《关于在全市农业农村领域进一步推行柔性执法

制度的指导意见（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

为全面贯彻落实党的二十大和省委、市委关于优化营商环境的决策部署，深化“大综合一体化”行政执法改革效能，进一步推行农业农村领域柔性执法制度，努力优化农业农村营商环境。根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《浙江省行政程序办法》等法律法规和《浙江省农业农村厅 浙江省综合行政执法指导办公室关于印发〈关于农业农村领域实施轻微违法行为告知承诺制的意见〉的通知》、《台州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》、《关于在台州市推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法制度的指导意见》等文件，结合台州农业执法实际，我局起草了《关于在全市农业农村领域进一步推行柔性执法制度的指导意见（征求意见稿）》。

二、起草依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《农业行政处罚程序规定》《浙江省行政程序办法》等法律法规规章的规定。

三、起草过程

我局通过座谈会、个别交流、意见征求等方式向各县（市、区）农业农村局、各相关部门了解征求意见、调研可行性。并结合日常管理工作，以问题为导向，修改论证完善，形成了《关于在全市农业农村领域进一步推行柔性执法制度的指导意见（征求意见稿）》。

四、主要内容

本政策具体包括加强柔性执法宣传、严格柔性监管执法、全面推行柔性处罚、加强柔性执法监督四部分内容。

（一）加强柔性执法宣传。明确农业农村部门要加强农业有关法律法规和柔性执法制度的宣传、培训工作，增强农业生产经营主体自律意识和合法经营意识。

（二）严格柔性监管执法。明确农业行业监管单位要通过各种非强制性方式，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。

（三）全面推行柔性处罚。明确农业农村领域适用轻微违法行为告知承诺制（首违不罚）、公益减罚、轻微速罚的具体实施程序和范围。

（四）加强柔性执法监督。明确柔性执法的取证要求、法制审核流程和工作评价。

五、其它说明

解读单位：台州市农业农村局，联系电话：0576-88595064。