附件1

嘉兴市关于贯彻落实高水平建设“航运浙江”的实施方案（征求意见稿）

为全面落实省政府《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》，充分发挥嘉兴前海后河区位优势、港口岸线资源优势、产业集群特色优势，打造现代化内河航运示范标杆，制定本实施方案。

一、总体目标

围绕世界一流强港、交通强省、航运浙江等战略部署，以建设长三角海河联运枢纽为载体，推进基础设施提能升级，深化智慧赋能和绿色转型，促进运输结构调整，构建现代航运物流体系，打造长三角高能级全面开放新高地，有力支撑高质量发展建设共同富裕典范城市。

到2030年，基本建成“一枢纽、八联、十通道”海河联运总体布局，实现由水运大市向水运强市高质量转变，海河联运总体发展水平跻身全国先进行列。全市千吨级航道总里程保持全国领先，2000吨级航道实现零突破，干线航道通达85%以上省级及以上产业平台，建成20个以上大型公共作业区，支撑服务一批内河临港物流园区，船舶大型化进一步提升，内河航运智慧化、绿色化水平迈向新高度。到2035年，全面建成以海河联运为特色的国内一流强港，全面建成“畅通高效、功能完善、绿色智慧、平安经济”的现代化内河航运示范标杆。

二、重点任务

（一）加快航道提级扩能

按照“疏堵点、畅干线、优网络”的思路，全面推进“三横三纵一通道”高等级航道网建设，增强水运“最后一公里”服务功能，强化长三角海河联运枢纽支持能力。

1.实施“扩能升级”干线提升工程。重点围绕长三角千吨级航道网贯通，逐步推进2000吨级干线航道提升工程。建成浙北高等级航道网集装箱运输通道，加快建设杭申线嘉兴段三级航道改造工程，开工建设东宗线航道，实施乍嘉苏线、京杭运河嘉兴段二级航道提升项目。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市文化广电旅游局，嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府）

2.谋划“通港达园”短支航道工程。调整优化航道网络结构，畅通航道服务产业“最后一公里”。围绕工业园区、物流园区、公共作业区，谋划崇福市河、北道桥港、泰山港、梅台港等重点短支航道建设，联通洲泉、陶庄等工业园区，服务临港企业及后方产业，充分发挥航道干支结合效能，助力物流降本提质增效。（责任单位：有关县〔市、区〕政府，市交通运输局、市发展改革委、市水利局）

（二）提升港口规模能级

推进港口岸线资源整合，完善内河港口规划布局。推广“产业集群+内河港口”协同发展模式，高标准建设内河公共作业区和一批现代化内河港口，高水平推进内河智慧港口建设。

3.建设一批千吨级内河公用作业区。大力推进“海河联运枢纽港”建设，加快《嘉兴内河港总体规划》报批，打造“一港、六区、三十个公用作业区”的总体空间格局，加快建成海宁星光、海盐经开等重要公用作业区，建强内河港口物流枢纽。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局，嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府）

4.打造一批现代化内河港口。优化调整存量，进一步推进内河老旧码头升级改造，鼓励低小散码头优化整合或有序退出，推动港口集约化发展。探索自动驾驶、无人集卡在港区和重点集疏运线路的应用，支持研发内河港口生产作业系统，提升码头自动化、智能化水平。（责任单位：嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府，市交通运输局、市生态环境局，浙江海港嘉兴港务有限公司、浙江海港内河航运有限公司）

5.形成一批规范化港口企业。根据《嘉兴市内河港口企业分类分级监管工作方案(试行)》，建立健全内河港口退出机制，进一步优化港口资源配置，提升服务能力。到2030年，嘉兴内河存量码头分类分级达标率实现100%。（责任单位：嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府，市交通运输局、市生态环境局）

（三）推动港产城融合发展

加强港口与产业布局、城市建设的有效衔接，推进临港产业创新集群发展，打造海河联运航运服务集聚点；打通重点港区公路集疏运“最后一公里”，推动多种运输方式高效衔接，实现港产城一体化发展。

6.推动沿海港产城融合发展。立足嘉兴沿海化工新材料等产业发展需求和港口转型发展需要，积极主动招引供应链企业入驻嘉兴港，做大做强特色货种。依托嘉兴港国家一类开放口岸优势，推进进境水果、冰鲜水产品等海关指定监管场地有效运转，全力保障引航、查验、通关效率，争创全省首批航运服务集聚点。（责任单位：浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和有关县〔市〕政府，市口岸办、市发展改革委、市经信局、市商务局、嘉兴海关、嘉兴海事局，浙江海港嘉兴港务有限公司）

