关于《舟山市人民政府办公室关于宣布废止、失效和决定修改部分市政府及市政府办公室行政规范性文件的通知（征求意见稿）》的

起草说明

一、起草背景

为进一步加强行政规范性文件管理，持续优化营商环境，维护全国统一大市场建设，根据《浙江省优化营商环境条例》《浙江省行政规范性文件管理办法》等要求，市政府办公室会同市司法局对2023年12月31日前印发的市政府及市政府办公室制发的部分行政规范性文件（以下简称市政府行政规范性文件）开展了专项清理工作。

二、起草过程

2024年7月，制发《中共舟山市委全面依法治市委员会办公室关于开展涉营商环境行政规范性文件和政策文件专项清理工作的通知》，全面启动清理工作，初步梳理出现行有效的市政府行政规范性文件目录，面向各有关文件责任部门征求意见。9月，结合各有关部门第一轮意见反馈情况开展分类复审工作，经与市场监管局确认核实，共审查发现存疑文件24件。10月，形成涉嫌违反公平竞争审查标准的问题文件清单，并再次向各有关部门征求意见。两轮意见征求，共收集到反馈意见60余条。根据意见建议修改完善后，于10月中下旬形成《舟山市人民政府办公室关于宣布废止、失效和决定修改部分市政府及市政府办公室行政规范性文件的通知（征求意见稿）》。

三、起草依据

1.《中华人民共和国反垄断法》；

2.《优化营商环境条例》；

3.《浙江省优化营商环境条例》；

4.《浙江省行政规范性文件管理办法》。

四、主要内容

《通知》内容共分为三部分：第一部分，因部分内容不符合当前发展情况或已出台新文件替代等原因，不宜继续执行，拟宣布废止45件市政府行政规范性文件，今后不再作为行政管理的依据；第二部分，因文件任务或者目标已经完成，不需要继续存续的，拟宣布失效4件市政府行政规范性文件，今后不再作为行政管理的依据；第三部分，采取打包形式统一进行修改，修改后继续有效的市政府行政规范性文件8件。

为保障执行效果，实现清理后全市行政规范性文件的有效衔接，本通知拟于公布之日起施行（具体时间以实际公布时间为准）。