宁波市再生水利用管理办法（公示稿）

第一章 总则

第一条 为加强本市再生水利用管理,提高再生水利用率,改善本市水环境质量,根据《宁波市人民政府关于加快推进再生水利用的实施意见》《宁波市城市排水和再生水利用条例》及有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内再生水规划、建设、使用、运营维护及相关监督管理等活动。

第三条 本办法所称再生水,是指城镇公共污水处理厂的污水经技术处理后达到一定水质标准，满足某种使用功能，可以安全、有益使用的水。

本办法所称再生水利用设施,是指用于工业、城市杂用及景观环境的再生水处理设施、输配水管网、加压泵站和其他相关设施,以及用于一般河道生态、湿地及农业用水的再生水输水河道、泵站和相关调度、调蓄工程设施。

本办法所称再生水运营单位,是指具备再生水生产输配设施、运营资金、专业技术力量、应急抢险队伍及设备,具有完善的安全生产管理制度和服务规范的单位。

本办法所称使用再生水的用户,是指从再生水利用设施取用水的单位和个人。

第四条 市水行政主管部门是本市再生水利用的行政主管部门。县（市）水行政主管部门是本地区再生水领用的行政主管部门。市和区（县、市）水行政主管部门按照职责分工负责再生水利用的管理和监督工作。

第五条 住建、自然资源和规划、工业和信息化、农业农村等有关部门在编制各类专项规划时,应当结合再生水利用规划,统筹安排,合理布局,按照职责分工在园林绿化、环卫、河湖、湿地、工业、农业等方面制定再生水利用计划,并组织实施职责范围内配套的再生水利用设施。

第二章 规划和建设

第六条 市水行政主管部门依据国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等,会同有关部门组织编制全市再生水利用专项规划,并经同级自然资源主管部门规划一致性审查后,报同级人民政府批准。全市再生水利用专项规划应当做好与供水、排水、河湖水系、水资源保护等专项规划的衔接。

县（市）水行政主管部门依据国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等,会同有关部门组织编制县（市）再生水利用专项规划,并经同级自然资源主管部门规划一致性审查后,报同级人民政府批准，同时报市水行政主管部门备案。县（市）再生水利用专项规划应当做好与供水、排水、河湖水系、水资源保护等专项规划的衔接。

第七条 市水行政主管部门应当按照全市再生水利用专项规划，组织编制再生水利用设施建设计划并监督执行。市级政府投资的再生水利用设施建设应当按照《宁波市政府投资项目管理办法》相关规定实施。区水行政主管部门依据全市再生水利用专项规划,制订本地区再生水利用专项规划实施方案,经区人民政府和市自然资源主管部门审查同意后,报市水行政主管部门审批,并组织实施。新建、改建、扩建再生水利用设施应当符合全市再生水利用专项规划。

第八条 再生水利用设施建设项目的设计、施工和监理,必须由具有相应资质的单位承担,并严格执行国家和本市有关技术标准和规范。

第九条 新建企业自用管道与现状再生水管道连接的,建设单位应当向再生水运营单位提出申请,并提供相关资料,经现场查勘后确定连接方案,禁止私自连接。

第十条 新建、改建、扩建再生水厂应当配套建设进出水水质、水量自动监测与中控系统,并与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用。

再生水厂进出水水质、水量自动监测系统应当与水行政主管部门、生态环境部门联网,实现数据共享。

第十一条 再生水运营单位在新建、改建、扩建再生水利用设施运营前,应当告知水行政主管部门。

第三章 管理

第十二条 水行政主管部门应当就再生水运营单位对再生水利用设施的运行、维护情况进行监督、检查和考核。

第十三条 水行政主管部门应当协同生态环境部门建立再生水水质监督管理制度,开展再生水水质定期监测,对生态补水受纳河道进行生态指标定期监测，并对再生水运营单位的日常水质检测数据进行核查。

第十四条 再生水运营单位应当向水行政主管部门提交水质、水量、水压和再生水利用设施运行、维护等情况。

第十五条 再生水运营单位应当按照国家和本市相关技术标准,加强对再生水利用设施的维修与养护,建立设施维护管理制度和工作规程,健全安全生产管理制度,保证设施正常运行和正确使用。

第十六条 再生水运营单位应当对所属的再生水利用设施进行巡查管理,发现占压、改动、损坏再生水利用设施等违法行为的,应当制止、纠正,制止无效时及时上报水行政主管部门和执法部门予以解决。

