附件

金华市调解组织和调解员名册管理

实施细则（征求意见稿）

为切实履行司法行政机关指导调解工作职责，规范和加强调解组织、调解员队伍管理，推动完善多元调解体系，构建大调解格局，根据《中华人民共和国人民调解法》《最高人民法院、司法部关于印发〈关于充分发挥人民调解基础性作用 推进诉源治理的意见〉的通知》（司发〔2023〕1号）、浙江省司法厅《关于建立调解组织名册管理制度的通知》（浙司〔2023〕120号）等有关规定，制定本实施细则。

一、名册管理制度

1.基本概念。调解组织名册管理制度是指司法行政机关为加强调解组织和调解员队伍管理，在调解组织发生设立、变更和注销以及调解员发生聘任、解聘等情形时，将相关信息按规定程序进行登记和退出，并向人民法院通报和向社会公告的制度。

2.构成要素。调解组织名册一般由组织名称、设立单位、主管部门、人员组成、工作地址、联系电话、调解员名单等信息要素构成。

3.名册作用。调解组织名册是调解组织及其调解员接受司法行政机关管理指导、人民法院业务指导和从事调解工作、依法申请调解协议司法确认等的重要依据。

4.适用范围。全市区域内依法设立的人民调解、行政调解、行业调解、专业调解、商事调解等调解组织及其派出（分支）机构和调解员的名册编制、公告和管理工作，适用本实施细则。

5.基本原则。调解组织和调解员名册的编制与管理，坚持依法、公平、公正、公开原则，实行属地管理、分级负责、定期公告和动态调整。

二、名册管理分类

6.人民调解组织。乡镇（街道）、村（居）民委员会依法设立的人民调解委员会，企业事业单位设立的人民调解委员会和调解工作室，均可纳入人民调解组织管理。人民调解组织及工作室的设立、变更和注销，由其设立机构报经所在地司法所初审后，报上级司法行政机关审查入册。

7.行政调解组织。行政机关根据法定职责和工作需要，专门设立或依法承担行政调解工作的机构，均可纳入行政调解组织管理。行政调解组织及其派出（分支）机构的设立、变更和注销，由其设立机关报同级司法行政机关审查入册。

8.行业调解组织。行业主管部门、行业协会、人民团体等根据需要，按照规定程序设立的调解组织，均可纳入行业调解组织管理。行业调解组织及其派出（分支）机构的设立、变更和注销，由其设立机构报经行业主管部门初审后，报同级司法行政机关审查入册。

9.专业调解组织。行政复议员、仲裁员、公证员、律师等专业人才所在机构，根据职责或需要设立的调解组织，均可纳入专业调解组织管理。专业调解组织及其派出（分支）机构的设立、变更和注销，由其设立机构报经主管部门初审后，报同级司法行政机关审查入册。

10.商事调解组织。具备条件的贸促会、工商联、商会等根据需要设立的调解组织，均可纳入商事调解组织管理。商事调解组织及其派出（分支）机构的设立、变更和注销，由其主管部门审核并经同级民政部门登记后，报同级司法行政机关审查纳入名册管理，其制定的商事调解收费标准同时报司法行政部门备案，并向社会公开。

三、名册申报和注销

11.申报材料。调解组织设立登记时，应当提交调解组织准入申请表、名册登记承诺书、调解员登记表、调解组织组成人员花名册以及需要提供的其他材料；调解组织和调解员变动需变更名册登记信息时，应当提交调解组织和调解员变更登记申请表和需要提供的其他材料；调解组织注销需退出名册登记的，应当提交注销名册登记申报表和需要提供的其他材料。

12.申报程序。调解组织申报名册登记、变更、注销应当通过“浙里调解”数字化应用办理，司法行政机关应在接到申请后七个工作日内将相关申报情况进行反馈，同时在“浙里调解”数字化应用进行登记入册、变更、注销。调解组织有下列情形的，应当自发生之日起15日内，通过“浙里调解”数字化应用平台向相应司法行政机关申报：

（一）新设立调解组织或其派出（分支）机构的；

（二）调解组织或其派出（分支）机构，发生组织（机构）名称、人员组成、工作地址、联系方式变更或注销等情形的；

（三）发生调解员聘任或解聘的；

（四）其他需要申报的情形。

13.名册注销。登记机关可依申请或主动注销名册登记。调解组织有下列情形的，其设立部门应当在30日内及时向原登记机关提交调解组织名册注销申请表和其他需要提供的材料：

