件、召集工程例会，做好设计交底、工地管理、质量检查、工程签证、工程验收、工程结算等工作。

（5）工期变更。遇不可抗力因素、增加工作内容和工程量等非施工方原因需要延长工期的，经监理和职能部门审核后，按延长后的工期办理竣工验收。

（6）签证费用。签证变更费用必须严格编制，原则上不得超过合同总价的10%。变更费用超过合同总价10%的必须经建设工程项目领导小组集体讨论同意后方可实施。

3. 项目竣工

项目竣工一周内，施工单位应向项目实施主体部门提出书面申请并附相关资料（包括工程完成情况、开竣工报告、监理报告等）要求进行项目竣工验收。项目实施主体部门在接到书面申请确定工程全部完成、资料齐全后应在10个工作日内组织相关人员进行联合竣工验收。

工程建设单位管理

1.工程建设项目同意建设后，明确相关库内单位且费用金额超1万元的应当提交班子会议讨论决定。

2.工程建设项目施工前，应做好相关工程配套服务项目。项目建设费用预估超过10万元的，应当配套相应的设计图纸、审核预算标底及工程施工监理等工程建设相关配套服务。

3.工程建设项目施工过程中，应明确责任人做好项目管理，协调沟通相关建设单位督促施工进度。

（五）工程资金管理

1. 工程竣工验收后，施工单位须编制工程决算资料（包括决算书、竣工图、开竣工报告、验收资料等）与街道确定的第三方预算审核单位出具的招标控制价，由决算审计单位进行工程审计。但招标文件、合同明确规定，属于一次性包干（不作调整）工程，不做决算审计。

2. 工程付款方式和期限等必须严格按照招标文件、合同履行。

3. 工程结算各职能部门应严格按审计单位审计报告核定的实际工程款、合同约定及街道财政报批程序进行报批。

（六）工程档案管理

必须加强建设工程项目的档案管理，项目实施主体职能办会同招投标办、招标代理机构做好档案的归档工作，归档资料包括：工程项目立项批文（如有）、党政人大班子会议纪要（如有）、招标文件（如有）、投标文件（中标单位）（如有）、评标记录（如有）、中标通知书（如有）、施工合同等相关实施单位合同（如设计、预算、审计、监理等）、竣工图、竣工报告、监理报告、验收意见（有整改的含整改意见）、工程项目审计报告等一切有必要保存的资料。防止档案资料缺失。

各职能办作为项目实施主体时，在工程竣工验收，结算审计完成时，应及时整理归档相关工程建设档案，经街道建管办审核档案完整性（未完整的及时补齐档案），后一并移交街道档案室归档备查。

四、社区作为项目实施主体的参照本办法执行，街道职能办（所）及联社干部须参照本办法做好监督管理工作。

五、越城区另有规定的建设工程项目按越城区人民政府有关规定实施。

六、本管理办法自发文之日起施行。