第十七条 再生水运营单位应当建立水质检测和水质管理制度,按照国家和本市标准规定的检测项目、检测频率和检测方法,对水质进行定期检测,按时向水行政主管部门上报检测数据。不能进行自检或检测能力达不到国家和本市标准要求的,应按国家和本市标准的要求,委托有相应检测资质的机构进行检测。

第十八条 使用再生水的用户必须按照规定缴纳再生水水费。

第四章 利用

第十九条 本市再生水利用遵循安全、高效的原则,再生水利用水质应当达到国家或本市有关标准要求。

第二十条 市水行政主管部门应当将再生水纳入全市水资源统一配置体系,实行地表水、地下水、外调水、再生水、海水淡化水等统一配置、统一调度。

第二十一条 区域国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等相关规划的编制、重大产业政策的制定以及重大建设项目的布局，应当与区域水资源的承载能力相适应。相关专业和专项规划，各类开发区、新区规划等，涉及水资源开发利用的，应当进行规划水资源论证。开展规划水资源论证时,应当统筹地表水、地下水、外调水、再生水。

取水审批机关在开展新建、改建、扩建建设项目的水资源论证审查和取水许可审批时,应当充分考虑优先配置使用再生水。常规水源的既有用水单位如具备再生水使用条件,取水审批机关应当优先配置再生水水源。造纸、化工、钢铁、电力、石化、纺织等高耗水企业应当优先使用再生水等非常规水源。

第二十二条 具备再生水供水条件且水质符合用水标准,有下列情形之一的,应当使用再生水:

(一)城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等城市杂用水。

(二)冷却用水、洗涤用水、锅炉用水、工艺用水、产品用水等工业生产用水。

(三)观赏性景观的环境用水、河道生态用水、湿地用水等环境用水，其中用于河道生态补水需经过生态涵养。

在达标安全的前提下，再生水经过生态涵养后可用于农业用水。

第五章 安全与应急管理

第二十三条 禁止任何单位和个人有下列行为:

(一)将再生水管道与正在使用的饮用水水源、供水管道连接。

(二)未经再生水运营单位同意,在所属的再生水管网系统上直接取水。

(三)除生态补水外，绕过结算水表,接管取水。

(四)拆除、伪造、开启法定或者授权的计量检定机构加封的结算水表或者设施封印。

(五)私装、改装、毁坏结算水表或者干扰结算水表正常计量。

第二十四条 再生水利用设施产权单位应当在再生水取水口和再生水利用设施覆盖区域设置再生水标志。

第二十五条 市和区（县、市）水行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区域再生水利用突发事件应急预案,报本级人民政府批准。

再生水运营单位应当根据再生水利用突发事件应急预案制定本单位的应急预案,报相应水行政主管部门备案。

第二十六条 再生水运营单位因设备改造、维修、更新或者再生水生产工艺重大调整等原因,需要临时停止向用户供水的,应当提前告知用户暂停供水时间,并在限定的时间内恢复供水。

水行政主管部门因防汛抗台等紧急情况需要暂停生态补水的,应当提前告知相关再生水运营单位,运营单位在收到告知后应当立即停止供水，并在紧急情况解除后尽快恢复供水。

第二十七条 其他管线及建(构)筑物建设时应按照《城镇污水再生利用工程设计规范》最小净距要求，注意对再生水输配管道的保护。再生水利用设施发生故障时,负有养管责任的再生水运营单位应当立即组织抢修并采取安全防护措施。公安、交通运输、住建、供水、供热、燃气、电力、通信等有关部门和单位应当积极配合,保证抢修作业的进行。

用于再生水利用设施抢修的专用车辆和机具,应当设置明显标志。在养护维修作业时,公安交通管理部门应当在行驶路线和时间上提供便利,保证通行。

第六章 激励约束机制

第二十八条 各区（县、市）人民政府和市有关部门应当建立再生水开发利用激励约束机制。强化要素保障，坚持多元化资金投入、市场化运营管理导向，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债等资金支持，创新用好生态环境导向的开发模式等新型投融资模式，支持地方政府专项债用于符合条件的再生水利用项目。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，加大对再生水生产企业和再生水利用项目的信贷支持力度。水行业主管部门、住房城乡建设主管部门、发展改革部门、财政部门等应当规范再生水利用设施项目管理。

第二十九条 财政部门应当依法加大对再生水运营单位的扶持力度，应当将生态补水纳入政府购买服务目录清单。

第七章 附则

第三十条 本办法自 20**年*月*日起施行。