（一）调解组织主动提出不再纳入名册管理的；

（二）提供虚假申报入册材料，经查证属实的；

（三）存在强迫当事人调解、违法调解情形，情节严重的；

（四）无正当理由超过两年未正常开展调解工作的；

（五）存在应当注销的其他情形。

调解员有下列情形的，其设立部门应当在30日内及时向原登记机关提交调解员名册注销申请表和其他需要提供的材料：

（一）偏袒、侮辱当事人，索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，情节严重的；

（二）泄露当事人隐私、商业秘密，情节严重的；

（三）在调解过程中因调解方式、手段和处置不当，导致矛盾激化而引发刑事案（事）件的；

（四）严重违反管理制度、怠于履行职责造成当事人有重大损失或恶劣社会影响的；

（五）存在应当注销的其他情形。

调解组织或调解员具有以上情形，其设立部门不申请或不及时申请名册注销的，原登记机关可依职权主动注销其登记。

四、工作要求

（一）强化业务指导。司法行政机关应当加强指导，推动行政职能部门、行业主管部门和调解组织设立机构发挥主体责任，确保调解组织和调解员名册登记、变更、注销申报及时有序。司法行政机关和行业主管部门根据调解组织和调解员名册的变更情况，对纳入名册管理的调解员进行初任培训、年度培训等岗位业务培训。

（二）加强数据共享。县级以上司法行政机关应当定期更新调解组织、人员信息和纠纷案件，力争2024年底实现调解组织、人员信息和调解案件信息平台录入归集率达100%；同时要通过官方网站或“浙里调解”系统等数字化载体向社会公告本机关登记的调解组织和调解员名册，并通报同级人民法院。调解组织和调解员名册一般每年公告一次，于每年一季度前完成。

（三）落实评价体系。各级司法行政机关应当科学设置考评指引评价体系，根据综合调解响应、调解质量、调解效果及自动履行等情况，对调解组织和调解员开展综合考核，将考核结果与评优评先、等级评定等挂钩，并作为调解组织注销和调解员续聘、辞退的依据。

本制度自2024年 月 日起施行。

附件2

市直有关单位名单

市委政法委、市信访局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人力社保局、市姿规局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监管局、市金融办、市体育局、市医保局、市行政执法局、市行政服务中心、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联、市贸促会、市侨联、市工商联、国家金融监督管理总局金华监管分局、金华海关、市邮政管理局

附件3

人民调解组织准入申请表
组织名称
组织类型
设立主体	乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位
建立层级	市级、县（区）级、乡镇（街道）级、村（社区）级
设立机构联系人
办公场所照片
联系电话
组织负责人
办公电话
地址
设立必要性说明
设立单位意见	行业主管部门意见

（行专调委会填写）	司法行政机关意见
签字（盖章）

年 月 日	签字（盖章）

年 月 日	签字（盖章）

年 月 日
填表人：	填表时间：

行政调解组织准入申请表
组织名称
建立层级	市级、县（区）级、乡镇（街道）级、村（社区）级
设立机构联系人
办公场所照片
联系电话
组织负责人
办公电话
地址
设立必要性说明
设立单位意见	司法行政机关意见
签字（盖章）

年 月 日	签字（盖章）

年 月 日
填表人：	填表时间：

行业/专业调解组织准入申请表
组织名称
涉及行业/专业领域
设立单位
建立层级	市级、县（区）级
设立机构联系人
办公场所照片
联系电话
组织负责人
办公电话
地址
设立必要性说明
收费标准和依据
设立机构意见	行业主管部门意见	司法行政机关意见
签字（盖章）

年 月 日	签字（盖章）

年 月 日	签字（盖章）

年 月 日
填表人：	填表时间：

商事调解组织准入申请表
组织名称
设立单位
建立层级	市级、县（区）级
设立机构联系人
办公场所照片
联系电话
组织负责人
办公电话
地址
设立必要性说明
收费标准和依据
设立机构意见	民政部门意见	司法行政机关意见
签字（盖章）

年 月 日	签字（盖章）

年 月 日	签字（盖章）

年 月 日
填表人：	填表时间：

调解员登记表
新聘任 ☐	续聘 ☐	填表日期：	年 月 日
姓名*
性别*
出生年月*
照片
民族*
政治面貌*
婚姻情况*
身份证号码*
专/兼职*
联系方式	手机号码*
固话/传真
电子邮件
邮政编码
联系地址/所属单位*
教育/职业信息	学历*
专业
从事人民调解工作年限*
职业
是否政府购买服务*	☐ 是 ☐ 否	职称
是否从事过相关方面工作或具有相关知识储备*	☐ 是 ☐ 否	产生方式	☐推选

☐聘用
兼备其他身份	☐党代表 ☐人大代表 ☐政协委员 ☐陪审员 ☐监督员 ☐无
调解培训情况
个人简介
职位	☐调委会委员 ☐调解员 ☐ 其他

附件4

人民调解组织备案表
时间： 年 月 日
调解组织名称
备案号	金人+县区+乡镇街道+村社+（工作室两字简称）+成立年份+序号
负责人
联系方式
专职调解员数量
兼职调解员数量
办公地址
场所来源和面积
调解组织公章备案	设立调解组织单位意见
签字(盖章)

年 月 日	签字(盖章)

年 月 日
司法所意见（传统调委会填写）
/行业主管部门意见（行专调委会填写）	司法行政部门或调解协会意见
签字(盖章)

年 月 日	签字(盖章)

