关于进一步推进杭州市机关事业单位和国有企业泊位对外共享开放工作的通知

（代拟稿征求意见稿）

各区、县（市）人民政府，市各有关单位：

为进一步盘活存量停车资源，充分挖掘释放停车泊位的时间价值，积极缓解“停车难”问题，打造家门口的“微幸福”，经研究，杭州市将进一步推进机关事业单位和国有企业（以下简称机关企事业单位）泊位对外共享开放工作，具体通知如下：

一、总体目标

按照“可开放尽开放、收益反哺服务、有序规范管理”的基本原则，依托杭州市共享停车服务平台（以下简称共享停车平台），持续长效推进全市机关企事业单位泊位对外共享开放工作，充分发挥机关企事业单位表率示范作用，带动促进全市各类停车资源对外共享开放，形成全市共享泊位、共享停车一张网，积极营造良好的停车泊位资源分享氛围，有效提升市民共享停车便捷度、获得感、幸福感。

二、开放条件

（一）开放对象

杭州市级及以下机关、事业单位、国有企业等国有单位停车场库（公检法等涉及特殊安全要求的单位、中小学及幼儿园、医院及养老托幼机构除外），均需纳入泊位对外共享开放范围。

（二）开放要求

1.开放数量。在确保本单位正常工作所需停车及其他管理需求的前提下，应最大程度、最高效率的开放泊位闲置时段资源，做到“可开放尽开放”。原则上不少于本单位总泊位数的30%，中心城区和商业区鼓励提高比例。

2.开放时间。原则上为工作日正常下班后半小时开始到次日上班前1小时，双休日、法定节假日全天开放。

3.开放原则。各单位在泊位对外共享开放的时段、有空余泊位、无特殊紧急情况的，不得以任何理由拒绝开放。

4.设施设置。各单位对外共享开放的泊位，须具备必要的安防、照明、消防设施等。

5.信息接入。各单位对外共享开放的泊位，所有数据（含免费泊位）须接入共享停车平台。

三、责任分工

（一）市综合行政执法局

负责牵头建设、培育全市机关企事业单位泊位对外共享开放平台，并做好服务监管；负责全市机关企事业单位泊位对外共享停车服务管理工作，牵头制定相关实施政策、制定运营机制；统筹做好泊位共享运行情况信息收集，为相关部门提供指导、评价依据。

（二）市机关事务局

负责市级机关事业单位泊位对外共享开放指导、协调和督促工作；负责指导区、县（市）机关事务部门做好本级机关事业单位泊位对外共享开放指导、协调和督促工作。

（三）市治堵办（市交通运输局）

负责将全市机关企事业单位泊位对外共享开放工作纳入各区、县（市）治堵办和市各有关单位的年度城市交通综合治理工作任务。

（四）市教育局、市卫生健康委员会、市体育局、市国资委

负责做好本系统内机关企事业单位泊位对外共享开放指导、协调和督促工作；协助做好泊位数据及共享资源信息收集工作；协调落实推进过程中属于本系统的相关事宜。

（五）市发改委、市财政局、市税务局、市市场监管局

负责涉及价格、资金、税务政策等指导工作。

（六）各区、县（市）政府，西湖风景名胜区管委会

负责市级机关企事业单位泊位对外共享开放协调和督促工作；负责区本级机关企事业单位泊位对外共享开放落实和监督工作。

（七）各开放主体单位

压实责任，明确对接部门和对接人，配合共享停车平台做好共享停车服务协议签订、现场引导物料、设备改造，按共享停车服务协议约定，确保接入平台泊位信息准确，并按要求对外开放共享，若有无障碍停车位的优先开放共享。

（八）共享停车运营服务平台

负责提供共享停车运营服务平台以及维护、推广等工作。负责提供技术、服务等保障措施；主动对接泊位对外共享开放主体，做好泊位信息的接入工作；与开放主体、车主签订泊位共享协议，明确各方权责义务；加强收费管理、成本管理，开设专门账户，定期开展审计；将平台数据与相关职能部门进行信息共享；做好“绿色出行模式”的倡导。

四、运营机制

（一）收费原则

共享停车按照弥补管理成本原则，可适当收取停车费用，停车场管理单位可参照周围政府定价管理停车场自行确定停车收费标准。收取费用主要用于泊位对外共享开放产生的平台服务和泊位管理(如道闸改造、发票税费等）。

（二）签订协议

机关企事业单位与共享停车运营服务平台运营方签订服务协议，明确共享泊位数量、开放时间、服务（合作）内容以及各方权责等。

（三）资金管理

1.机关企事业单位泊位共享获得有偿使用收入，按“收支两条线”管理规定，属于行政单位（含参公单位）、财政补助事业单位取得的有偿使用收入，应按规定上缴同级财政。企业化管理事业单位、国有企业按共享停车服务协议，收益纳入本单位财务管理（国有企业按照同级国有资产监督管理委员会相关要求和财经纪律执行）。

2.因泊位对外开放共享后，如确需新增管理费、设施维护费等支出，由各泊位开放主体承担，行政单位（含参公单位）、财政补助事业单位按原经费渠道保障，企业化管理事业单位、国有企业，列入本单位日常管理支出。

五、工作要求

（一）提高泊位共享开放工作认识

各区、县（市）政府和市各有关单位要高度重视泊位对外共享开放这一民生工程，认真做好行业条线和辖区机关企事业单位的政策宣贯，进一步提高行业条线和辖区机关企事业单位对泊位共享对外开放工作认识，积极带头营造良好氛围，全面动态落实市级及以下机关企事业单位泊位闲时对外开放共享，确保“可开放尽开放”。

（二）统一泊位共享开放工作管理

机关企事业单位对外共享开放泊位信息全部纳入泊位共享平台，共享停车平台应设置统一的泊位共享对外开放现场标识标牌；各单位应落实专人负责本单位泊位共享对外开放管理和服务保障工作，强化内部管理，完善来人来访、楼宇安全、信息安全等方面防范措施；共享停车平台运营方应在停车管理信息技术、设施完善等方面予以支持保障。

（三）加强泊位共享开放工作协作

遇重大活动或其他特殊情况，通过共享停车平台，做好泊位共享数量、开放时段等核心要素的动态调整工作，努力为市民提供优质、可靠的共享停车服务。