为加快推动我市农村社区建设，根据《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（中办发〔2015〕30号）、《关于进一步推进农村社区建设的实施意见》（市委办发〔2016〕69号）、《浙江省用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法》（浙财社〔2018〕30号）和《杭州市财政局杭州市民政局关于进一步加强市级福利彩票公益金预算管理的意见》（杭民发〔2018〕260号）等有关文件精神，我局起草了《杭州市市级福利彩票公益金资助农村社区建设项目管理办法（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，如有意见或建议，请于2020年3月24日前书面反馈至我局基层政权与社区治理处。

公示时间：2020年3月16日至2020年3月24日 。

联系人：章秀萍，联系电话：85164897，传真：85179226。

附件：《杭州市市级福利彩票公益金资助农村社区建设项目管理办法（征求意见稿）》

附件

杭州市市级福利彩票公益金资助农村社区建设项目管理办法（征求意见稿）

为加快推动我市农村社区建设，充分发挥市级福利彩票公益金在全面提升我市农村公共服务供给水平，提高农村居民生活质量和文明素养，推进农村基层社会治理体系和治理能力现代化中的作用，根据《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（中办发〔2015〕30号）、《关于进一步推进农村社区建设的实施意见》（市委办发〔2016〕69号）、《浙江省用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法》（浙财社〔2018〕30号）和《杭州市财政局 杭州市民政局关于进一步加强市级福利彩票公益金预算管理的意见》（杭民发〔2018〕260号）等有关文件精神，制定本办法。

一、资金来源及安排

在市级福利彩票公益金中安排一定的资金资助农村社区项目建设。每年10月根据次年全市农村社区发展总体思路，研究确定下一年度资金支持重点，并按项目列入财政预算安排。

二、资金使用原则

（一）公开公平的原则。坚持公平、公开、公正的原则，突出扶持重点，兼顾区域平衡，合理分配资金。

（二）突出重点的原则。重点资助农村田园社区建设项目，打造田园社区示范点，提高资金使用效益。

（三）跟踪问效的原则。以县（市、区）为责任主体，加大项目的绩效管理，对有虚报、骗取、挪用扶持资金行为的将依法处理。

三、项目资助标准和内容

资助项目为农村“田园社区”建设，项目资助金额在10-20万元，项目实施周期原则上均为1年。

“田园社区”建设内容：一是为民服务综合体（服务场所）软、硬件建设；二是为民服务项目。为民服务项目范围包括：

（1）社区治理类。引导农村社区居民参与社区公共问题的治理和解决，加强村民自治意识，提高村民自治能力的各类服务项目。

（2）社区融合类。农村社区邻里互助、文体娱乐、家庭教育，以及留守老人、妇女、儿童及其他特殊群体关爱融合类服务项目。

（3）专业服务类。推进农村社区社会工作发展和社工素质提升，运用社会工作专业知识和技能为村民提供心理咨询、矛盾调处以及其他专业性服务项目。

（4）社区公益类。事关民生，有利于加强社会建设、完善公共服务、推动“三社联动”发展、促进社会和谐的农村社区公益服务项目。

不得列支内容：

（一）农村社区基本支出:如基本工资、奖金、津贴、补贴、绩效工资和社会福利、救济补助等人员支出及水电费等日常公用支出；

（二）支付各种罚款、捐款、赞助、偿还债务等；

（三）因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行等支出；

（四）交通工具及通讯设备；

（五）对外投资和其他经营性活动；弥补企业亏损；

（六）弥补预算支出缺口和偿还债务；

（七）大中型基本建设项目；修建楼堂馆所；

（八）城市社区基础设施建设和城市社区建设；

（九）其他与农村社区建设无关的支出，以及其他国家规定禁止列支的支出。

四、项目申报和验收

（一）项目申报。市级福利彩票公益金资助农村社区建设项目由市民政局统一实行项目库管理。由使用单位填写《杭州市市级福彩公益金资助农村社区建设项目申请表》，向所在的区、县（市）民政局提出申请，经各区、县（市）民政部门和财政部门审核后，于每年的6月底前汇总上报市民政局。

（二）项目审定。市级福利彩票公益金资助农村社区建设项目遵循公开、公正、透明的原则。市民政局根据年度资助资金额度，对各地上报情况进行审核、确认，并会同市财政局联合下达年度市级福利彩票公益金资助农村社区建设项目文件。

（三）项目验收。各地民政部门要及时跟进市下达扶持项目的建设情况，实行动态管理，每年10月底前对当年实施项目开展自查，并向市民政局提交验收申请。申请报告应附资助项目的图文资料、项目绩效情况和自查结论的书面材料。市民政局将委托第三方专业机构对资助项目实施评估审计。

（四）项目标识。由市级福利彩票公益金资助的农村社区、为民服务综合体（服务场所）,都应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票”的永久性标识。福彩公益金资助的为民服务项目，应当在服务过程中通过小旗或佩戴胸牌等形式向受助对象展示“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。 

五、资金管理和监督

（一）落实专款专用，提高资金使用效益。项目资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。各地要通过规范的程序，及时将资金拨付，不得挤占、截留、挪用专项资金。要建立健全项目绩效评价制度，加强专项资金绩效评价，提高专项资金使用效益。

（二）加强信息公开，提高资金使用透明度。各地民政部门和项目单位是福彩公益金使用管理信息公开的责任主体，应当遵循“真实、准确、完整、及时”的原则，谁使用、谁分配、谁管理、谁公开，做到应公开尽公开。

（三）强化责任考核，严肃责任追究。各地民政和财政部门是资金监管的责任主体，要加强对资金使用的监管，并于年底前书面上报当年资金使用报告，确保资金规范使用。各级财政、民政部门及单位和工作人员，在资金分配、使用过程中发现有违规违法行为的，依据《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》和《彩票管理条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

本办法由市民政局、市财政局负责解释，自2020年 月日起施行，有效期三年。原杭州市民政局、杭州市财政局《杭州市福彩公益金资助农村社区建设项目资金使用管理办法》（杭民发〔2016〕180号）同时废止。

附件：杭州市市级福彩公益金资助农村社区建设项目申请表

附件

杭州市市级福彩公益金资助农村社区建设项目申请表