为进一步规范我乡村级工程项目建设的管理，有效防范和化解廉政风险，确保工程廉洁、优质、规范，根据上级有关文件规定，结合我乡实际，制订本办法。现向社会公开征求意见。如有意见请于8月31日前反映至吴兴区道场乡人民政府农业农村办，联系电话0572-2045752。 附件：道场乡村级工程项目管理办法（征求意见稿） 道场乡村级工程项目管理办法 （征求意见稿） 为进一步规范我乡村级工程项目建设的管理，有效防范和化解廉政风险，确保工程廉洁、优质、规范，根据上级有关文件规定，结合我乡实际，制订本办法。 第一条 本办法所称村级工程项目，是指各行政村组织实施的工程以及与工程建设有关的货物、服务（勘察、设计、监理等）。 第二条限额以下工程公开发包适用范围 1、单项合同估算价在400万元以下的施工项目； 2、单项合同估算价在200万元以下重要设备、材料等货物的采购项目； 3、单项合同估算价在100万元以下的勘察、设计、监理等服务的采购项目； 第三条 村级小额工程直接发包适用范围 1、单项合同估算价在30万元以下施工项目、重要设备、材料等货物的采购项目； 2、单项合同估算价在10万元以下的勘察、设计、监理等服务的采购项目； 第四条 限额以下工程发包备案资料 1、已履行审批、批准程序（如会议纪要或村民决议）； 2、施工类项目施工图审查核准文件； 3、《限额以下工程建设项目发包备案表》或《限额以下工程直接发包项目审批表》； 4、控制价及其他实施招投标必备的资料。 第五条 职责分工 乡招投标工作领导小组按照各自职责，负责工程项目的管理、指导、监督、变更、立项（备案）等工作,并加强配合，形成合力。 乡纪委监委负责加强监督检查，查处领导干部违规操作或利用职权干预工程项目建设等违规违纪行为。 乡财政所负责指导监督各行政村开展对工程项目的审计工作，探索建立完善工程项目审计管理办法，加强对工程项目财政资金的监管。 乡城建办负责按照拟定的行政村村庄建设规划，管理、指导、监督工程项目建设有序开展；对工程项目中涉及农村住房建设、危房改造、公路桥梁建设等加强指导；完善工程项目变更管理办法。 乡农办负责加大对水利建设相关法律、法规的宣传及指导力度，管理、指导、监督抓好工程项目建设中水利工程质量、安全生产、资金拨付等工作;加强对农村财务会计管理的指导和监督。 乡招投标中心负责指导和监督项目交易，受理招标备案，提供交易场所，受理招投标投诉，对工程建设项目招投标领域违法违规等行为进行监督和查处。 第六条 工程项目决策 30万元以下村级工程以及与工程相关的货物、服务，按照"五议两公开"程序，经各村三委会联席会议（村监委主任列席）商议、党员议事会审议、社员代表会议决议通过后形成会议决议，决议结果公示3日。
抢险救灾等紧急突发性工程以及与工程相关的货物、服务由村三委会集体商议报分管领导同意后先行实施，事后履行相关手续。 第七条工程项目的招标 公开发包或公开招标项目招标参照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等有关规定执行。 村级小额工程项目管理坚持依法依规、实事求是、公开透明、简便高效的原则，通过建立第三方预算、程序化实施、承包方库选、合同签订和履行、项目验收、审计结算、检查评估等工作机制，实现项目管理规范有序、节约高效。 (一)第三方预算。建设单位委托第三方机构，结合项目内容、工程总量、建造方式、所需材料等实际情况，计算拟实施工程项目的工程量和造价，该造价为固定中标价。 (二)程序化实施。建设单位根据项目类别，合理确定发包方式报联村领导和乡招投标工作领导小组审核通过后，按照批复开展相关发包工作。公开发包或公开招标项目向吴兴区或道场乡公共资源交易中心备案，在中心交易；村级小额工程经网上备案后，由各行政村按照文件要求自行实施。 (三)承包方库选。工程项目采用直接发包的，施工单位参照乡限额以下工程实施办法，在乡政府当年公开招标的预发包入围库内选取。