衢州市市场监督管理局

关于修改《衢州市地方性法规设定市场监管行政处罚事项裁量基准》的通知（征求意见稿）

各县（市、区）市场监管局，市局各单位：

根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量权基准规定》《市场监管总局印发<关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见>的通知》等有关规定，结合我市地方性法规修改情况，对《衢州市地方性法规设定市场监管行政处罚事项裁量基准》进行修改。现将修改后的文件印发给你们，请遵照执行。

《衢州市地方性法规设定市场监管行政处罚事项裁量基准》自2025年12月 日起执行。

衢州市市场监督管理局

2025年 月 日

衢州市地方性法规设定市场监管行政处罚事项裁量基准

序号	事项编号	事项名称	法定依据	裁量阶次	适用情形	细化、量化裁量基准
1	330231942000	(衢州)对开放电梯安全运行监测装置接口，在电梯中设置或者变相设置技术障碍，影响电梯正常使用和维护保养的行政处罚	《衢州市电梯安全条例》第十条第三款 违反本条第一款第二项，在电梯中设置或者变相设置技术障碍的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。	较轻	1.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
4.主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
5.配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
6.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
7.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
8.违法行为轻微，社会危害性较小的；
9.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
10.当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
11.其他依法应当或者可以从轻或者减轻行政处罚的。	（1）符合情形之一，视具体案情依法减轻处罚的，处1万元（不含本数）以下罚款；
（2）符合情形之一，视具体案情依法从轻处罚的，处1万元（含本数）以上3.7万元（含本数）以下罚款。
一般	不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形的。	视具体案情处3.7万元（不含本数）以上7.3万元（不含本数）以下罚款。
较重	1.在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
2.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；
3.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
4.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；
5.阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
6.隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；
7.伪造、隐匿、毁灭证据的；
8.其他依法应当或者可以从重行政处罚的。	符合情形之一的，视具体案情处7.3万元（含本数）以上10万元（含本数）以下罚款。
说明：当事人因5、6、7项所涉行为已被行政处罚的，该行为不再作为从重行政处罚情节。
2	330231946000	(衢州)对发生乘客被困故障时，未立即通知电梯维护保养单位，没有安排人员赶赴现场采取安全防护措施的行政处罚	《衢州市电梯安全条例》第十六条第三款 违反本条第一款第六项、第七项、第十项规定的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款。	较轻	1.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
4.主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
5.配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
6.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
7.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
8.违法行为轻微，社会危害性较小的；
9.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
10.当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
11.其他依法应当或者可以从轻或者减轻行政处罚的。	（1）符合情形之一，视具体案情依法减轻处罚的，处1万元（不含本数）以下罚款；
（2）符合情形之一，视具体案情依法从轻处罚的，处1万元（含本数）以上2.2万元（含本数）以下罚款。
一般	不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形的。	视具体案情处2.2万元（不含本数）以上3.8万元（不含本数）以下罚款。
较重	1.在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
2.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；
3.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
4.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；
5.阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
6.隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；
7.伪造、隐匿、毁灭证据的；
8.其他依法应当或者可以从重行政处罚的。	符合情形之一的，视具体案情处3.8万元（含本数）以上5万元（含本数）以下罚款。
说明：当事人因5、6、7项所涉行为已被行政处罚的，该行为不再作为从重行政处罚情节。
3	330231952000	(衢州)对公众聚集场所和住宅小区使用的乘客电梯未安装视频监控的，监控数据保存少于三十日的行政处罚	《衢州市电梯安全条例》第十六条第三款 违反本条第一款第六项、第七项、第十项规定的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款。	较轻	1.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
4.主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
5.配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
6.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
7.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
8.违法行为轻微，社会危害性较小的；
9.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
10.当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
11.其他依法应当或者可以从轻或者减轻行政处罚的。	（1）符合情形之一，视具体案情依法减轻处罚的，处1万元（不含本数）以下罚款；
（2）符合情形之一，视具体案情依法从轻处罚的，处1万元（含本数）以上2.2万元（含本数）以下罚款。
一般	不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形的。	视具体案情处2.2万元（不含本数）以上3.8万元（不含本数）以下罚款。
较重	1.在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
2.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；
