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《金华市有效降低全社会物流成本行动方案》起草情况说明

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于有效降低全社会物流成本决策部署，全面落实交通运输部、省交通运输厅有关交通物流降本提质增效的要求，市交通运输局起草了《金华市推动有效降低全社会物流成本行动方案（送审稿）》（以下简称《行动方案》）征求意见稿。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（中办发〔2024〕57号）。今年3月，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省有效降低全社会物流成本行动方案》（浙政办发〔2025〕9号），系统性实施六大降本工程助力实体经济提质增效。

为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于有效降低全社会物流成本的决策部署，加快打造成本最低、效率最高、服务最优开放环境，推动金华国际陆港枢纽、中欧班列集结中心高质量建设，为打造高能级开放强市提供有力支撑，出台《金华市推动降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》），全面指导我市降低全社会物流成本相关工作，显得尤为迫切和必要。

二、起草过程

2025年4月，市交通运输局启动我市有效降低全社会物流成本行动方案起草工作。围绕“运输价格、仓储、管理”等三个影响社会物流总费用的关键因素，先后多次走访调研物流、商贸等相关企业，召开部门、区县等层面座谈会，并征求省内外技术咨询机构意见建议，期间不断对文稿细化完善。2025年5月6日和2025年5月30日，先后两次书面征求相关部门和区县（市）政府意见，在充分吸收各方意见的基础上，形成了送审稿。

三、主要内容

统筹推进“1245”工作体系，即锚定“降低全社会物流成本”这一核心目标，融合“国际化、多元化、数智化、绿色化”四大理念，系统构建“枢纽引领、通道支撑、多式联运、改革赋能、政策保障”的现代化物流体系，实施提升物流枢纽与通道网络能级、提高多式联运高效衔接、促进产业链供应链融合发展、推动智慧物流改革赋能、强化政策要素保障等五大行动，助力全国统一大市场建设，打造现代物流高质量发展“金华样板”。

（一）提升物流枢纽与通道网络能级行动。一是提升陆港枢纽辐射能级。加快“一轴两核四组团多节点”建设，打造“枢纽对枢纽”的高效物流新通道。二是优化物流空间布局，构建市县两级“一盘棋”建设布局，加快完善“物流枢纽（基地）－物流园区（物流中心）－配送中心－末端网点”的物流节点网络。三是织密交通物流通道网络。从高速公路网、铁路网、内河航道网、国际航线等方面提出举措。四是完善城乡物流服务配套。构建“一级物流中转、二级高效分拨、三级末端共同配送”的服务体系。

（二）提高多式联运高效衔接行动。一是畅通国内物流“大循环”。强化与沿海港口联动，拓展内贸班列干线。二是拓展国际物流“外循环”。推动中欧班列多元国际通道发展。加强与北部湾港等国内一流港口合作，增强出海通道能力。三是创新多式联运组织模式。推动全省中欧班列统筹开行，推广河海联运全程提单模式应用。四是推动物流数据开放互联。制定物流数据共享开放清单，打通上下游信息壁垒。

（三）促进产业链供应链融合发展行动。一是鼓励发展商贸流通新业态。争创国家物流枢纽经济区。从商贸流通基础设施数字化升级，构建现代化航运服务产业体系，培育数字商贸创新生态等方面提出举措。二是推动国际供应链提质增效。主要是深化境外增网拓点，提升集散中心分拨能力。加强“一带一路”沿线海外仓建设。三是强化冷链物流体系建设。推进区域性冷链物流中心建设。四是做大做强快递物流。推广邮政寄递领域无人装备、AI技术应用，打造现代快递物流产业体系。

（四）推动智慧物流改革赋能行动。一是创新发展智慧物流。从智慧物流园建设、智慧港口、智慧场站、内河航道数字化改造等方面提出举措。二是鼓励发展绿色物流。打造零碳物流园区，开展大规模设备更新，引导快递业包装绿色化。三是创新通关便利化模式。主要是完善海关监管配套设施建设，打造铁路场站“三化两全”全省标杆，推动“浙江e港通”在全市铁路场站全覆盖等内容。四是抢抓低空经济发展赛道。加快推进低空新基建“三网一平台”建设。

（五）强化政策要素保障行动。一是加大要素资源供给。主要是加强物流用地保障，做好物流领域“两重”“两新”项目储备，争取超长期特别国债、中央专项债等资金支持。二是培优育强物流主体。加大物流龙头企业、骨干物流企业、“专精特新”物流企业的支持力度。三是持续落实物流降费政策。主要是现代服务业政策保障，税费、税收政策支持，交通运输降费等内容。