单个项目建立库内抽选"双向匹配"机制确定三家备选单位（指由村三委商议后择优从库选单位中推荐1个名额，同时由村三委推荐代表从同类型备选库中随机抽取2个名额），备选单位采取集中报价确定项目承包人，报价以最接近三家单位平均报价的为合同价，且三家单位的报价不得高于工程的预算价。 (四)合同签订和履行。结果公示3日后无异议的，确定承包方，30日内签订工程施工合同、工程廉政合同、安全生产合同，就工程总量、建设标准、施工周期、履约保证、安全责任、应急救援和事故报告、廉洁纪律、结算方式、工程审计、质量保修、违约处置等事项明确双方权利、义务。 建设单位可以要求承包人缴纳履约保证金，承包人应当按时足额缴纳，待工程完工验收合格后视履约情况予以返还，不计利息。建设单位不得拒绝银行保函、保证保险等形式的履约担保。承包人应严格履行合同，严禁将项目转包、违法分包或擅自将合同拆解后向他人转让。 (五)项目验收 工程竣工后，建设单位应当组织由承包人、监督小组全体成员、勘察单位、设计单位、监理单位等参加的工程验收组对工程进行验收。验收包括工程实体验收及档案资料验收，工程实体不符合设计及相关规范要求的，档案资料不真实、不完整、相关审批签证等未按规定审批的，不得验收通过。验收组全体成员应在工程竣工验收单上签字并对验收结论负责。 (六)工程项目的审计。工程价款结算按合同约定由审计机构进行审核，工程项目价款以审计结算为准。 (七)检查评估。乡纪委监委、乡招投标工作领导小组组织行政村对部分工程质量进行自查和检查评估。 工程项目审批手续、备案资料齐全，招标过程依法依规、实事求是、公开透明。 行政村不得将限额以上工程肢解为限额以下工程，规避进区中心招标；不得将限额以下工程肢解为村级小额工程，规避公开发包。 确定承包方时必须严格落实纪律要求，村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村股份经济合作社班子成员本人及其直系亲属、近亲属、近姻亲属均不得参与本村建设工程和项目的投标、承包。村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社班子成员三代以内旁系亲属承接本村范围内村级工程的，本人应主动回避。 以上与实施工程建设有关的造价、勘察、设计、监理、审计等服务单位，在乡政府当年公开招标的预发包入围库内选取。 第八条工程项目的变更 建设单位应严格按照合同组织项目实施，因客观原因确需变更的应严格遵循以下程序：一是变更额度低于或等于合同价10%的，须经村三委商议同意（村监委主任及至少1名工程监督小组成员列席），报乡招投标工作领导小组备案后实施；二是变更额度超过合同价10%的，原则上不予变更。 第九条行政村指定专人按乡规定标准收集整理工程项目资料，做到"一项目一档案"一式两份，行政村留存一份后，报三资管理中心存档。 第十条本意见所指相关内容的公示，是指在各行政村公示栏进行公示。所涉及到需要公示的资料，可采用复印件公示，原始资料留档备存。 第十一条 本意见所称"以上"包括本数，"以下"不包括本数。 第十二条村级5万元以上与工程无关的货物、服务类项目进入乡或吴兴区公共资源交易中心进行公开交易。 第十三条本意见自印发之日起试行。本办法内容未涵盖的项目按招投标法相关规定执行。本办法试行期间，如法律法规和上级文件另有规定的，按有关规定执行，本办法同步废止。 附件1 道场乡招投标工作领导小组 组 长：归加琪 副组长：张建忠 陈利杰 莘 枫 沈洪海 朱东方 叶怡欢 夏 冬 夏景福周新冰 巫 剑 许 堃 成 员：李爱英 顾永强 张卓寅 吴孝俊 钱佳嵋 易 杰 孟茜茜 陆 瑶 附件2 限额以下工程直接发包项目审批表 编号： 项目名称 |
| 计划实施时间 | 年 月 日至 年 月 日 | 资金来源 |
| 项目预算 |
