杭州市一般湿地划分认定办法（试行）

（征求意见稿）

1.一般湿地分级

本市一般湿地根据生态区位、面积、功能的重要程度，分为市级湿地、县级湿地和其他湿地。

2.基础条件

2.1未列入重要湿地，湿地面积≧8公顷，同时符合下列条件之一的湿地，可列入市级湿地。

2.1.1市内具有代表性、稀有性或独特性的典型湿地；

2.1.2生物多样性丰富（野生湿地高等植物80种以上，或者分布的野生湿地脊椎动物40种以上）或稳定分布濒危珍稀物种、省重点保护物种；

2.1.3候鸟迁飞路线节点、水鸟等野生动物栖息地或停留点、珍贵濒危鱼类洄游路线；

2.1.4水源涵养区、水土流失重点预防区或重要饮用水水源地或具有较高科学研究、历史文化价值的湿地。

2.1.5具有保护形式的湿地；

2.2未列入重要湿地和市级湿地，湿地面积原则≧8公顷，同时符合下列条件之一的湿地，可列入县级湿地。

2.2.1县、区（市）域内具有代表性、稀有性或独特性的典型湿地；

2.2.2重要鸟区或候鸟栖息地或珍稀野生动植物物种分布区；

2.2.3重要水源地、蓄滞洪区、骨干河流等生态功能突出的湿地；

2.2.4重要生态旅游、生态种植、生态养殖等合理利用区域的湿地；

2.2.5具有保护形式的湿地。

3.划分认定程序

3.1市人民政府授权市林业主管部门负责市级湿地划分认定和名录发布工作;区、县（市）人民政府或者其授权的部门负责县级湿地划分认定和名录发布工作。

3.2需要将湿地列入市级湿地名录的，由湿地所在地区、县（市）人民政府提出申请，市林业主管部门收到申报材料后，对申报材料进行审查，经专家研究论证，提出市级湿地建议名单，并征求有关部门意见，经公示和市人民政府批准，予以发布。

3.3市林业主管部门可以会同有关部门根据湿地保护规划，在征求湿地所在地区、县（市）人民政府意见后，提出需要列入的市级湿地名录，经公示和市人民政府批准后予以发布。

3.4县级湿地划分认定可参照本办法程序执行，并将县级湿地名录报市林业主管部门备案。

4.申报资料

申报列入市级湿地，应当提交如下材料：

4.1市级湿地申报书及其电子文本（见附件1）。

4.2拟列入市级湿地的分布范围、湿地类型分布和图件及其电子材料。

4.3矢量数据库电子材料（包括市级湿地的分布范围、湿地图斑和涉及的县级行政界线）。

4.4县级湿地申报材料，可参照市级湿地。

5.命名方式

市级湿地命名方式为：“区、县（市）+湿地名称+市级湿地”;县级湿地命名方式为：“区、县（市）+湿地名称+县级湿地”。

6.名录发布

6.1市级湿地名录由市林业主管部门组织在市人民政府或者市林业主管部门网站进行为期5个工作日的公示。公示内容包括行政区域、湿地名称、湿地类型、分布范围、主要保护对象、主体责任单位、管护责任单位等信息。公示无异议的，经市人民政府批准后，市林业主管部门正式发布市级湿地名录；公示有异议的，应予以核实，并根据核实结果确定是否发布。

6.2县级湿地名录由湿地所在地区、县（市）人民政府或者其授权的部门网站进行为期5个工作日的公示。公示无异议的，经区、县（市）人民政府或者其授权的部门批准后，正式发布县级湿地名录，并报市林业主管部门备案；公示有异议的，应予以核实，并根据核实结果确定是否发布。

7.保护标志

7.1经发布的市级湿地、县级湿地由所在地区、县（市）林业主管部门自发布起1年内设立保护标志。保护标志包括标志牌和界桩等（见附件2）。

7.2标志牌标明湿地名称、类型、保护等级、保护范围、管护目标、管护责任单位及其联系方式、监督电话等内容。

7.3界桩标明湿地名称、界桩编号、设立单位等内容。

8.名录调整

8.1因生态系统自然演替或因市级以上重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目确需占用市级湿地、县级湿地，造成湿地面积、水质、生物多样性等发生重大变化的，在科学论证的基础上，可申请调整。

8.2因管理不善导致市级湿地、县级湿地条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，由原批准单位撤销其市级湿地、县级湿地的命名，并向社会公布。

本办法自2023年 月 日起实施，由市林业主管部门负责解释。

附件：1.杭州市级湿地申报书

2.杭州市湿地保护标志参考样式

附件1

编号：

杭州市级湿地申报书

湿 地 名 称

申报单位（盖章）

申 报 时 间

杭州市林业水利局

说 明

一、申报书由杭州市林业水利局统一编号。

二、申报单位为区、县（市）人民政府等。

三、申报书必须如实填写，严禁弄虚作假。

四、申报单位提交的申报材料应当无涉密内容。

五、申报书的格式和内容不得随意改变。如填写内容较多，可另加附页。

六、申报书、范围图、湿地类型分布图，须提供一式两份纸质文件，同时提交电子版。其中申报书用A4纸双面印制；范围图、湿地类型分布图用A4或A3纸彩色单面印制。提交的电子版矢量数据采用shp格式面状图层，空间地理参考采用CGCS2000国家大地坐标系，高程采用1985国家高程基准，投影采用高斯—克吕格3度分带。

七、范围图、湿地类型分布图以近期高分辨率的遥感影像图为底图（参照第三次全国国土调查数据源要求），标注湿地的范围，用不同色块标示出湿地类型，并在图幅适当位置以表格的形式标注各湿地类型的面积。

