为切实提升壶山广场街区现代化高品质标准，优化县城核心交通出行与市容环境秩序，根据县委县政府决策部署，武义县综合行政执法局拟定了《关于取消壶山广场区块停车泊位的工作方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见建议。如有修改意见建议，请于本公告发布之日起30日（2023年9月6日前）通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、通过信函的方式将意见寄至：武义县解放中街32号综合行政执法局办公室，邮编：321200。

二、通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：wuyizfj@126.com。

联系人:俞丹卉               电话:0579-87662023

武义县综合行政执法局

2023年8月7日

关于取消壶山广场区块停车泊位的工作方案

（征求意见稿）

为打造城市管理精品示范街区，进一步提升市容市貌精细化管理水平和城市品味，县综合行政执法局拟取消在壶山、金灿财富广场商圈（东至俞源街，南至花园殿巷，西至南门街，北至西溪路）内200个路面收费停车泊位及金灿财富广场北侧停车功能区（共计40个车位），具体取消车位情况详见清单（见附件1）。

商圈内地上停车泊位取消后，将盘活大量闲置地下停车资源，缓解区块内路面交通秩序混乱、拥堵问题，有效承载商圈日益增加的停车需求，提升壶山广场街区现代化高品质标准（创建方案见附件2）。

附件：1.武义县壶山广场街区取消机动车泊位清单；

2.武义县综合行政执法局精品示范街区创建方案；

3.《关于取消壶山广场区块停车泊位的工作方案》起草说明。

武义县综合行政执法局

2023年8月7日

附件一

武义县壶山广场街区取消机动车泊位清单

拟取消壶山广场街区道路机动车泊位共200个，均为一类；取消金灿财富广场北侧停车场共40个车位，共计240个停车泊位。

附件二

武义县综合行政执法局精品示范街区创建方案

为贯彻县领导关于城市管理工作的指示精神，以点带面提高我县城市管理精细化水平，切实巩固我县国家卫生城市创建成果，擦亮我县城市建设对外展示名片，统筹推进我县标志性精品示范街区建设，结合我局实际，特制订本方案。

一、总体目标

在壶山、金灿财富广场商圈（东至俞源街，南至花园殿巷，西至南门街，北至西溪路）打造城市管理精品示范街区，通过“优化设施、严格执法、广泛宣传、落实责任”推进“精品示范街区”创建，充分发挥典型示范作用,打造街景容貌管理的精品和亮点，进一步提升市容市貌精细化管理水平和城市品味。

二、创建背景

壶山、金灿财富广场商圈位于我县核心地段，占地面积约108770平方米，拥有众多国内外知名连锁门店进驻，共计商家513户、居民864户，是我县城市有机更新发展后地段最好、档次最高、规模最大、配套最全的城市商业综合体，是我县名副其实的城市发展中心。但近年来，该商圈在建设、管理的过程中，距离现代化高品质街区标准尚有一定的距离。具体问题主要有：

（一）交通拥堵，道路秩序有待规范。由于商圈路面停车收费泊位侵占了道路空间，商圈内包括南门街、西溪路、俞源街、花园殿巷、金星巷等主要道路均未实现机动车、非机动车分流，导致交通秩序混乱、拥堵，私家车、公共出行工具违停现象较多甚至占用消防登高位，缺乏精品街区应有的交通品质。目前商圈地上240个机动车停车泊位（其中道路停车泊位200个，为政府特许经营项目；金灿财富广场北侧自留地上停车场内的40个停车泊位，根据金灿公司与城投公司签订的《武义县原实验中学地块开发项目房屋回购及引进国际知名商业零售企业合同》约定，金灿财富广场地上停车场所在的国有土地使用权不再出让，由金灿公司建设应用于商场配套。）常年处于满停状态，已无力承载商圈日益增加的停车需求。与此同时，商圈内地下停车场停车泊位1453个（其中壶山广场1273个，金灿财富广场180个）大量空闲，除拆迁安置、租赁购买等情形外，剩余的1000余个停车泊位日常使用率仅有百分之五十左右，大量地下停车资源闲置。

