绍兴市城市桥隧安全保护区域管理规定

（意见征求稿）

为加强城市桥隧安全保护区域管理，规范城市桥隧安全保护区域内的施工作业及相关活动，保障城市桥隧安全，根据《城市道路管理条例》(国务院令第198号)《浙江省城市道路管理办法》（省政府令第404号）《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）《城市桥梁养护技术标准》（CJJ 99-2017）《绍兴市市区快速路管理办法》（绍政办发〔2023〕2号）《浙江省住房和城乡建设厅关于加强我省建设工程施工影响区域既有市政设施保护的实施意见》（浙建〔2022〕15号）《建设工程施工影响范围既有市政设施保护技术导则（试行）》等法律法规及相关技术规范，结合我市实际，特制定本规定。

一、本规定所称城市桥隧是指连接或者跨越城市道路的跨江河桥、立交桥、快速路、人行天桥、隧道、地下通道以及涵洞等设施。

二、城市桥隧安全保护区域是指桥梁（隧道）垂直投影面及周边一定距离范围内的水域或陆域。

表1 城市桥隧安全保护区域

城市桥隧分类	保护区范围
特大桥

（L＞1000m，L0＞150m）	垂直投影边线两侧不小于120m
大桥

(1000m≥L≥100m,150m≥L0＞40m)	垂直投影边线两侧不小于80m
中桥

(100m＞L＞30m,40m≥L0≥20m)	垂直投影边线两侧不小于60m
小桥

（30m≥L≥8m,20m＞L0≥5m）	垂直投影边线两侧不小于60m
特长隧道、长隧道

（L＞1000m）	隧道结构外边线两侧不小于70m
中隧道

（1000m≥L＞500m）	隧道结构外边线两侧不小于60m
短隧道

（500m≥L）	隧道结构外边线两侧不小于60m
注:1.L为多孔跨径总长，L0为单孔跨径；

2.单孔跨径L0小于5m为涵洞，列入小桥分类；

3.隧道封闭段长度L指隧道两端洞口之间暗埋段的长度。
三、在城市桥隧安全保护区域内，从事有关施工作业以及相关管理活动，均适用本规定。

四、在城市桥隧安全保护区域内从事下列施工作业的，应编制专项安全保护方案，并征得相应设施的市政设施主管部门同意并依法办理相关手续。
（一）河道疏浚、河道挖掘等施工作业；
（二）建筑打桩、修建地下结构物、盾构顶进、管线顶进、（架）埋设管线、爆破、基坑开挖、降水工程等作业；
（三）大面积堆物或减少载荷量超过20KN/m2；
（四）其他可能损害城市桥隧的作业。

五、工程建设前期，建设单位应根据不同桥梁类型和作业种类，编制桥梁专项监测方案和专项安全保护方案，并组织专项论证，范围如下：

（一）对于基坑及桩基工程作业，范围划分为：

表2 基坑及桩基工程划分

作业

种类

桥梁

类型	城市桥梁安全保护区域一定距离（m）
小桥

（30m≥L≥8m,

20m＞L0≥5m）	中桥

(100m＞L＞30m,

40m≥L0≥20m)	大桥

(1000m≥L≥100m,

150m≥L0＞40m)	特大桥

（L＞1000m，

L0＞150m）
一级基坑

H＞12m	50	55	65	75
二级基坑

12m≥H≥7m	45	50	55	65
三级基坑

H＜7m	40	45	50	55
挤土桩	40	50	60	80
非挤土桩	20	25	30	40
注:1.H为挖深，L为多孔跨径总长，L0为单孔跨径；

2.单孔跨径L0小于5m为涵洞，列入小桥分类。
（二）对于河道疏浚、挖掘作业的，范围为桥梁跨越（或并行）的河道上下游（桥梁垂直投影面两侧）各30m内；

（三）对于修建地下结构物、盾构顶进、管线顶进、埋设管线、降水工程等作业的，范围为桥梁垂直投影外延60m内；

（四）对于爆破作业的，范围为桥梁垂直投影外延200m内；

（五）对于堆载（或卸载）作业的，范围为桥梁垂直投影外延50m内。

六、对于特长隧道、长隧道外边线两侧50m内，中隧道、短隧道外边线两侧40m内作业的，应编制隧道专项监测方案和专项安全保护方案，并组织专项论证。

七、对于列为文物保护的城市桥梁的保护区域，除满足本规定要求外，还需满足文保部门的的相关规定。

八、各相关部门应加强对城市桥隧安全保护区域内从事本规定第四条所列作业行为的监督管理，在规划编制、施工设计、行政审批、工程建设、项目验收、移交运营等环节加强联审联办。

市综合执法局：牵头指导各区、县（市）市政设施主管部门开展城市桥隧安全保护区监督管理工作，指导各区、县（市）综合执法部门开展保护区内违法作业活动的行政执法工作；牵头做好市区快速路安全保护区施工作业备案，做好批后安全监管执法工作。

市公安局：负责城市桥隧安全保护区内治安指导工作，保障相关部门开展保护区执法工作，依法查处涉及刑事犯罪的违法行为。

市自然资源和规划局：负责建设项目规划审批，指导各区、县（市）自然资源和规划部门在涉及城市桥隧安全保护区内规划审批，应与相关单位加强信息互通。

市建设局：负责城市桥隧安全保护区内房屋市政工程质量安全的监督管理工作；在对可能影响市区快速路安全的施工作业作出行政审批前，应当征求市市政设施主管部门的意见；负责市区快速路PPP项目安全控制保护区范围内作业的安全保护评定；指导各区、县（市）建设部门在审批城市桥隧安全保护区内有关作业活动前，应当征求属地市政设施主管部门的意见；

市交通运输局：负责城市桥隧安全保护区内交通工程质量安全的监督管理工作；在对可能影响市区快速路安全的施工作业作出行政审批前，应当征求市市政设施主管部门的意见；指导各区、县（市）交通运输部门在审批城市桥隧安全保护区内有关作业活动前，应当征求属地市政设施主管部门的意见。

市水利局：负责城市桥隧安全保护区内水利工程质量安全的监督管理工作；在对可能影响市区快速路安全的施工作业作出行政审批前，应当征求市市政设施主管部门的意见；指导各区、县（市）水利部门在审批城市桥隧安全保护区内有关作业活动前，应当征求属地市政设施主管部门的意见。

市应急管理局：负责安全生产综合监督管理，指导应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

各县、市（区）市政设施主管部门：负责本辖区内城市桥隧等设施的安全管理工作。在对可能影响市区快速路安全的施工作业作出行政审批前，应当征求市市政设施主管部门的意见。

九、在城市桥隧安全保护区域内从事本规定第五条所列作业行为的，项目建设单位应取得市政设施主管部门同意，并签订安全保护协议。

十、在城市桥隧安全保护协议签订后，建设单位应当严格按照论证通过后的城市桥隧安全保护方案、协议和有关技术要求组织施工。

施工作业期间落实施工保护。依据签订的城市桥隧安全保护协议委托有相应资质的专业检测单位编制监测方案，按要求开展既有城市桥隧设施和建设工程开展动态专项监测与巡查，并定期向市政设施主管部门或运营单位报送动态监测记录。

十一、超重车辆通过城市桥梁前，应经设计单位专项验算，必要时应进行加固设计和采取相应技术措施，并应详细记录存档。

十二、跨江、河桥梁附近有锚地的，应符合相关规范的要求，并确保桥梁基础、墩台及其他结构的安全。

十三、单位和个人违反规定的，按相关法律法规予以处置；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。