市商务局关于《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区再生资源回收管理办法的通知》（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

原《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区再生资源回收管理办法的通知》（衢政办发〔2014〕97号）于2014年9月10日印发，属于规范性文件。根据国家、省、市相关政策要求和再生资源回收管理现状，2014年印发的《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区再生资源回收管理办法的通知》（以下简称《再生资源回收管理办法》）需要进行重新修订。

二、起草依据

1.《商务部关于取消一批证明事项的公告》（商务部公告2019年第13号）

2.《衢州市人民政府办公室关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知》(衢政办发〔2011〕45号)

3.《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）等文件精神

4.《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第764号）

5.《再生资源回收管理规范》（SB/T 10719-2012）

三、起草经过

根据再生资源回收管理现状及优化再生资源行业审批流程的需求，2023年9月7日启动《再生资源回收管理办法》修订工作。根据实际工作需要，听取再生资源回收企业经营主体的实际需求，学习其他城市做法，形成征求意见稿。

四、主要内容

本《再生资源回收管理办法》是在原管理办法的基础上，对部分内容进行了增减和修订完善。主要内容如下：

1.根据《商务部关于取消一批证明事项的公告》（商务部公告2019年第13号）第十六条文件，删除原《再生资源回收管理办法》第十一条、二十一条、二十九条、三十五条。

2.根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第764号）文件，修改第二十二条，“回收生产性废旧金属再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者,除应当按照本办法第十一条规定向商务主管部门备外,”修改为“回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。”

3.根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第764号）文件，修改第二十九条、三十条、三十一条、三十二条。合并修改为：“有下列情形之一的，由公安机关给予相应处罚：

收购废旧金属的企业和个体工商户,未按要求履行备案手续收购生产性废旧金属的，予以警告，责令限期改正，逾期拒不改正的，视情节轻重，处以500元以上2000元以下的罚款；未履行备案手续收购非生产性废旧金属的，予以警告或者处以500元以下的罚款；

备案事项发生变更，未按规定办理变更手续的,予以警告或者处以200元以下的罚款；

非法设点收购废旧金属的，予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得，可以并处5000元以上10000元以下的罚款；

收购废旧金属的企业收购生产性废旧金属时未如实登记的，视情节轻重，处以2000元以上5000元以下的罚款或者责令停业整顿；

收购废旧金属的企业和个体工商户收购禁止收购的金属物品的，视情节轻重，处以2000元以上10000元以下的罚款或者责令停业整顿。

如构成犯罪的，依法追究刑事责任。”