（二）街面混乱，市容环境亟需提升。商圈商户尤其是商场内部商户门前五包意识不强，街区管理精细化程度不高，乱张贴、乱堆放、出店经营、垃圾未分类等市容环境“微问题”屡见不鲜。金灿财富广场沃尔玛门口小广场、西溪路和俞源街交叉口、壶山广场A区前广场、壶山广场BC区间等点位流动摊贩屡禁不止，节假日和工作日晚间流动摊聚集较多（多时可达40余个），带来的秩序、卫生问题较为突出。公共区域、绿化带环卫清扫保洁不及时、立体化保洁标准有待提高。

（三）分线而治，管理合力尚未凝聚。各部门、责任单位分线而治，各管各的，比如，环卫保洁方面环服公司只负责商圈内部分人行道和公园绿化设施的保洁，商场内部通道、外侧部分人行道等区域还是由物业负责保洁，管理标准没有统一、数字资源无法共享、协同机制尚未建立。囿于惯性思维、考核抓手等客观原因，交警、建设、市监等部门与属地街道、物业公司对于市容秩序、环境卫生问题的重视度、配合度、参与度并不是很高，未能很好地履行其职责，对于停车秩序混乱、流动摊聚集等痛点、难点问题态度消极。

三、创建举措

（一）规划先行，疏堵结合优化交通秩序。全面取消商圈内路面机动车停车泊位（包括南门街、西溪路、俞源街、花园殿巷、金星巷上政府购买服务运维的200个道路停车泊位和金灿财富广场北侧自留地上停车场内的40个停车泊位），商圈内机动车统一引导至壶山广场、沃尔玛地下停车场停放，合理增补路面非机动车与公共交通工具（小鱼单车）停车位。推进街面数字化违停采集球机建设，加大人行道机动车违停查处力度，加强非机动车停放秩序管控，路面无机动车、非机动车违规停放。

（二）绣花功夫，拔升标准美化市容环境。

1.市容环境大整治。以《2021年县（市、区）精品示范街区考核细则》为指导，压实考核责任，提高商圈标准和频率，全面清理破旧、过期及不规范设置的老旧破损的店招、广告设施和城市“牛皮癣”，联系责任单位修补市政、物业设施；加强对重点时段、重点点位游商巡查管控，取缔夜宵摊贩、时令果蔬售卖等占道经营行为；严格落实沿街商铺“门前五包”责任制，在前期责任牌设置和承诺书签订的基础上，联合属地镇街（盟）对执行情况开展执法检查，压实“门前五包”即包洁化、包绿化、包秩序、包立面、包文明的责任要求，履行不力的，给予批评教育、限期改正、媒体曝光等，依据相关法律规定实施处罚。

2.环卫保洁再提升。提高商圈保洁督考标准，优化作业模式，推进全方位立体保洁，建立“普扫+机扫+边角清扫”作业方式，道路附属设施、绿地、非机动车道、人行道及背街小巷的树叶、垃圾、尘土进行全覆盖保洁清扫作业，确保商圈路面无垃圾、无污迹、无积尘、见本色。

（三）凝聚合力，协同联动共建制度标杆。积极联络交警、建设、市监等部门与属地街道、物业公司等商圈管理单位，召开联席会议，统一思想、明确分工、压实责任，重点解决目前存在的环卫保洁、硬件维护、商业业委会与居民业委会关于停车收益权利主张不一致等领域中各个管理单位主体职责不明晰、问题交办无力度、协同联动不顺畅、管理标准不统一等突出问题。将精品街区创建工作向县政府做专题汇报，将创建工作目前存在的短板问题上报七张问题清单专班列入整改，部门间配合不力的，上报执纪专班。

五、组织领导

成立综合行政执法局“精品示范街区”创建工作领导小组，由邱凌云常委、副县长任组长，综合行政执法局李旭琴局长任副组长，创建办公室设在综合行政执法局，相关管理主体单位负责人任领导小组成员。领导小组组织、部署“精品示范街区”创建工作；审议制定创建工作的重大措施；研究、协调、解决创建工作中的疑难事项；督导“精品示范街区”创建工作。

