为坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分展现公安机关助力全省高质量发展建设共同富裕示范区的姿态和担当，进一步提升全区警企服务工作成效，尽最大努力提供精准、优质、高效、便捷的服务，全力护航企业发展，制定《进一步务实深化分局“11087”警企服务工作实施方案（试行）》，现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间：2023年8月31日起至2023年10月7日

二、公众提交意见途径：可通过信函方式将意见邮寄至奉化区公安分局（奉化区锦屏街道长汀西路500号），并留下您的姓名和联系方式，以便进一步联系。

三、联系人：王迷波，联系电话：0475-88645217

《进一步务实深化奉化分局“11087”警企服务工作实施方案（试行）》

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于服务企业优化营商环境的重要论述和“构建亲清政商关系”重要指示精神，不断加强和改进全区公安机关警企服务工作，全面提升公安机严打涉企犯罪、推进规范执法、强化宣传防范的能力水平，努力为辖区企业发展打造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为我区高质量发展建设共同富裕样板区贡献公安力量。

二、工作目标

扎实推进三级组织架构落地生效，牢牢抓住数字化改革和“公安大脑”建设的有利契机，建设线上线下深度融合、便企服务优质高效、护企体系打防并举、涉企执法规范审慎、警企关系亲而有度的警企服务工作体系。

（一）全面完善组织架构建设。根据《各片区警企服务站建设细则》工作要求，完成片区警企服务站的软硬件建设升级以及相关人员配备，并严格按照《分局警企服务中心工作实施细则》、《各片区警企服务站工作实施细则》实体运作。

（二）全速搭建警企服务“公安大脑”。立足于警企服务工作信息化、集约化、人本化、实战化的价值取向，围绕“数字化改革”和“公安大脑”建设要求，依托浙里办搭建“11087警企服务中心”工作平台，通过建立企业管理、业务咨询答疑、业务办理内外循环（包含业务警种流转、“11087”与“81890”流转）、预警通报、案例分析、法律法规发布等功能模块，为辖区企业提供各类预警防范、自助查询等服务。

（三）全力推动部门警种履职尽责。各相关警种对照《奉化区“11087”警企服务工作职责分工》，进一步整理警种服务工作清单，明确各警种、部门为企服务责任领导、民警，确保警企服务工作落地见效。同时，由警企服务中心牵头制定出台相关考核细则，将各片区及相关警种工作情况纳入各单位绩效考评，加强日常指导，加大督导力度，确保工作有序推进。

（四）全心打造警企服务奉化品牌。坚持领导表率、机关带头、全警参与，围绕基层所思所想所需，聚焦堵点痛点难点，全力激发基层创业创新创先精神，按照“一站一品”要求，发掘培养一批创新做法和先进典型，打造一批可学习、可借鉴、可推广的警企服务工作样板。

（五）全效夯实警企服务基层基础。充分发挥派出所职能作用，将警企服务工作纳入派出所全年考核，制定出台警企服务工作考核方案细则，进一步夯实派出所警务服务工作基层基础。深化和创新企业自治模式，积极构建企业轮值共管等工作机制，巩固深化警企携手共建共治共享的警企服务工作新格局。

三、工作措施

（一）依托三级服务架构体系，不断扩大警企服务覆盖面。按照区级警企服务中心—片区警企服务站—警企室服务组织架构，各单位要在区级警企服务中心的指导下，做精做强片区警企服务站，进一步延伸警企服务触角，拓展服务辐射范围。各服务站专（兼）职民警、专职辅警要切实履行好自身职责，按照“效率化、常态化、制度化”原则，建立常态沟通机制，严格执行企业走访制度，及时了解企业需求建议、发现动态和存在的问题，并做好情况报送、台账登记、清单交办、跟踪反馈工作。

（二）全力提升线上线下服务效能，做细做实企业服务工作。线上，民警端依托浙政钉服务平台搭建“警企服务工作台”，实现企业信息采集便捷化、任务提醒智能化、工作台账电子化；企业端依托浙里办平台搭建“11087警企服务中心”工作平台，为辖区企业咨询、求助、互动等服务实现线上办理；线下，在侵犯知识产权、非法集资、组织领导传销活动、发票税收、非法经营等五大领域以及高利转贷、侵犯公民个人因此等多个领域和环节、常见表现形式、高风险人群等入手，开展定期巡查、检查，及时查证整改。

