为规范仙居县旅游新业态项目监管工作，现将《仙居县旅游新业态项目联合管理办法（征求意见稿）》全文予以公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改。征求反馈意见截止至2023年8月19日。

联系单位：仙居县文化和广电旅游体育局

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《仙居县旅游新业态项目联合管理办法（征求意见稿）》.docx

【起草说明】关于《仙居县旅游新业态项目联合管理办法（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

随着旅游产业发展，各类旅游新业态项目纷纷涌现。我县目前已有运动漂流、丛林穿越、玻璃栈道（桥）、网红摇摆桥、休闲露营等旅游新业态项目。旅游新业态项目一直存在“无行业标准、无运营规范、无监管主体”的“三无问题”。不少新业态项目还是涉高空、高速、水上等高危险性的项目，近年各地旅游新业态项目安全事故也屡有发生。

为规范全县旅游新业态项目监管工作，破解新业态项目安全监管缺位问题。根据相关法律法规和文件，采用“条抓块统”思路，明确主管部门（场地）、行业监管部门、属地政府、经营单位四方责任。以《浙江省涉旅安全有关单位旅游休闲运动新业态安全生产职责》（浙安委办〔2023〕1 号）为安全职责分工基础，结合我县实际，起草《仙居县旅游新业态项目联合管理办法》。

二、起草参考依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国旅游法》

3、《浙江省旅游条例》

4、《浙江省乡村振兴促进条例》

5、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》

6、《关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知》（安委办〔2019〕14号）

7、《浙江省涉旅安全有关单位旅游休闲运动新业态安全生产职责》（浙安委办〔2023〕1号）

三、主要内容

第一部分是明确旅游新业态项目多部门联合审批方法和步骤，解决没人批和怎么批的问题。建立仙居县旅游新业态项目联合管理领导小组，协调相关单位按各自法定职责，依法开展全县旅游新业态项目审批联合办理、审查和验收，优化项目审批及程序，优化营商环境。

第二部分是明确旅游新业态项目监管职责和运营标准，解决新业态无人管和怎么管的问题。一是按照安全生产“三管三必须”、“业务相近”原则明确项目行业监管部门，二是按照“谁的场地谁负责”原则明确项目所在场地的主管部门安全管理职责，三是按照《安全生产法》规定明确旅游新业态项目乡镇（街道）属地监管职责及工作任务，四是按照相近原则明确旅游新业态项目运营标准。

仙居县文化和广电旅游体育局

2023年7月28日