浙江省食盐监管行政处罚裁量基准表

编号	违法行为	违法依据	行政处罚依据	裁量阶次	具体标准	适用条件	实施部门
1	非食盐定点生产企业生产食盐的违法行为	《食盐专营办法》
第八条 国家实行食盐定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。	《食盐专营办法》
第二十六条 第一款 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得。违法生产经营的食盐货值金额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款：
（一）非食盐定点生产企业生产食盐；	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的	市场监管部门
减轻处罚	予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	违法生产经营货值金额2千元以下的，予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得，并处1.5万元以下罚款	符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	违法生产经营货值金额2千元以上、不足1万元的，予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得，并1.5万以上5万元以下的罚款	不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	违法生产经营货值金额1万元以上的，予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款	符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
2	非食盐定点批发企业经营食盐批发业务的违法行为	《食盐专营办法》
第十二条 国家实行食盐定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。	《食盐专营办法》
第二十六条 第二款 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得。违法生产经营的食盐货值金额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款：
（二）非食盐定点批发企业经营食盐批发业务。	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	违法生产经营货值金额2千元以下的，予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得，处1万元以下罚款	符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	违法生产经营货值金额2千元以上、不足1万元的，予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款	不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	违法生产经营货值金额1万元以上的，予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款	符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
3	食盐定点生产企业、非食用盐生产企业未按照本办法规定保存生产销售记录的违法行为	《食盐专营办法》
第十条 第一款 食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。	《食盐专营办法》
第二十七条 第一款 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书：
（一）食盐定点生产企业、非食用盐生产企业未按照本办法规定保存生产销售记录；	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	可以视情节轻重处不低于最低罚款限额的30%的罚款	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	2年内记录和凭证不完整，能够重新补正的，责令改正，处5千元以上1.8万元以下的罚款	符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	2年内记录和凭证不完整，不能重新补正的，处1.8万元以上5万元以下的罚款，责令停产停业整顿	不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	不能提供2年内记录和凭证的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书	符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
4	食盐定点批发企业未按规定保存采购销售记录的违法行为	《食盐专营办法》
第十五条 食盐定点批发企业应当建立采购销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。	《食盐专营办法》
第二十七条 第二款 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书：
（二）食盐定点批发企业未按照本办法规定保存采购销售记录；	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	可以视情节轻重处不低于最低罚款限额的30%的罚款	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	2年内记录和凭证不完整，能够重新补正的，责令改正，处5千元以上1.8万元以下的罚款	符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	2年内记录和凭证不完整，不能重新补正的，处1.8万元以上5万元以下的罚款，责令停产停业整顿	不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	不能提供2年内记录和凭证的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书	符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
5	食盐定点批发企业超出国家规定的范围销售食盐的违法行为	《食盐专营办法》
第十四条 第一款 食盐定点批发企业应当从食盐定点生产企业或者其他食盐定点批发企业购进食盐，在国家规定的范围内销售。	《食盐专营办法》
第二十七条 第三款 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书：
（三）食盐定点批发企业超出国家规定的范围销售食盐；	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	超出国家规定的范围销售食盐在1吨以下的，责令改正，处不低于最低罚款限额的30%的罚款	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	超出国家规定的范围销售食盐在1吨以上10吨以下的，责令改正，处5千元以上1.5万元以下的罚款	符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	超出国家规定的范围销售食盐在10吨以上20吨以下的，处1.5万元以上5万元以下的罚款，责令停产停业整顿	不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	超出国家规定的范围销售食盐在20吨以上的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书	符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
6	将非食用盐产品作为食盐销售的违法行为	《食盐专营办法》
第十九条 禁止销售不符合食品安全标准的食盐。
禁止将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐和其他非食用盐；
（三）利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐；
（四）利用井矿盐卤水熬制的盐；
（五）外包装上无标识或者标识不符合国家有关规定的盐。	《食盐专营办法》
第二十七条 第四款 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书：
（四）将非食用盐产品作为食盐销售。	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	可以视情节轻重处不低于最低罚款限额的30%的罚款	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	将非食用盐作为食盐销售，数量在100公斤以上500公斤以下的，处5000元以上以上1.8万元以下的罚款	符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	将非食用盐作为食盐销售，数量在500公斤以上1000公斤以下的，处1.8万元以上5万元以下的罚款，责令停产停业整顿	不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	将非食用盐作为食盐销售，数量在1000公斤以上的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书	符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
7	食盐定点批发企业从食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐的违法行为	《食盐专营办法》
第十四条 第一款 食盐定点批发企业应当从食盐定点生产企业或者其他食盐定点批发企业购进食盐，在国家规定的范围内销售。	《食盐专营办法》
第二十八条 第一款 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以处违法购进的食盐货值金额3倍以下的罚款：