| 项目概况 | 1、项目抽选到承包人有效报价为：不高于村集体预算元； 2、按照小额工程项目实施办法，采用直接发包（库内抽选"双向匹配"机制，最接近平均价）确定承包人； 3、项目承包内容为： 项目实施地址为： 工期进度要求为： 项目质量要求为： | 村三委 意见 | 年 月 日 | 乡招投标工作领导小组 意见 | 年 月 日 | 业务主管部门 意见 | 年 月 日 | 分管领导 意见 | 年 月 日 |
注：此表作为村级小额工程直接发包项目的审批依据文件。 限额以下工程建设项目发包备案表 单位：万元 发包人 |
| 联系人 |
| 联系电话 |
| 工程总投资 |
| 最高限价 |
| 立项文号① |
| 单项合同 估算价 |
| 工程名称 |
| 发包方式 | 公开发包□ 直接发包□ 预发包□ 谈判发包□ 竞价发包□ | 组织形式 | 发包人自行操作□ 上级部门专门班子操作□ 委托代理机构操作□ | 代理机构 |
| 联系人 |
| 联系电话 |
| 评审委员会 | 发包人人，专家库抽 人，特聘人 库内专家的专业及数量 特聘专家要求及数量 | 承包人 资质要求 |
| 本次发包 工程内容 |
| 发包方式 选择理由 |
| 发包人承诺 | 本单位承诺，本表所填写内容真实有效，且本项目不属于国家发改委16号令规定的必须招标范畴，不存在肢解发包情况，我单位将从严控制工程造价。如有违反承诺情况，责任由我单位承担。 法定代表人或授权委托人： （公章） |
注：①立项文号填初设批复文号（无初设的填可研批复文号）或行业主管部门年度计划文号；限额以下工程建设项目未经立项审批的，填"无"；限额以上工程建设项目中的限额以下工程建设项目，填限额以上工程建设项目立项文号。 附件3 2023-2024年预发包入围库 1、施工类 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府零星市政土建工程预发包项目(2023年5月15日) | 1 | 浙江乔兴建设集团有限公司 | 2 | 浙江嘉年华园林建设有限公司 | 3 | 浙江浩诚建设股份有限公司 | 4 | 浙江志程建设有限公司 | 5 | 湖州镇通建设有限公司 | 6 | 湖州好汉帮建设工程有限公司 | 7 | 浙江久洲环保科技集团有限公司 | 8 | 湖州源泓建设工程有限公司 | 9 | 湖州嘉源建筑工程有限公司 | 10 | 浙江妙峰生态建设有限公司 | 11 | 浙江雄湖建设有限公司 | 12 | 嘉兴市金辉建设有限公司 | 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府零星水利工程预发包项目（2023年5月15日） | 1 | 浙江环湖生态建设有限公司 | 2 | 浙江港湖环保科技有限公司 | 3 | 湖州市泰立建设有限公司 | 4 | 浙江久洲环保科技集团有限公司 | 5 | 嘉兴市金辉建设有限公司 |
2、监理类 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府监理服务单位入围招标项目市政工程、房屋建筑工程标段(2023年5月15日) | 1 | 浙江森威建设管理有限公司 | 2 | 湖州市中立建设工程监理有限公司 | 3 | 浙江处州建设管理有限公司 | 4 | 浙江永安工程咨询集团有限公司 | 5 | 浙江中合工程管理有限公司 | 6 | 浙江广利工程咨询有限公司 | 7 | 浙江宏泰工程项目管理有限公司 | 8 | 南越建设管理有限公司 | 9 | 浙江嘉宇工程管理有限公司 | 10 | 东南建设管理有限公司 | 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府监理服务单位入围招标项目 公路工程标段(2023年5月15日) | 1 | 政通建设管理有限公司 | 2 | 河南大同路桥技术咨询有限公司 | 3 | 秀水工程建设管理有限公司 | 4 | 中邮通建设咨询有限公司 | 5 | 浙江通达工程监理咨询有限公司 | 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府监理服务单位入围招标项目 水利工程标段(2023年05月10日) | 1 | 浙江中泓工程技术有限公司 | 2 | 上海宏波工程咨询管理有限公司 | 3 | 浙江禾城工程管理有限责任公司 | 4 | 浙江兴亚工程管理有限公司 | 5 | 杭州建义建设工程监理有限公司 |
