为切实加强农村集体经营性建设用地入市土地收益的管理，维护农村集体经济组织和农民的利益，壮大农村集体经济实力，结合长兴实际，起草了《长兴县农村集体经营性建设用地入市收益分配管理暂行办法》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，相关意见建议请于2023年8月28日前反馈至农业农村局农村经营改革科，联系人：张惠兰；电话：0572-6027973。 长兴县农业农村局 2023年8月18日 长兴县农村集体经营性建设用地入市收益分配管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条 为切实加强农村集体经营性建设用地入市土地收益的管理，规范集体土地收益管理行为，维护农村集体经济组织和农民的利益，壮大农村集体经济实力，根据《浙江省农村集体资产管理条例》、《中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见>的通知》、《财政部 农业农村部关于印发<农村集体经济组织财务制度>的通知》（财农〔2021〕121号）等文件精神，制定本办法。 第二条 农村集体经营性建设用地入市收益，是指农村集体经济组织将集体经营性建设用地使用权，通过出让、租赁、作价出资（入股）等方式入市交易产生的收益。 第三条 本办法适用于长兴县行政区域内的乡镇集体经济组织、村集体经济组织及村内其他集体经济组织（村民小组）的农村集体经营性建设用地入市收益的管理、使用、分配。 第二章 分配与用途 第四条 集体经营性建设用地入市收益归集体所有，不得直接分配给集体经济组织成员，并严格遵循财经纪律。 第五条 集体经营性建设用地属乡镇集体经济组织的，其入市收益归乡镇集体所有，纳入乡镇财政统一管理，应主要用于辖区内农村基础设施建设、民生项目等支出。 第六条 集体经营性建设用地属村集体经济组织的，其入市收益归村（股份）经济合作社所有。村级入市收益使用按照农村集体经济组织财务管理相关规定执行，主要用于本集体经济组织发展集体经济以及完善基础设施、补贴贫困户、老年人等民生项目的支出。按入市方式的不同分类入账管理。 （一）集体经营性建设用地以出让方式入市的，其入市收益作为集体积累，统一列入集体公积公益金进行管理。该收益资金作为村（股份）经济合作社经营性资产，以股权增值方式追加量化成员股权。出让收益可通过投资、购买物业、股份合作、购买政府性债券等用于发展壮大集体经济。 （二）集体经营性建设用地以租赁方式入市的，按照权责发生制，作为集体经济经营性收入。 （三）集体经营性建设用地以作价出资（入股）方式入市的，原则上在《作价出资（入股）入市合同》中明确采取“固定收益+分红”方式获取投资收益，土地使用权作价出资形成的股权由村(股份)经济合作社持有，其土地作价计入村级集体无形资产，其收益作为集体经济经营性收入按年度计入投资收益。 第七条 集体经营性建设用地属村内其他集体经济组织（村民小组）的，其入市收益归村民小组所有，并参照村集体经济组织管理使用。执行“组账村管”制度，接受村（股份）经济合作社监管，经组内户主三分之二以上同意后，可委托本村（股份）经济合作社经营，收益分配由双方协商确定。 第三章 资金管理 第八条 村级集体经营性建设用地入市收益需对外投资、购买物业、股份合作、购买政府性债券等具体用途时，按《浙江省村经济合作社组织条例》，由村（股份）经济合作社提出方案，召开成员会议或成员代表会议按一事一议的要求形成决议，到会成员占应到会成员的三分之二以上，且通过人数达到应到会成员的三分之二以上方有效，在村务公开栏等平台公示5个工作日无异议，并报乡镇（街道、园区）审核后方可实施。 第九条 村内其他集体经济组织（村民小组）的经营性建设用地入市收益需对外投资、购买物业、股份合作、购买政府性债券等具体用途时，由该集体经济组织成员（村民小组）会议或户主会议按一事一议的要求形成合理方案，到会成员占应到会成员的三分之二以上，且通过人数达到应到会成员的三分之二以上方有效。方案须经村（股份）经济合作社负责人、村监委（社监会）审核，在村务公开栏公示5个工作日无异议，并报乡镇（街道、园区）复核后方可实施。 第四章 监管与指导 第十条 乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行农村集体资产管理的监督主体责任，加强对集体经营性建设用地入市收益的监管与指导，强化有效监管手段，推动管理制度不断完善。对农村集体经济组织拟定的收益使用、分配方案进行全面审核，重点审查收益使用、分配的规范性，对风险进行评估，防止纠纷和引发上访。 第十一条 县财政局、自然资源和规划局、农业农村局、民政等部门按各自职责做好相关工作的指导与监督。 第十二条 乡镇（街道）农村集体“三资”监管办公室对入市收益规范性使用进行审核，及时准确反映经济往来。 第十三条 村务监督委员会（社监会）负责本辖区入市收益具体用途及日常管理的监督。 第十四条 县、乡镇纪检部门对违反规定的单位和个人及时作出党纪政纪处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。 第五章 附则 第十五条 本办法由县农业农村局会同县自然资源主管部门、县财政部门负责解释。 第十六条 本办法自发布之日起执行。执行期间，如上级出台新的政策，按新的政策执行。 | 
