公告内容

现就《泰顺县养殖水域滩涂规划（2018-2030）2023年修订》向社会各界广泛征求意见，如有修改意见和建议，请于2023年8月28日前反馈至县农业农村局，联系人：刘志良，联系电话：0577-67583675，电子邮箱：459580069@qq.com。

泰顺县农业农村局

2023年8月18日

草案全文

       由于正文过长，以附件形式公开。

泰顺县养殖水域滩涂规划（2023修订版）.docx

起草说明

为进一步促进水产养殖业健康可持续发展，加快推进水产养殖业转型升级，在《泰顺县养殖水域滩涂规划（2018-2030）》的基础上，对规划进行科学合理地修订，最终形成《泰顺县养殖水域滩涂规划（2018-2030）2023年修订》（下称《规划》）。

一、起草背景

《规划》主要根据《中华人民共和国渔业法》等法律，在按照《农业部关于印发农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）中的要求下进行编制。《规划》是在本县原有规划设想的基础上，根据时间延续、产业发展以及各级渔业主管部门对于养殖水域滩涂资源和水产养殖业管理的需要修订的。主要解决了前期规划中养殖现状掌握不够全面、养殖空间规划定位不够精确、规划编制与土地规划衔接不够完善等问题。

渔业在全县农业的比重虽然不多，但传统水塘、水库及稻田平板养鱼历史悠久，且有着较大发展潜力，需要规划和政策来正确引导养殖产业发展。在养殖种类上，除四大家鱼以及鲫鱼、鲤鱼（含瓯江彩鲤）外，近几年陆续开发养殖了光倒刺鲃、棘胸蛙、泥鳅、中华鳖、黄颡鱼与温州光唇鱼等新品种。2022年年全县淡水渔业养殖总面积约255公顷，其中池塘60公顷，水库170公顷，淡水养殖产量680吨。

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，树立和践行大食物观，结合泰顺县经济和渔业发展现状，在科学评估评价水域资源和环境承载力的基础上，通过依法、科学规划，合理布局水产养殖生产，按照要求划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，保护水域生态环境，设定发展底线，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益。规划生效期间，把控养殖功能区现状，稳定基本养殖水域，合理布局水产养殖生产，保护水域生态环境，保障渔民合法权益，从而确保水产品有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。

《规划》对于进一步完善和推进泰顺县水产养殖管理制度，合理开发和利用养殖水域资源，提高市场竞争力，保护环境生态安全，促进渔业持续健康绿色发展具有重要的意义。

二、主要内容

《规划》共十八节，分为总则、养殖水域利用评价、养殖水域功能区划、保障措施和附则五章。

第一章《总则》，涵盖了前言、编制依据、目标任务、基本原则和规划范围五节，对泰顺县地理位置、经济发展、渔业现状进行分析，指出了渔业转型升级过程中需要面对的问题，罗列了各项编制依据，明确了渔业发展目标和任务，并在“科学规划、因地制宜”“生态优先、底线压缩”“合理布局，转调结合”“总体协调，横向衔接”的原则下，对泰顺县管辖水域内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域进行了规划范围划定。

第二章《养殖水域利用评价》，分为水域承载力分析、水产养殖产业发展分析和养殖水域开发总体思路三节，对泰顺县现有水域资源状况、自然气候条件、水生生物资源状况、水域环境状况及水域承载力进行分析，准确掌握了水产养殖发展现状，根据水产养殖前景预测确定了区域经济发展方向和养殖水域开发总体思路。

第三章《养殖水域功能区划》，分为功能区划概述、禁止养殖区、限制养殖区和养殖区四节，概述了三区划分的依据和功能定义，并对泰顺县养殖水域三区进行划定。

第四章《保障措施》，分为加强组织领导、强化监督检查、完善生态保护和其他保障措施四节，具体从落实责任机制、完善法律保障、严格“三区”管理、健全管理机制、加大执法力度、提升执法能力等多方面对《规划》落地实施，科学指导渔业发展工作做出具体要求。

第五章《附则》，分为规划效力、规划图件及附表附图，具体对三区划分的地理位置包括具体经纬度进行了统计。

《规划》在调查分析泰顺县水域自然条件和生物资源状况，进行实地调查并收集了大量资料和数据的基础上，科学评价本地水域资源禀赋和环境承载力，综合考虑本地水产养殖历史和各镇（街道）发展现状，结合GIS 卫星遥感地图，精确定位每一块养殖水域的具体坐标和面积，通过综合研究，科学合理地划定泰顺县养殖水域各类养殖功能区，提出了各个功能区的相应管控措施，协调衔接其他相关专项规划布局。在《规划》生效期间，严格按照各功能区进行水产养殖布局，并按各自功能区的管控措施进行管理。