7.推动内河港产城融合发展。发挥嘉兴沿河产业集聚优势，布局一批高能级生态产业园和重大产业平台，引导新能源、新材料、装备制造等新兴适水产业临港集聚，推动全市14个以上国省级开发区（园区）千吨级航道、码头全覆盖，不断延伸港口服务功能。（责任单位：嘉兴经济技术开发区和有关县〔市、区〕政府，市发展改革委、市经信局、市商务局、市交通运输局，浙江海港嘉兴港务有限公司）

8.推动海港河港一体化发展。搭建沿海港口、内河码头、航运企业等联动发展平台，完善市场运行规则，推进装备技术标准化，拓展“一单制”“一箱制”延伸覆盖。加强与周边港口在码头运营、航线开辟、还箱点设置等领域合作，大力拓展嘉兴港近洋航线、内贸航线、海河联运内河班轮航线，加速长三角集装箱货源集聚。（责任单位：浙江海港嘉兴港务有限公司、浙江海港内河航运有限公司，市交通运输局、嘉兴海关，嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府）

（四）迭代升级运输装备

大力推进船舶大型化、专业化、智能化发展，加快老旧营运船舶淘汰更新，常态化运行64标箱以上海河联运集装箱船，开展纯电、氢能等清洁能源运输装备创新应用，推动船舶智造迭代升级。

9.做优内河船舶运力结构。加快老旧船舶淘汰、标准化船舶建造和专业化船舶体系建设。重点推广二层64标箱集装箱船，推动发展三层96标箱集装箱船，研发适合浙北航区2000吨级干散货船。（责任单位：市交通运输局、市经信局，浙江海港内河航运有限公司）

10.加快船舶产业发展。优化内河船舶制造产业布局，培育船舶制造骨干企业，提升船舶维修、拆解等服务能力。加快二级航道适配船型、大型旅游客船的研发应用，积极推荐优秀船型比选。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市经信局，浙江海港内河航运有限公司，嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和有关县〔市、区〕政府）

11.发展新能源清洁能源船舶。加快推进电池、甲醇、氢能等动力船舶研发应用，推出一批新能源货船主力船型。加强对新能源船舶控制系统、管理系统的维保能力研究，制定新能源船舶直流配电板行业标准或国家标准。（责任单位：市交通运输局、市经信局，浙江海港内河航运有限公司）

（五）促进交旅融合发展

推进水上客运与旅游、文化、城市融合发展，持续推出研学、夜游、节庆等系列主题游线，做好做足嘉兴水文章，擦亮“船游嘉兴”城市水上旅游名片。

12.提升旅游航道。依托京杭大运河、历史文化名镇、河湖湿地等文旅资源，以航道为纽带串联、盘活、整合全域水上旅游资源。因地制宜规划建设一批集交通运输、文化传承、生态景观等功能于一体的旅游航道，重点谋划乌镇——濮院等旅游航道研究，促进文化、交通、旅游融合发展。（责任单位：市交通运输局、市文化广电旅游局、市生态环境局、市建设局、市水利局，有关县〔市、区〕政府）

13.打造精品航线。聚焦船舶设施品质提升、旅游服务产品创新，推动全市水路旅游客运高质量发展，重点打造省部级精品航线3条，创新推广水上游线特色产品12个，使“船游嘉兴”成为展示城市形象的重要窗口。（责任单位：市交通运输局、市文化广电旅游局，有关县〔市、区〕政府）

（六）建设绿色低碳航运示范

落实“双碳”战略要求，加快建设绿色航道、港口和服务区，推进“船港城”协同治理，加强资源集约节约利用，促进水运绿色低碳转型。

14.打造绿色廊道示范航线。布局绿色船舶加注、充/换电基础设施建设，建成乍浦、双山等服务区充电站设施，加快港区乍浦塘加氢站布设，打造锂电、氢能绿色航运廊道示范航线。开展一流水上服务区创建和低碳服务区建设，将芦花荡服务区创建成全省第一个一流水上服务区示范。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委，浙江海港内河航运有限公司，嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府）