（三）严打涉企犯罪，持续优化营商环境。经侦大队牵头会同相关警种部门，梳理重大涉企案件线索，纵深推进查处各类侵害企业及企业家合法权益违法犯罪案件力度，严厉打击侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标、商业贿赂等直接侵害企业利益、破坏市场竞争秩序的经济犯罪，力求攻克一批疑难案件，摧毁一批犯罪团伙，依法惩处一批侵企违法犯罪分子。对涉及行业垄断的涉黑恶案件，坚持每案必查机制，逐案分析行业监管问题，提出管理建议，全面推动联动综合治理等措施，持续优化营商环境。

（四）清理涉企积案，化解涉企信访。各部门要持续推进涉企挂案专项清理工作向纵深发展，对涉企案件进行在排查在梳理，查摆受理及作出处理决定的案件中是否存在办人情案、关系案、金钱案，以及以刑事司法手段不当介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产等问题。查摆受理及作出处理决定的案件中是否存在涉案企业高管以上人员长期超期羁押、长期保而不侦或保而不诉、长期对企业资产查封扣押冻结，案件存疑久拖不决，从而影响企业正常生产经营等问题，并及时予以纠正，维护企业合法权益。

（五）开展宣传推广，打造服务品牌。各部门要结合走访调研和服务活动，全方位、多渠道与企业和群众开展深入沟通交流，加大“11087”品牌宣传推广力度。同时，坚持线上线下联动，依托警企服务站、“11087”（110帮企）官方网站等载体，加入品牌名称元素，最大程度展示公安机关在打击涉企犯罪、优化服务举措、强化宣传防范等方面的工作成效。行政服务中心、派出所、警企服务站以及车驾管、出入境、户籍服务窗口等鲜艳位置张贴悬挂品牌名称，并利用电子屏展示和采用制作展板、横幅等形式呈现“11087”品牌，展现公安机关为企服务新内涵、新作为、新成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。分局成立工作领导小组。在经侦大队下设专项办公室，统筹协调推进各项工作落实。各单位按照职责分工，全面落实主体责任，实行一把手负总责，进一步细化要求，分别制定切实可行的事实细则，并加强对派出所的指导，共同推进全局警企服务工作。

（二）落实配套措施。进一步推动分局一系列务实深化警企服务工作的政策措施落实落地，真正确立向基层倾斜的工作导向，着力破解基层警力不足、工作负担过重等老大难问题，切实为派出所松绑减负、强劲健体，为建设活动提供有力保障。在研究部署上，将警企服务工作作为分局重点工作推进，通过党委会议、办公会议、专题会议等形式，经常研究、常态部署，及时解决重点难点问题。在警力配备上，严格按照实施细则配备警力，原则上不得外借，确保专职民警、辅警量质并重。在经费保障上，把党委政府统一领导作为开展建设工作的最大政治优势、政治依靠，主动做好沟通汇报工作，积极争取人、财、物保障和政策制度支撑，最大限度地整合各类资源和力量。

（三）注重因地制宜。坚持因地制宜，根据不同基础条件，选择各方面基础较好的警企服务站站进行重点培育。

（四）营造宣传氛围。通过开辟专栏等方式，全方位、多角度深度报道全区公安机关务实深化警企服务工作情况和涌现出来的优秀先进事迹，为建设活动发好声、造好势。及时发布各单位工作进展情况，推介各单位工作做法。要充分利用电视、广播、报纸、网络、自媒体等新闻宣传载体平台，组成强大宣传矩阵，营造浓厚氛围。

（五）强化督导检查。各单位工作开展情况将纳入分局对各单位综合实绩评估和全区公安机关综合督查内容，以非接触、信息化、无感式的督导方式为主，每季度开展一次督导检查，及时掌握工作情况，加强日常指导，加大督导力度，确保工作有序推进。对建设成效不明显、保障不到位的，在综合实绩评估时予以扣分，情节严重的，严肃追责。

（六）筑牢纪律底线。各部门在警企服务工作中要正确把握和企业的关系，进一步推进构建亲清警企关系，切实做到清而有为、亲而有度，有呼必应、无事不扰。清而有为，即主动担当履责，千方百计为企业做好事、解难事、办实事；亲而有为，即强化法治意识，牢守纪律底线，健全完善监督制约机制，进一步严明警企交往的纪法红线和政策底线。