年 月 日
备注：1.备案号由所在地司法行政部门分配；
2.设立机构必须合法；
3.此表应在每年1月31日前,报所在地司法行政部门备案；新成立人民调解委员会应在设立后一个月内,向所在地司法行政部门备案；
4.所在地司法行政部门应每年一季度之前将相关情况通报同级人民法院。
制表人：

行政调解组织备案表
时间： 年 月 日
调解组织名称
备案号	金行政+县区+乡镇街道+成立年份+序号
负责人
联系方式
专职调解员数量
兼职调解员数量
办公地址
场所来源和面积
调解组织公章备案	设立调解组织单位意见	司法行政部门或调解协会意见

签字(盖章)

年 月 日	签字(盖章)

年 月 日	签字(盖章)

年 月 日
备注：1.备案号由所在地司法行政部门分配；
2.设立机构必须合法；
3.此表应在每年1月31日前,报所在地司法行政部门备案；新成立人民调解委员会应在设立后一个月内,向所在地司法行政部门备案；
4.所在地司法行政部门应每年一季度之前将相关情况通报同级人民法院。
制表人：

行业/专业调解组织备案表
时间： 年 月 日
调解组织名称
备案号	金行业/专业+县区+成立年份+序号
负责人
联系方式
专职调解员数量
兼职调解员数量
办公地址
场所来源和面积
调解组织公章备案	设立调解组织单位意见
签字(盖章)

年 月 日	签字(盖章)

年 月 日
主管部门意见	司法行政部门或调解协会意见
签字(盖章)

年 月 日	签字(盖章)

年 月 日
备注：1.备案号由所在地司法行政部门分配；
2.设立机构必须合法；
3.此表应在每年1月31日前,报所在地司法行政部门备案；新成立人民调解委员会应在设立后一个月内,向所在地司法行政部门备案；
4.所在地司法行政部门应每年一季度之前将相关情况通报同级人民法院。
制表人：

商事调解组织备案表
时间： 年 月 日
调解组织名称
备案号	金商+县区+成立年份+序号
负责人
联系方式
专职调解员数量
兼职调解员数量
办公地址
场所来源和面积
调解组织公章备案	设立调解组织单位意见
签字(盖章)

年 月 日	签字(盖章)

年 月 日
民政部门意见	司法行政部门或调解协会意见
签字(盖章)

年 月 日	签字(盖章)

年 月 日
备注：1.备案号由所在地司法行政部门分配；
2.设立机构必须合法；
3.此表应在每年1月31日前,报所在地司法行政部门备案；新成立人民调解委员会应在设立后一个月内,向所在地司法行政部门备案；
4.所在地司法行政部门应每年一季度之前将相关情况通报同级人民法院。
制表人：

调解员备案表
姓名
性别
出生日期
照片
籍贯
民族
政治面貌
学历
专业
参加工作时间
身份证号码
联系电话
所属调解组织
职务
调解员等级
调解工作经历
受表彰情况
参加调解培训情况
备注

附件5

调解组织和调解员变更登记申请表
调解组织名称
调解组织类型
调解组织备案号
联系人
联系电话
变更事项	变更前	变更后
...
...
...
调委会意见	设立机构意见
签字(盖章)
年 月 日	签字(盖章)
年 月 日
司法所/业务主管部门意见	司法行政部门或调解协会意见
签字(盖章)
年 月 日	签字(盖章)
年 月 日
制表人：
填表时间：

附件6

调解组织名册注销申请表
调解组织名称
调解组织类型
调解组织备案号
联系人
联系电话
注销理由
调委会意见	设立机构意见
签字(盖章)
年 月 日	签字(盖章)
年 月 日
司法所/业务主管部门意见	司法行政部门或调解协会意见
签字(盖章)
年 月 日	签字(盖章)
年 月 日
制表人：
填表时间：

调解员名册注销申请表
姓名
调解员编码
所属调委会
等级
联系电话
注销理由
所属调委会意见	司法所/业务主管部门意见	司法行政部门或调解协会意见
签字(盖章)
年 月 日	签字(盖章)
年 月 日	签字(盖章)
年 月 日
制表人：
填表时间：

附件7

调解组织花名册

调委会

序号	姓名	性别	政治

面貌	调解员等 级	专/兼 职	调解组织内职务	联系方式
1
2
3
4
5
6
7
填表人：	填表时间：

附件8

调解组织名册登记承诺书

（调解组织名称），于 年 月 日，按照有关要求设立, 登记承诺如下：

1.提交材料真实有效；

2.调解组织设立程序、组织名称、场所设置、标牌标识、工作职责等均符合《全国人民调解工作规范》《浙江省地方标准人民调解工作规范》相关规定；

3.依法进行调解,遵守工作纪律；

4.在双方当事人平等、自愿的基础上进行调解；

5.调解民间纠纷不收取当事人任何费用/严格按照收费标准进行收费,并及时向社会公布；

6.如有违法违纪行为,依法承担相应责任。

设立单位：

年 月 日