15.打造低碳绿色内河港口。加快港口绿色低碳技术应用，推动港作机械、港内运输装备清洁能源的使用；推进干散货码头堆场抑尘设施全覆盖，鼓励开展地下管廊、布袋除尘等配套设施的更新改造；实现港口码头污染物接收转运处置100%。（责任单位：嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府，市交通运输局、市发展改革委、市生态环境局、市建设局）

（七）推动智慧安全转型

充分发挥水运在构建综合交通运输体系中的基础性作用，推动航道立法，促进航道健康可持续发展。加快水运智慧化、数字化转型，促进生产运营的智能化、公共服务的便利化，加强服务、制度、规则“软联通”，提升水运治理现代化水平。

16.推进智慧航道建设。打造京杭运河、杭申线、杭平申线航道等337公里转型升级示范廊道，建设电子航道“一张图”“闸港区船”联动、航道养护尺度动态服务、航道运行监测与应急指挥调度、船岸云协同等5大场景应用，推动内河航道基础设施数字化转型升级。（责任单位：市交通运输局、市水利局、市应急管理局、市数据局，嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府）

17.优化政务服务效能。创新“互联网+政务服务”模式，持续推进“一网通办”，持续深化内河船舶“多证合一”、“文书合一”、全国船舶检验“通检互认”，提升水运“跨省通办”服务能力。健全海关、口岸联动发展机制，推动海河联运平台接入“四港云平台”，实现港口业务办理、物流服务等功能和数据全流程对接，构建一体、智慧、高效的水运政务服务平台。（责任单位：市交通运输局、市口岸办、市数据局、嘉兴海关，浙江海港嘉兴港务有限公司，嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府）

18.提升安全治理水平。加强重点领域、重点时段、重大风险管控，持续提升本质安全水平。加强水上交通应急保障机制建设和装备配备，提升非现场执法力度，加强与公安、水务、环保等跨部门联合执法，推进长三角跨区域执法联动常态化。（责任单位：嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦经济开发区〔嘉兴港区〕和各县〔市、区〕政府，市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市应急管理局）

三、保障措施

加强组织领导。嘉兴市交通强市建设领导小组要充分发挥统筹协调作用，及时研究解决工作推进中的困难问题。市级有关部门（单位）及各县（市、区）政府要强化协作联动，认真组织落实。加强资金保障。做好与国家、省相关规划的对接，积极争取国家、省对嘉兴水运发展的政策、资金等支持。对列入部省级规划的航道项目，建设资金除部省补助外，剩余资金由市财政及各县（市、区）配套解决。加强土地保障。加大对重点港口码头、干支线航道等项目用地支持力度，优先安排新增建设用地指标。严格落实港口规划范围内的用地审批，属地用地规划、产业布局等要与航道、港口建设相结合，确保相互补充、统筹推进。

附件：1.六大标志性成果

2.2025-2027“航运浙江”嘉兴市重点基础设施项目清单

附件1

六大标志性成果

序号	成果	具体内容
1	二级航道和2000吨级泊位实现零突破	“三横三纵”国家高等级航道均由规划三级提升为规划二级，在“十五五”及“十六五”期间加快建成，总投资约400亿元。到2027年，二级航道和2000吨级内河泊位全省率先实现零突破。
2	海河联运枢纽能级进一步提升	拆除浙北集装箱主通道、杭申线全部碍航桥梁，三层集装箱船舶畅达嘉兴港。到2027年，常态化运行64TEU集装箱船，海河联运内河班轮航线达到42条以上，突破96TEU集装箱船应用，海河联运枢纽优势进一步凸显。到嘉兴港在全球百大集装箱港口排名前进15位，力争进入前45名。
3	推动省级以上开发区千吨级航道全覆盖	打造一批内河临港物流园区，形成“内河码头+配套园区+物流服务”的综合运作模式。建成海宁星光、海盐经开、嘉善陶庄等公共作业区，全市30个公共作业区建成率2027年65%、2030年80%、2035年100%。全市14个国省级产业园区千吨级航道覆盖率2027年60%、2030年85%、2035年100%。
4	创建一批绿色低碳航运廊道	打造海河联运大船队，到2027年，淘汰内河老旧货船230艘，新建48标箱及以上集装箱船舶90艘，投运全省首艘浙北集装箱主通道的内河96TEU集装箱船舶，建成全国首艘内河氢燃料电池动力运输船舶。创建一批低碳水上服务区，到2027年，建成钱码头、芦花荡、龙皇庙、横塘桥4个低碳水上服务区，占全省50%以上；打造一批绿色航线。
5	提升“船游嘉兴”水路客运品牌	推进美丽（旅游）航道建设，开展新塍塘、野池线旅游航道养护工程，到2027年，按照“一线一特色”创建要求，建成美丽航道480公里、旅游航道41公里。到2027年，成功打造一批叫得响、立得住、有特色的精品航线，其中创新推广水上游线特色产品8个以上。
6	做大做强航运服务业	开展海河联运服务集聚区专题研究，争创全省首批航运服务集聚点。出台嘉兴市水运服务业发展、集装箱海河联运高质量发展、老旧船淘汰更新等系列扶持政策，推动嘉兴航运服务业蓬勃发展。到2027年，对接嘉兴港10万TEU的骨干货运代理企业3家以上，10万TEU的骨干运输企业5家以上。迭代升级“海河联运在线”平台，通过船代货代、通航信息、一表多报、阳光引航、拖轮服务等综合政务服务，使海河联运体系运行更加精准、便捷、高效、安全。