八、申报书等申报材料的内容和填报要求，由杭州市林业水利局负责解释。

湿地名称	示例1：区、县（市）+湿地名称+市级湿地（仅涉及市域内一个县级行政区划单位）

示例2：杭州+湿地名称+市级湿地（涉及市域内多个县级行政区划单位）

示例3：区、县（市）+湿地名称+县级湿地
行政区域	（指市级湿地所在的县级行政区名称。涉及杭州市域内部分县级行政区划单位的，应全部列出县级行政区划单位）

示例1：杭州市萧山区（仅涉及市域内一个县级行政区划单位）

示例2：杭州市萧山区、富阳区（涉及市域内多个县级行政区划单位）
地理坐标	（指市级湿地所跨的经纬度范围，以度分秒的形式表示，度、分、秒均取整数）
分布范围	（根据行政区界、自然保护地范围和功能区界、地名、水位线、交通线路等，对市级湿地的湿地图斑分布范围进行准确、简要的文字描述，并说明湿地图斑数量）

示例：东至小筑民宿，西起富春江镇芦茨湾，南至S210省道，北起百步街桥。共8个湿地图斑，见附图。
湿地面积

（公顷）	森林沼泽	（保留两位小数）
灌丛沼泽	（保留两位小数）
沼泽草地	（保留两位小数）
其他沼泽地	（保留两位小数）
沿海滩涂	（保留两位小数）
内陆滩涂	（保留两位小数）
红树林地	（保留两位小数）
河流水面	（保留两位小数）
湖泊水面	（保留两位小数）
水库水面	（保留两位小数）
坑塘水面（不含养殖坑塘）	（保留两位小数）
沟渠（含干渠）	（保留两位小数）
浅海水域（低潮时水深不超过6米的海域）	（保留两位小数）
合计	（保留两位小数）
保护形式	（具有规定保护形式的，填写政府或者主管部门批复的保护形式和等级；不属上述情况的，填无）
主要保护对象	（指自然生态系统、野生动植物、自然遗迹等）
主体责任单位	（指湿地隶属的县级以上地方人民政府。涉及一个区、县（市）的，填写区、县（市）人民政府；涉及多个区、县（市）的，填写杭州市人民政府）
管护责任单位	（指区、县（市）人民政府在申请列入市级/县级湿地名录时，指定的管护责任单位全称）
湿地权属	（指湿地所有权情况，依据自然资源和不动产登记成果，分别列出国有、集体所有湿地面积）
符合杭州市级湿地认定标准的条件

（列出符合市级湿地的条件，并分别简要说明理由和资料来源。涉及物种的，应附上拉丁名。）

湿地现状

指湿地的生态系统特点、水质状况、生物多样性状况、面临的威胁。字数不超过500字，具体要求如下：

生态系统特点：简述湿地生态区位重要性，湿地自然性、典型性、稀有性、独特性、脆弱性等。

水质状况：分别依据《地表水环境质量标准》（GB 3838）、《海水水质标准》（GB 3097）描述地表水水质等级、海水水质等级。

生物多样性状况：按类群分别描述湿地高等植物、湿地脊椎动物的种类，以及具有重要保护价值的湿地动植物种类。

面临的威胁：结合湿地区域及其周边实际，可从湿地环境污染类型（水污染、土壤污染）及其污染源、非法占用湿地面积、外来入侵物种种类与面积、湿地资源过度利用方式等方面，分析湿地受威胁状况。

附件2

杭州市湿地保护标志参考样式

一、标志牌

（一）外观设计

名称	杭州湿地标志牌
安放位置	湿地主要出入口
字体	湿地名称（中/英文）：方正正粗黑简体

其他内容：微软雅黑加粗
颜色规范	色彩应遵循“水墨意境”淡雅、低饱和色彩的总体原则，与杭州城市国际化标识系统色彩相统一。主色调以灰色为主，副色以蓝色、绿色为主。

C：77 M：61 Y：58 K：11

C：0 M：0 Y：0 K： 30
材质	色料仿木、不锈钢、磨砂亚克力等

图1 湿地标志牌正立面样式示意图

图2 湿地标志牌侧立面样式示意图

图3 湿地标志牌人视角透视示意图

（三）内容规范

主要图幅	湿地总平面图
保护标志	采用杭州标志
主要内容	湿地名称、类型、保护等级、保护范围、管护目标、管护责任单位及其联系方式、监督电话等内容，可在图幅适当位置介绍湿地资源概况。
二维码	1. 湿地管护责任单位门户网站或微信公众号二维码；

2. 湿地相关信息拓展。

图4 湿地标志牌主体版面样式示意图

图5 湿地标志牌版面布局样式示意图

二、界桩

（一）外观设计

名称	杭州湿地界桩
安放位置	设立于湿地边界拐点处
字体	方正正粗黑简体
颜色规范	色彩应遵循“水墨意境”淡雅、低饱和色彩的总体原则。主色调以灰色为主，副色以深绿色为主。

C： 0 M：0 Y：0 K： 30

C：77 M：61 Y：58 K：11

C：44 M：100 Y：100 K：1 4
材质	水泥、混凝土等。
尺寸	地上部分：1000mm×20mm×20mm；埋入地下300mm。

图6 湿地界桩正立面（左）、后立面（右）样式示意图

图7 湿地界桩侧立面（左）、顶面（右）样式示意图

（三）内容规范

保护标志	采用杭州标志
主要内容	湿地名称、设立单位（管护责任单位）、界桩编号等内容。
二维码	1. 湿地管护责任单位门户网站或微信公众号二维码；

2. 湿地相关信息拓展。

（与介绍牌二维码统一）

图8 湿地界桩版面布局样式示意图