3、造价咨询类 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府造价咨询服务单位入库预发包项目(2023年5月15日) | 1 | 华诚工程咨询集团有限公司 | 2 | 浙江金业管理咨询有限公司 | 3 | 浙江华耀建设咨询有限公司 | 4 | 大地工程咨询有限公司 | 5 | 德邻联合工程有限公司 | 6 | 欧邦工程管理集团有限公司 | 7 | 杭州天恒投资建设管理有限公司 | 8 | 杭州建设工程造价咨询有限公司 | 9 | 浙江荣昕项目管理有限公司 | 10 | 浙江新诚信工程咨询有限公司 | 11 | 浙江天平投资咨询有限公司 | 12 | 浙江诚远工程咨询有限公司 | 13 | 中海华咨询有限公司 | 14 | 永信恒昌工程管理有限公司 | 15 | 浙江中瑞江南工程咨询有限公司 |
4、测绘勘察类 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府土地测绘等技术服务单位入围项目（2023年5月15日） | 1 | 湖州创新国土测绘规划设计有限公司 | 2 | 几核（浙江）科技有限公司 | 3 | 湖州鸿业土地规划测绘有限公司 | 4 | 浙江祉数科技有限公司 | 5 | 核工业湖州勘测规划设计研究院股份有限公司 | 6 | 湖州市测绘院 | 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府勘察服务单位入围项目（2023年5月12日） | 1 | 宁波华东核工业工程勘察院 | 2 | 核工业湖州勘测规划设计研究院股份有限公司 | 3 | 温州工程勘察院有限公司 | 4 | 浙江省浙南综合工程勘察测绘院有限公司 | 5 | 核工业江西工程勘察研究总院有限公司 | 6 | 中煤浙江勘测设计有限公司 |
5、设计类 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府交通设计预发包项目(2023年05月10日) | 1 | 重庆交通大学工程设计研究院有限公司 | 2 | 金华宏创交通工程设计有限公司 | 3 | 余姚市交通规划设计研究院 | 4 | 湖州交通规划设计院 | 5 | 金华市交通规划设计院有限公司 | 6 | 浙江中路交通设计有限公司 | 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府建筑、市政、园林景观设计预发包项目（2023年5月15日） | 1 | 浙江省建科建筑设计院有限公司 | 2 | 上海精典规划建筑设计有限公司 | 3 | 浙江恒欣设计集团股份有限公司 | 4 | 浙江省省直建筑设计院有限公司 | 5 | 湖州园林规划设计有限公司 | 6 | 浙江工业大学工程设计集团有限公司 | 7 | 铭扬工程设计集团有限公司 | 8 | 重庆交通大学工程设计研究院有限公司 | 9 | 杭州立芳州景观建筑设计有限公司 | 10 | 浙江经纬工程设计有限公司 | 2023-2024年度湖州市吴兴区道场乡人民政府水利设计预发包项目(2023年5月23日） | 1 | 湖州南太湖水利水电勘测设计院有限公司 | 2 | 杭州水利水电勘测设计院有限公司 | 3 | 水发规划设计有限公司 |
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