3.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
4.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；
5.阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
6.隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；
7.伪造、隐匿、毁灭证据的；
8.其他依法应当或者可以从重行政处罚的。	符合情形之一的，视具体案情处3.8万元（含本数）以上5万元（含本数）以下罚款。
说明：当事人因5、6、7项所涉行为已被行政处罚的，该行为不再作为从重行政处罚情节。
4	330231955000	(衢州)对需要暂停使用电梯的，未在出入口设置停用标志，并采取避免电梯乘用的安全措施的行政处罚	《衢州市电梯安全条例》第十六条第三款 违反本条第一款第六项、第七项、第十项规定的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款。	较轻	1.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
4.主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
5.配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
6.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
7.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
8.违法行为轻微，社会危害性较小的；
9.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
10.当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
11.其他依法应当或者可以从轻或者减轻行政处罚的。	（1）符合情形之一，视具体案情依法减轻处罚的，处1万元（不含本数）以下罚款；
（2）符合情形之一，视具体案情依法从轻处罚的，处1万元（含本数）以上2.2万元（含本数）以下罚款。
一般	不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形的。	视具体案情处2.2万元（不含本数）以上3.8万元（不含本数）以下罚款。
较重	1.在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
2.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；
3.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
4.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；
5.阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
6.隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；
7.伪造、隐匿、毁灭证据的；
8.其他依法应当或者可以从重行政处罚的。	符合情形之一的，视具体案情处3.8万元（含本数）以上5万元（含本数）以下罚款。
说明：当事人因5、6、7项所涉行为已被行政处罚的，该行为不再作为从重行政处罚情节。
5	330231949000	(衢州)对未确保电梯紧急报警装置有效应答和值班人员在电梯运行期间在岗的行政处罚	《衢州市电梯安全条例》第十六条第四款“违反本条第一款第八项、第九项，电梯紧急报警装置未能有效应答或者电梯救援通道未能保障畅通的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款。	较轻	1.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
4.主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
5.配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
6.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
7.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
8.违法行为轻微，社会危害性较小的；
9.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
10.当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
11.其他依法应当或者可以从轻或者减轻行政处罚的。	1.符合情形之一，视具体案情依法减轻处罚的，处1万元（不含本数）以下罚款；
2.符合情形之一，视具体案情依法从轻处罚的，处1万元（含本数）以上2.2万元（含本数）以下罚款。
一般	不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形的。	视具体案情处2.2万元（不含本数）以上3.8万元（不含本数）以下罚款。
较重	1.在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
2.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；
3.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
4.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；
5.阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
6.隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；
7.伪造、隐匿、毁灭证据的；
8.其他依法应当或者可以从重行政处罚的。	符合情形之一的，视具体案情处3.8万元（含本数）以上5万元（含本数）以下罚款。
说明：当事人因5、6、7项所涉行为已被行政处罚的，该行为不再作为从重行政处罚情节。
6	330231948000	(衢州)对未保障电梯救援通道畅通，未劝阻占用电梯相关公共空间的行为的行政处罚	《衢州市电梯安全条例》第十六条第四款 违反本条第一款第八项、第九项，电梯紧急报警装置未能有效应答或者电梯救援通道未能保障畅通的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款。	较轻	1.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
4.主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
5.配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
6.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
7.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
8.违法行为轻微，社会危害性较小的；
9.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
10.当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
11.其他依法应当或者可以从轻或者减轻行政处罚的。	（1）符合情形之一，视具体案情依法减轻处罚的，处1万元（不含本数）以下罚款；
（2）符合情形之一，视具体案情依法从轻处罚的，处1万元（含本数）以上2.2万元（含本数）以下罚款。
一般	不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形的。	视具体案情处2.2万元（不含本数）以上3.8万元（不含本数）以下罚款。
较重	1.在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
2.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；
3.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
4.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；
