关于《衢州市政府产业基金管理暂行办法》（征求意见稿）的起草说明

为进一步加强和规范产业基金的运作与管理，充分发挥政府资金的引领撬动作用,提高产业基金决策效率，简化工作流程，保障重点产业项目要素到位时效，对涉及“一事一议”和政府产业基金投资的项目，本着兼顾规范和效率的原则，加强前期工作和决策程序统筹，推动项目尽快落地。我局拟牵头修订《衢州市政府产业基金管理暂行办法》（衢政办发〔2022〕19号），现向社会各界征求意见。现将有关情况说明如下：

一、修改背景

重大项目落地和产业基金投资，额度达到一定层级，按其决策程序均需分别提交市委、市政府审议决策。在产业基金支持作为重大项目招引条件之一时，由于投资需要尽调审查、资金筹集等一系列原因，提交决策时间客观会晚于项目落地决策，因此造成同一个项目就项目落地、产业基金投资重复上会的情况。

本着对涉及“一事一议”和政府产业基金投资的项目，兼顾规范和效率的原则，加强前期工作和决策程序统筹，推动项目尽快落地。为此，拟对政府产业基金投资决策程序进行优化，修改《衢州市政府产业基金管理暂行办法》（衢政办发〔2022〕19号，以下简称“产业基金管理办法”）。

二、修改内容

将产业基金管理暂行办法第四部分“投资管理”第一条“战略（技术）类项目投资程序”第4款修改为：

（1）设立子基金模式，审批权限如下：

①市产业基金对子基金的认缴出资额在1 亿元以下（含1亿元），由领导小组审批。

②市产业基金对子基金的认缴出资额在1 亿元至3 亿元（含3 亿元），领导小组审批后提交市政府审议。

③市产业基金对子基金的认缴出资额在3 亿元以上，领导小组审批并经市政府审议后，提交市委审定。

（2）直接投资模式，审批权限如下：

①市产业基金对单项目出资额5000 万元以下（含5000 万元），由领导小组审批。

②市产业基金对单项目出资额5000 万元至1 亿元（含1 亿元），领导小组审批后提交市政府审议。

③市产业基金对单项目出资额1 亿元以上，领导小组审批并经市政府审议后，提交市委审定。

（3）若重大项目前期已完成市委和/或市政府落地决策，并明确项目落地中市政府产业基金的市本级（不含两区，下同）出资额度或比例的，上述市委和/或市政府审议流程可通过报件单形式提交；落地决策时未明确市政府产业基金市本级出资比例或额度的，需按本条第（1）或（2）项规定的投资额度所对应的决策层级要求提交决策。

审批权限按市本级累计出资额计算。

同时，对产业基金管理办法中个别文字进行微调。

三、征求意见及协调处理情况

我局于2023年7月26日面向市级有关部门以及各县（市、区）开展意见征求工作，并同步在网上公开征求意见，对征集到的意见汇总，并进一步修改完善管理办法。