附件2

2025-2027“航运浙江”嘉兴市重点基础设施项目清单

序号

项目名称	建设内容	建设年限	总投资

（万元）	2025-2027投资

（万元）	责任单位
一、航道重点项目
1	杭申线（嘉兴段）三级航道改造工程	建设自桐乡大麻至红旗塘沪浙交界处，三级航道91.6公里。	2023-2027	780000	420000	桐乡、秀洲、经开、南湖、嘉善
2	浙北高等级航道网集装箱运输通道建设工程（嘉兴段）	三级航道9.5公里	2021-2026	622000	61000	港区、桐乡
3	东宗线嘉兴段四改三航道整治工程	建设自桐乡市乌镇镇虹桥村，终于杭平申线口，三级航道约 18.9公里。	2025-2027	187000	187000	桐乡
4	京杭运河三升二工程嘉兴段（鸭子坝～丰登村）	建设自苏浙省界鸭子坝，终于桐乡市丰登村，二级航道约17.7公里。	2026-2027	40000	40000	秀洲、桐乡
5	乍嘉苏线（浙江段）航道整治工程（张钱桥-太平桥港口）	建设自平湖张钱桥至苏浙省界太平桥港口，二级航道约46公里。	2027-2033	1090000	10000	平湖、南湖、经开、秀洲
航道重点项目小计	2719000	718000
二、港口重点项目
6	嘉兴港独山港区A区1号泊位工程（外海）	新建5万吨级液体散货泊位1个和1万吨级液体散货泊位1个	2026-2028	32000	22000	平湖
7	嘉兴内河港嘉善港区陶庄公共作业区	新建500吨级泊位18个	2024-2027	132400	97400	嘉善
8	嘉兴内河港海盐港区公共作业区	新建海盐经开作业区、澉浦作业区、百步作业区、于城作业区、通元码头、沈荡码头、秦山码头，共500吨级泊位45个。	2023-2030	217600	115000	海盐
9	嘉兴内河港桐乡港区公共作业区	新建乌镇、经开、崇福、濮院公共作业区，共24个500吨及以上泊位	2025-2030	280000	165000	桐乡
10	嘉兴内河港海宁港区星光作业区	8个500吨级泊位	2023-2026	119400	73800	海宁
11	嘉兴内河港海宁港区尖山作业区	新建6个500吨级多用途泊位	2025-2030	85000	48000	海宁
12	平湖市海河联运联网提升改造工程广陈公用码头项目一期工程	新建2个500吨级多用途泊位（水工结构按1000吨级设计）	2025-2028	35000	26000	平湖
13	于城作业区进港道路	全长660.73米，采用双向四车道标准建设	2025-2027	700	700	海盐
14	独山港区Ⅱ号内河港池及泊位工程	21个500吨级泊位	2022-2025	99000	8000	平湖
港口重点项目小计	1001100	555900
三、数字化转型项目
15	水路交通基础设施数字化转型升级	在京杭运河、湖嘉申线、杭申线、杭平申线、乍嘉苏线、东宗线嘉兴段等337公里内河高等级航道，建设 “闸港区船”联动、航道养护动态服务、电子航道图“一张图”服务、航道运行监测与应急指挥调度、船岸云协同等五大场景

2025-2027	12704	12704	嘉兴市、各县（市、区）
数字化转型项目小计	12704	12704
共计	3732804	1286604