《丽水市莲都区人民政府办公室关于修改和废止部分行政规范性文件的通知（征求意见稿）》的起草说明

莲都区人民政府：

现就我单位起草的《丽水市莲都区人民政府办公室关于修改和废止部分行政规范性文件的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）有关情况说明如下：

一、 制定文件的必要性和可行性

为进一步加强行政规范性文件管理，加快法治政府建设，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）的规定，区司法局组织开展区政府行政规范性文件进行清理的工作，对《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发〈莲都区国有产权交易管理实施细则（试行）〉的通知》（莲政办发〔2008〕87号）等5个行政规范性文件予以废止，对《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发〈莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理办法（修订）〉的通知》（莲政办发〔2018〕45号）文件部分条款进行修改。

二、起草过程

2024年4月，区司法局启动本次清理工作，对截至2023年年底的区政府行政规范性文件进行梳理。

2024年6月收到区财政局等4家单位提出清理《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发〈莲都区国有产权交易管理实施细则（试行）〉的通知》（莲政办发〔2008〕87号）等6个文件的建议。

经研究讨论后，形成《丽水市莲都区人民政府办公室关于修改和废止部分行政规范性文件的通知（征求意见稿）》。

三、主要内容

（一）对5件区政府及区政府办公室行政规范性文件予以废止：

1.《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发<莲都区国有产权交易管理实施细则（试行）>的通知》（莲政办发〔2008〕87号）

2.《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发<莲都区行政事业单位国有资产管理暂行办法>的通知》（莲政办发〔2012〕147号）

3.《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发<莲都区金融机构支持地方经济发展考核奖励办法>的通知》（莲政办发〔2017〕8号）

4.《丽水市莲都区人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》（莲政办发〔2018〕36号）

5.《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发<莲都区工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案>的通知》（莲政办发〔2018〕103号）

（二）对《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发〈莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理办法（修订）〉的通知》（莲政办发〔2018〕45号）进行修改：

1.将所有“区建设分局”修改为“区建设局”，“区农办（区治污办）”修改为“区农业农村局”，“区爱卫办”修改为“区卫健局”，“区环保分局”修改为“区生态环境分局”，“城管莲都分局”修改为“市综合执法局莲都分局”。

2.将第五条修改为：“全区农村生活污水处理设施采用‘特许经营’的方式确定运维机构”。

3.将第六条修改为：“（一）区建设局是农村生活污水处理设施运维管理的主管部门，具体负责起草、制定农村生活污水处理设施运维管理相关政策及配套管理制度；运维管理工作政府监管平台和基础数据库建设；组织运维管理人员培训；通过‘特许经营’形式确定第三方运维机构；区级专项资金的预算编制和核定；农村生活污水处理设施运维管理指导、监督和考核等工作；谋划、组织实施建设、改造、应急维修项目以及项目档案资料管理。

（二）区财政局负责统筹落实农村生活污水治理长效运维管理资金保障，并监督指导农村生活污水处理设施运维管理的资金安排、拨付和使用等工作。

（三）区农业农村局负责指导各乡镇（街道）督促农家乐、民宿经营户、厕所做好隔油池设置及“三水”纳管工作。

（四）区生态环境分局负责农村生活污水治理水质监测管理工作，按相关规范标准对污水处理设施的进、出水水质进行抽测，对水质治理情况进行分析评价，并送区建设局备案；协助做好考核工作。

（五）市综合执法局莲都分局负责各乡镇的受益户私接乱排、改接直排等违法排水行为的处置工作。

（六）区卫健局负责指导、监督农村改厕工作，协助做好日常考核工作，配合做好农村生活污水处理设施运维管理的其他工作。

（七）国网丽水市莲都区供电公司负责处理设施的用电保障，对不纳入城镇污水管网的设施用电，按浙江省销售电价表中的居民生活用电价执行。

其他部门按照职责分工，配合、协助做好农村生活污水处理设施运维管理的相关工作”。

4.将第七条修改为：“（一）负责监督运维管理工作落实到位；

（二）配合做好对第三方运维机构的考核工作；

（三）指导并监督行政村开展日常运维管理任务；

（四）定期对私接乱排、改接直排等违法排水行为进行巡查，并及时报告相关部门；

（五）负责做好辖区内信访问题；

（六）组织实施建设、改造、应急维修项目以及项目档案资料管理，并将运维所需的竣工图（管网走向、检查井点位）、农户实际接入数量、农户信息清单及编号等项目档案备份于运维单位”。

5.将第八条第六款修改为：“村委员会应采取集中生产、定点储存、定期转运等方式收集和处理对处理设施有影响的腌菜、酿酒、做豆腐、养殖等生产的非经营性生产污水，引导村民规范处理”。

6.将第十三条第二款中“存水弯、清扫井”修改为“接户井”。

7.将第二十二条中“结算单价由区建设分局会同区财政局、区发改局、区审计局、区农办等部门参照项目结算价或市场询价确定”修改为“结算价由区建设局委托第三方专业机构审核后一次性拨付至运维单位”。

8.将第二十三条第二款、第四款中“1万元”修改为“5万元”。

9.将第二十九条中“主管部门和乡镇（街道）每月督查巡查不少于1次”修改为“主管部门每季度督查巡查不少于1次，乡镇（街道）每月督查巡查不少于1次”。

10.将第三十一条中“……造成严重环境污染的，”之后增加“取消特许经营权益”。

11.将第三十三条修改为：“本办法自公布之日起施行。《莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理办法（修订）》（莲政办发〔2018〕45号）同时废止”。

四、施行时间

《通知》主要内容为修改和废止部分行政规范性文件，为尽快修改和废止与我区工作实际、发展需要以及上位规范性文件不一致、不衔接、不适应的文件，保证法制统一、政令畅通，故不设置30日的宽限期，经区政府常务会议审议通过后，自公布之日起施行。

五、其它

清理结果建议经审议通过后，由区政府办公室名义发文，并由区政府办公室根据清理结果对文件公布情况进行调整。

莲都区司法局

2024年9月2日