5.阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
6.隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；
7.伪造、隐匿、毁灭证据的；
8.其他依法应当或者可以从重行政处罚的。	符合情形之一的，视具体案情处3.8万元（含本数）以上5万元（含本数）以下罚款。
说明：当事人因5、6、7项所涉行为已被行政处罚的，该行为不再作为从重行政处罚情节。
7	330231945000	(衢州)对设置技术障碍或者变相设置技术障碍，影响电梯的正常使用和维护保养的行政处罚	《衢州市电梯安全条例》第十九条第三款 违反本条第一款第二项、第三项、第四项规定的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。	轻微	1.不满十四周岁的未成年人有违法行为的；
2.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
3.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；
4.除法律、行政法规另有规定外，当事人有证据足以证明没有主观过错的；
5.除法律另有规定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的，其他违法行为在二年内未被发现的；
6.初次违法且危害后果轻微并及时改正的；
7.其他依法应当不予行政处罚的。	（1）符合情形1至5、7其中之一的，不予行政处罚；
（2）符合情形6的，视具体案情可以不予行政处罚。
较轻	1.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
4.主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
5.配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
6.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
7.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
8.违法行为轻微，社会危害性较小的；
9.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
10.当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
11.其他依法应当或者可以从轻或者减轻行政处罚的。	（1）符合情形之一，视具体案情依法减轻处罚的，处1万元（不含本数）以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；
（2）符合情形之一，视具体案情依法从轻处罚的，处1万元（含本数）以上3.7万元（含本数）以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
一般	不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形的。	视具体案情处3.7万元（不含本数）以上7.3万元（不含本数）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
较重	1.在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
2.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；
3.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
4.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；
5.阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
6.隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；
7.伪造、隐匿、毁灭证据的；
8.其他依法应当或者可以从重行政处罚的。	符合情形之一的，视具体案情处7.3万元（含本数）以上10万元（含本数）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
说明：当事人因5、6、7项所涉行为已被行政处罚的，该行为不再作为从重行政处罚情节。
8
(衢州)对餐饮服务机构未配备公筷公勺或者未提供分餐服务的违法行为的行政处罚	《衢州市文明行为促进条例》第四十八条 违反本条例第十六条第三款规定，餐饮服务机构未配备公筷公勺或者未提供分餐的，可以由市场监督管理部门对个人处二十元以上二百元以下罚款，对法人或者其他组织处二百元以上二千元以下罚款；其中，餐饮服务机构属于星级饭店、绿色饭店、特色文化主题酒店的，可以由文化旅游主管部门处五百元以上五千元以下罚款。	轻微	1.不满十四周岁的未成年人有违法行为的；
2.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
3.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；
4.除法律、行政法规另有规定外，当事人有证据足以证明没有主观过错的；
5.除法律另有规定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的，其他违法行为在二年内未被发现的；
6.初次违法且危害后果轻微并及时改正的；
7.其他依法应当不予行政处罚的。	（1）符合情形1至5、7其中之一的，不予行政处罚；
（2）符合情形6的，视具体案情可以不予行政处罚。
较轻	1.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；
2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
4.主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
5.配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；
6.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
7.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
8.违法行为轻微，社会危害性较小的；
9.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
10.当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
11.其他依法应当或者可以从轻或者减轻行政处罚的。	（1）符合情形之一，视具体案情依法减轻处罚的，对个人处20元（不含本数）以下罚款，对法人或者其他组织处200元（不含本数）以下罚款；
（2）符合情形之一，视具体案情依法从轻处罚的，对个人处20元（含本数）以上74元（含本数）以下罚款，对法人或者其他组织处200元（含本数）以上740元（含本数）以下罚款。
一般	不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形的。	视具体案情对个人处74元（不含本数）以上146元（不含本数）以下罚款，对法人或者其他组织处740元（不含本数）以上1460元（不含本数）以下罚款。
较重	1.在重大传染病疫情等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；
2.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；
3.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
4.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；
5.阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的；
6.隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的；
7.伪造、隐匿、毁灭证据的；
8.其他依法应当或者可以从重行政处罚的。	符合情形之一的，视具体案情对个人处146元（含本数）以上200元（含本数）以下罚款，对法人或者其他组织处1460元（含本数）以上2000元（含本数）以下罚款。
说明：当事人因5、6、7项所涉行为已被行政处罚的，该行为不再作为从重行政处罚情节。