《衢州市人力资源和社会保障局 衢州市财政局关于做好市本级实习见习工作的通知》（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

去年年底，省人社厅、省财政厅出台《浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发<浙江省就业见习管理办法>的通知》（浙人社发〔2024〕77号），对见习单位认定与评估、见习人员对象与管理、见习补贴类目与渠道等方面作了进一步的规定。通知第三十四条提到，设区市人力社保部门、财政部门可按照本办法对见习单位认定条件、年度评估内容及流程、见习对象范围、见习岗位比例、见习补贴标准等进行细化规定。为贯彻落实省人社厅通知精神，进一步优化实习见习服务流程，提升我市实习见习工作规范化、集成化水平，特出台我市相关规定。

二、政策依据

1.《浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发<浙江省就业见习管理办法>的通知》（浙人社发〔2024〕77号）；

2.《衢州市人民政府关于促进高质量就业创业加快打造四省边际中心城市和共同富裕示范区的若干意见》（衢政发〔2023〕12号）；

3.《衢州市人民政府办公室关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见》（衢政办发〔2022〕24号）；

4.《中共衢州市委 衢州市人民政府关于打造更优人才生态推动衢州大发展快发展高质量发展的意见》（衢委发〔2020〕7号）。

三、主要内容

《通知》主要内容包括5个部分，分别为岗位募集、岗位发布、实习见习相关政策、受理单位和其他事项。

（一）岗位募集。《通知》根据实习见习岗位种类，明确市人力社保局职能处室分工负责募集。

（二）岗位发布。《通知》明确实习见习岗位采取自主发布和集中发布相结合的模式，可分别选择用人单位自主发布或市人力社保局集中发布。

（三）实习见习相关政策

1.机关事业单位实习见习相关政策，按《中共衢州市委 衢州市人民政府关于打造更优人才生态推动衢州大发展快发展高质量发展的意见》（衢委发〔2020〕7号）执行。

2.企业员工引育实习见习相关政策，按《衢州市人民政府办公室关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见》（衢政办发〔2022〕24号）执行。

3.就业见习单位相关政策（附件）

（1）就业见习单位认定。一是细化认定条件。将《浙江省就业见习管理办法》（以下简称《办法》）第八条：见习单位认定条件中的“持续经营一定年限，参保职工人数达一定规模”，具体明确为“持续经营1年以上，参保职工人数达17人及以上”；其他认定条件与《办法》一致。二是明确申报材料。申报材料中明确见习单位下属单位的情形，需提供下属单位营业证照副本、股权结构证明。其他申报材料与《办法》一致。三是优化申报时间。将《办法》第十条：“见习单位每年至少集中认定一次”，具体明确为“见习单位每年上半年和下半年各集中认定一次”。

（2）就业见习单位评估。细化评估标准。将《办法》第十一条：评估不合格情形中的“评估年度参保职工人数未达当地规定规模的”，具体明确为“评估年度平均参保职工人数未达17人及以上的”；其他评估标准与《办法》一致。

（3）就业见习补贴申领。一是细化见习补贴对象。《办法》第十六条：“有条件的地方，见习人员范围可扩大到毕业学年或毕业年度在校学生”,我市原有政策已将见习人员范围扩大到“毕业年度在校大学生”。二是细化见习补贴标准。根据《办法》第五章，见习补贴分为基本生活费补贴、保险补贴、指导管理补贴三类。我市原见习补贴按我市最低工资标准的80%发放，现根据《办法》调整为：①基本生活费补贴标准为“我市最低工资标准的70%”；《办法》第三十一条：“对年度评估合格，且留用率达到50%以上的见习单位，可适当提高补贴标准”的规定，废除原见习补贴按示范基地增量的方式，明确提高补贴标准为“我市最低工资标准的80%”。②工伤保险费补贴标准为见习单位为见习人员实际缴纳的见习期间工伤保险费，综合商业保险补贴标准为50元/人；③指导管理费补贴为“我市最低工资标准的10%”。补贴计算方式按《办法》调整为：不足一个自然月的部分，按实际见习天数给予补贴。三是明确见习单位情形。由下属单位发放基本生活费、缴纳工伤保险或综合商业保险的，视同见习单位发放和缴纳。

（4）资金列支渠道。根据《办法》第二十七条：“见习补贴包括基本生活费补贴、保险费补贴和指导管理费补贴，所需资金在就业补助资金中列支。各地按照本办法第十六条扩大见习对象范围的，所需资金由地方财政另行统筹安排。”明确就业见习对象为离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年的见习补贴从就业补助资金列支，其他见习对象的见习补贴由财政另行统筹安排。

（四）受理单位。为方便实习见习单位办理相关业务，提升实习见习集成化水平，明确将原市人社局人才处受理的企业员工引育政策实习补贴统一由市就业中心高校科受理。市级机关事业单位实习见习仍由市人社局事业处受理。

（五）其他事项。一是明确实习见习定义。定义参照《衢州市企业用工保障服务工作领导小组关于印发<关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见的配套政策实施细则>的通知》中《衢州市实习见习补贴政策实施细则》规定，并明确同一名人员在同一个时间段内只能选择实习见习一种。二是明确高校毕业生范围。参照省厅《办法》第十六条：“离校2年内未就业高校毕业生,包括经学历学位认证的留学回国人员、全日制普通高校专科以上毕业生、技工院校高级工班和技师班（预备技师班）毕业生、特殊教育院校职业教育类毕业生。”

四、实施时间及范围

为更好地推进市本级实习见习工作开展，为用人单位提供实习见习服务，明确文件自公布之日起施行。各县（市、区）可参照执行。