舟山市域渔农村生活污水纳厂治理指导意见

(征求意见稿）

为指导我市定海区、普陀区（不含金塘、六横管委会）以及新城、普朱管委会科学开展渔农村生活污水纳厂治理，合理编制市域渔农村生活污水纳厂治理实施方案，高质量推进市域渔农村生活污水纳厂治理，结合我市工作实际，提出如下指导意见。

一、纳厂要求

市域渔农村生活污水纳厂治理遵循城乡统筹、因地制宜、应接尽接的基本原则，充分考虑政策、技术、经济因素，推动行政村内农户生活污水纳厂处理，雨污水能分尽分。到2027年底，除部分暂不纳厂农户外，浙江省农污平台上应纳厂的行政村内所有农户的生活污水应接尽接。暂不纳厂农户应采取管控措施，确保不引发生态环境问题。

暂不纳厂农户是指农户数小于5户且生态环境敏感度低，同时至少存在以下情况之一的农户聚集点：

（一）距离行政村内现有管网直线距离大于3km；

（二）地势较低需单独设置提升泵站；

（三）村道狭窄，施工难度大；

（四）有条件进行资源化利用。

二、前期工作

项目实施前应对城镇污水系统现状、行政村（城中村）污水治理现状、存在的问题等开展排查分析，为因地制宜编制属地渔农村生活污水纳厂建设实施方案提供基础信息和材料。

（一）城镇污水系统现状。对城镇污水管网、污水泵站、污水处理厂等建设和运行情况进行调查分析，同时结合城镇污水管网提升改造实施方案成果，重点分析行政村周边污水管网系统的纳污能力以及城镇污水厂的处理能力，针对行政村纳厂治理需求提出存在的问题与不足。

（二）行政村污水治理现状。全面开展行政村内现状管网排查评估，结合评估成果，分析行政村内雨污分流情况、雨水收集排放情况、污水收集排放情况、污水治理方式、生活污水纳厂处理率等；分析已建渔农村生活污水处理设施建设运行情况及其他相关基础设施建设情况；结合标准化运维要求，对运维管理模式、运维单位选择、运维费用等进行评估。

三、实施方案编制

实施方案主要内容包括方案总则、城乡污水治理概况和相关规划、建设改造方案、运维管理、年度计划及投资估算等内容。

总则主要内容包括:方案编制背景、编制依据、编制范围、基本原则、实施年限、建设目标等。原则上80%工程量、投资额应在2025-2026年度完成。

城乡污水治理概况和相关规划主要内容包括:区域条件、行政村概况、相关规划解读等。城乡污水治理概况应明确城镇污水系统现状，行政村污水治理现状，各行政村区域位置、户籍户数、常住人口、用地、产业分布、拆迁计划等内容。相关规划解读要求与国土空间规划、村庄规划、城镇污水专项规划、城镇内涝防治规划、农村生活污水治理专项规划、农村生活污水治理近期建设规划、城镇污水管网提升改造实施方案等相关成果进行充分衔接。

建设改造方案主要内容包括:污水量预测、总体治理方案、建设改造总体设计、行政村治理“一村一策”、工程建设内容等。

实施方案应明确明确2025年至2027年各年度工作计划,形成项目建设进度清单。综合考虑已开展工作的投资以及相关规范、定额标准等,形成项目建设投资清单。依据有关财务规定和工作安排,明确资金筹措方案。

四、设计要求

项目设计原则上做到雨污分流，特殊情况下无法雨污分流改造的应采取截留措施。

项目设计应结合行政村地形地貌（包括地势高低、坡度走向等）、村庄布局（房屋分布、道路走向、公共设施位置等）以及污水排放源的分布情况，制定科学合理的污水管网铺设规划，优先采用压力管排水系统，减少项目前期投入。

项目设计标准应参照执行城镇室外排水相关规范，其中接户工程应包括“三水”收集管道、预处理设施（化粪池、隔油池等）、附属构筑物（检查井、清扫口等）。

涉及集中处理终端改纳厂治理的行政村，应充分利用原有污水设施输送污水；新建管网和行政村内管网改造应按照城镇管网建设标准设计，纳厂接驳井内应配套水量和水质检测设备。

五、建设要求

项目建设应依法依规办理施工许可证和委托工程监理单位对项目监督管理，严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保建设质量。

施工现场应设置明显的安全警示标志，防止施工人员和周边居民发生安全事故。同时，做好施工过程中的环境保护工作，避免因施工造成扬尘、噪声、水土流失等环境污染问题。

项目建设完成后，建设单位应组织施工单位、设计单位、监理单位等有关单位进行竣工验收。竣工验收包括对工程实体的检查（如建筑结构安全、建筑功能是否满足要求等）、工程资料的检查（如施工图纸、施工记录、材料检验报告等是否齐全）。

六、运维管理

建立健全运维管理机制，明确行政村生活污水纳厂治理设施运维管理模式，选择一个法人主体负责渔农村生活污水后期运维管理，实现专业化、市场化运行管理。

建立健全数字化管理系统，推进污水系统基础信息、排查评估成果、污水治理建设内容、污水设施运行工况数据库建立。同时与“浙里城市生命线”等其他信息系统衔接，实现数据互通、业务协同。有条件的地区鼓励设置数据采集和水质分析等在线监测设备，提升污水处理设施运维质效。

七、技术服务

市住建局牵头组建舟山市域渔农村生活污水纳厂治理工作专家服务团队，参与各地渔农村生活污水纳厂建设实施方案、重要项目规划设计方案等审查，开展渔农村生活污水纳厂治理规划设计、建设施工、竣工验收、运维管理等方面现场技术指导。各地建设主管部门应组建相应专家服务团队，为属地渔农村生活污水纳厂建设提供全过程技术服务。