（一）食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐；	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	责令改正，没收违法购进的食盐	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐数量在1000公斤以下的，没收违法购进食盐，处违法购进的食盐货值金额1倍的罚款	责令改正，达到整改要求，符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐数量在1000公斤以上10000公斤以下的，没收违法购进食盐，处违法购进的食盐货值金额2倍的罚款	责令改正，达到整改要求，不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐数量在10000公斤以上的，没收违法购进食盐，处违法购进的食盐货值金额3倍的罚款	责令改正，达到整改要求，符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
8	食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或个人购进食盐的违法行为	《食盐专营办法》
第十六条 食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐。	《食盐专营办法》
第二十八条 第二款 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以处违法购进的食盐货值金额3倍以下的罚款：
（二）食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐。	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	责令改正，没收违法购进的食盐	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐数量在10公斤以下的，没收违法购进食盐，处违法购进的食盐货值金额1倍的罚款	责令改正，拒不改正，符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的。
一般处罚	食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐数量在10公斤以上100公斤以下的，没收违法购进食盐，处违法购进的食盐货值金额2倍的罚款	责令改正，达到整改要求，不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐数量在100公斤以上的，没收违法购进食盐，处违法购进的食盐货值金额3倍的罚款	造成严重后果的或责令改正，拒不改正，符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的。
9	未按照规定在食盐外包装上作出标识的违法行为	《食盐专营办法》
第十条 第二款 食盐应当按照规定在外包装上作出标识，非食用盐的包装、标识应当明显区别于食盐。	《食盐专营办法》
第二十九条 未按照本办法第十条的规定作出标识的，由有关主管部门依据职责分工，责令改正，可以处5万元以下的罚款。	不予处罚	生产经营的食盐无标签或者标签不符合法律、法规、规章和食品安全标准规定的，或者加碘食盐的标签未标明碘的含量的，标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，责令改正后在限期内改正的，不予行政处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	可以视情节轻重处5000元以下罚款	责令改正，达到整改要求，符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的。
从轻处罚	影响食品安全,会对消费者造成误导的，或未加碘食盐的标签未在显著位置标注“未加碘”字样的，责令改正后在限期内改正的，处1.5万元以下的罚款	责令改正，达到整改要求，符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	影响食品安全,会对消费者造成误导的，或未加碘食盐的标签未在显著位置标注“未加碘”字样的，责令改正后，拒不改正的，给予警告，并处1.5万元以上3万元以下罚款	责令改正，达到整改要求，不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	影响食品安全,会对消费者造成误导的，或未加碘食盐的标签未在显著位置标注“未加碘”字样的，责令改正后，拒不改正，情节严重的，给予警告，并处3万元以上5万元以下罚款	责令改正，达到整改要求，符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
10	食盐定点生产企业、食盐定点批发企业违反规定聘用人员的违法行为	《食盐专营办法》
第三十一条 第一款 食盐定点生产企业、食盐定点批发企业违反本办法的规定，被处以吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书行政处罚的，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食盐生产经营管理活动，不得担任食盐定点生产企业、食盐定点批发企业的董事、监事或者高级管理人员。	《食盐专营办法》
第三十一条 第二款 食盐定点生产企业、食盐定点批发企业违反前款规定聘用人员的，由盐业主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其食盐定点生产、食盐定点批发企业证书。	不予处罚	违规聘用还在行业禁入期内相关人员，由盐业主管部门责令改正后在限期内改正的，不予行政处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	无
从轻处罚	无
一般处罚	无
从重处罚	违规聘用还在行业禁入期内相关人员，由盐业主管部门责令改正后拒不改正的，吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书	责令改正，达到整改要求，符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
11	碘盐加工企业、批发企业加工、批发不合格碘盐的违法行为	《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》
第九条 碘盐出厂前必须经质量检验，未达到规定含量标准的碘盐不得出厂。
第十六条 第一款 在缺碘地区销售的碘盐必须达到规定的含碘量，禁止非碘盐和不合格碘盐进入缺碘地区食用盐市场.	《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》
第二十五条 碘盐的加工企业、批发企业违反本条例的规定，加工、批发不合格碘盐的，由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，可以并处该盐产品价值 3 倍以下的罚款。情节严重的，对加工企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构报请国务院盐业主管机构批准后，取消其碘盐加工资格；对批发企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构取消其碘盐批发资格。	不予处罚	责令改正，不予处罚	符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	责令改正，没收违法所得	符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	责令停止出售、并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，该盐产品货值金额不足2千元的，可以并处货值金额1倍的罚款	责令改正，达到整改要求，符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	责令停止出售、并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，该盐产品货值金额在2千元以上1万元以下的，可以并处货值金额2倍以下的罚款	责令改正，达到整改要求，不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	责令停止出售、并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，该盐产品货值金额在1万元以上的，可以并处货值金额3倍以下的罚款；情节严重的，对加工企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构报请国务院盐业主管机构批准后，取消其碘盐加工资格；对批发企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构取消其碘盐批发资格。	责令改正，达到整改要求，符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的
12	在缺碘地区食用盐市场销售不合格碘盐或擅自销售非碘盐的违法行为	《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十五条第三款 在缺碘地区产生、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。	《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》
第二十六条 违反本条例的规定，在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的，由县级以上人民政府盐业主管机构没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值 3 倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。	不予处罚	责令改正，不予处罚	责令改正，达到整改要求的或者符合裁量基准中有关“不予处罚”情节规定的
减轻处罚	责令改正，没收违法所得和所经营的全部盐产品	责令改正，拒不改正的，符合裁量基准中有关“减轻处罚”情节规定的
从轻处罚	没收其经营的全部盐产品和违法所得，该盐产品货值金额不足2千元的，可以并处货值金额1倍的罚款	责令改正，拒不改正的，符合裁量基准中有关“从轻处罚”情节规定的
一般处罚	没收其经营的全部盐产品和违法所得，该盐产品货值金额在2千元以上1万元以下的，可以并处货值金额2倍以下的罚款	责令改正，拒不改正的，不符合裁量基准中有关“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“从重处罚”情节规定的
从重处罚	没收其经营的全部盐产品和违法所得，该盐产品货值金额在1万元以上的，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。	责令改正，拒不改正的，符合裁量基准中有关“从重处罚”情节规定的