六、实施步骤

“精品示范街区”创建工作分硬件提升、集中整治、常态管理三个阶段实施。

(一)硬件提升阶段

对照创建标准，综合执法、属地街道、交警、市政、建设、建投、停车收费第三方公司（创泰科技）、金灿财富广场业委会协商对接，统一创建标准、明确主体权责，重点协调路面停车位取缔、市政物业设施修补、保洁标准统一等突出问题，形成工作合力，促成方案落地。

(二)集中整治阶段

责任单位根据创建标准，按照工作计划，全面开展示范街区创建工作。认真组织实施，定期落实任务，在创建过程中以图文结合的形式做好台账，突出创建成果。采取多种形式进行宣传发动，使沿街商户和广大市民对“精品示范街区”创建工作有一个全面的了解，营造良好的舆论氛围和执法环境。创建办公室对照创建标准逐条进行查漏补缺，对发现的其他责任单位的问题以“三书一函”工作机制予以交办、移交。

(三)常态管理阶段

在集中整治结束后，各成员单位要巩固整治成果，逐步建立健全常态化的长效管理机制，实现精品街区由粗放式管理向精细化管理转变。

七、结果运用

美丽县城办每周两次开展创建街区常态化检查，领导小组不定期开展检查，纳入每周一次精品城市考核通报抄送县府办、创建办、派驻第一纪检组和壶山街道；综合行政执法局综合协调科对“精品示范街区”创建属地、部门“三书一函”交办反馈结果进行评测，并纳入大综合一体化年度考评；环卫所加强创建街区环服公司清扫保洁范围内年度考评工作。

八、工作要求

(一)加强领导。根据创建活动要求，结合实际将创建任务层层分解，责任落实到位，扎实开展“精品示范街区”创建工作，确保创建工作取得预期成效。

(二)示范带动。切实发挥“精品示范街区”的典型引领、带动辐射作用，研究推动示范街创建工作向纵深发展的办法和措施，创新内容、创新手段、创新机制，使示范街创建工作在更大范围、更宽领域、更深层次开展。

(三)广泛宣传。广泛宣传“精品示范街区”创建工作动态、进展和成效，及时总结和推广示范街创建经验，营造示范街创建活动的浓厚舆论氛围。

九、当前困难

精品街区打造主要存在以下几点困难：

（一）地上车位收益主体协调难度大。创建地块五条主要道路（俞源街、西溪路、南门街、花园殿巷、金星巷）共计收费车位200个，均为政府购买服务停车收费项目一类收费路段，日收益占城区智慧停车项目收益总额的48%左右，是智慧停车项目主要的创收区域。虽然该停车项目合同明确企业方应无条件服从政府增减车位的相关决策，但涉及企业重大利益，企业配合度并不明朗，且该项目于2022年1月移交至建投集团，相关决策也将直接影响建投集团资产和收益，协调工作涉及多方利益主体，推进难度较大；另一方面，金灿财富广场北侧自留地上停车场共计40个停车泊位，其商业业主委员会与居民业主委员会关于这部分停车泊位的权利主张不一致，积怨较深，协调难度大。

（二）地上车位取缔市民多不理解。中心商圈聚集加贝、沃尔玛等大型生活超市、商场、电影院、餐饮等配套，是武义唯一一个商业聚集中心，也是武义市民主要的消费及休闲娱乐场所。长期以来，市民习惯了将车辆停放在目的商家门口或就近路段，取消路面停车位，与传统出行习惯相背离，必然引起广大市民的强烈反响，同时对沿街商户的客流和出行带来一定的不便。

（三）管理主体间的协同、考核落地存在壁垒。中心商圈提档改造对以壶山广场为主的区域环境卫生、市容秩序、停车管理都提出了更高要求，尤其是取消商圈路面停车位，停车压力转移至壶山广场地下停车场和金灿财富广场路面停车场，停车场的承接和管理能力将受到双重考验，且商圈周边流动摊和人员密集带来的保洁压力等，都要各职能单位以更大决心、更强力度、更高投入参与到商圈精细化管理中来。此外，综合行政执法局作为平级部门，对其他单位的履职情况考核抓手偏弱（仅有联席会议、三书一函等机制）、考核分值微小（季度考核仅占0.5分），压实物业等市场主体责任更加缺乏手段。

附件三：《关于取消壶山广场区块停车泊位的工作方案》起草说明