各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位: 现对《开化县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干举措实施细则》文件进行公开征求意见，时间自2023年8月3日起至2023年8月10日止，如有意见请联系开化县卫生健康局人口家庭发展科，联系电话0570-6070670，联系地址：开化县凤凰南路5号。 开化县卫生健康局 2023年8月3日
开化县关于优化生育政策促进人口长期 均衡发展的若干举措实施细则 （征求意见稿） 一、对确需实施辅助生殖技术生育的家庭，在具有辅助生殖资质医疗机构开展辅助生殖技术治疗的费用，自费部分按照每户累计不超过10000元的标准予以补助。 （一）政策对象 应同时符合以下条件： 1.夫妻双方或一方具有开化县户籍； 2.生育行为符合国家政策和《浙江省人口与计划生育条例》的相关规定； 3.经具有辅助生殖资质医疗机构评估确需实施辅助生殖技术； 4.2023年3月16日零时起，在市内具有辅助生殖资质医疗机构开展辅助生殖技术治疗的家庭； 5.如成功生育子女的，新出生子女需落户开化县。 已享受计划生育特殊家庭等其他辅助生育补助的不重复享受。 （二）补助标准 自费部分累计低于10000元的，按照每户实际自费金额进行全补；自费部分累计超出10000元的，按照每户10000元的标准予以补助。 （三）办理程序 1.本人申请。夫妻双方应于辅助生殖技术治疗结束后两年内或成功怀孕生育后一年内填写《开化县辅助生育家庭补助申请表》，提交实施生育辅助生殖技术治疗的医疗机构进行资格初审。 2.资格初审。实施生育辅助生殖技术治疗的医疗机构对申请家庭是否确需实施辅助生殖技术进行评估，为其提供依法实施人类辅助生殖生育的相关医疗证明材料并签署审核意见。 3.审核确认。县卫健局在收到申请家庭提交的申请材料后，对拟补助的对象进行资格确认。 4.补助发放。县卫健局将确认通过的补助对象名册提交县财政局，补贴资金由委托发放机构直接发放至申请人社保卡内。 （四）申请材料 1.《开化县辅助生育家庭补助申请表》； 2.夫妻双方结婚证、户口本； 3.如成功生育的需提供新出生子女出生医学证明和户口本； 4.依法实施人类辅助生殖生育及确需实施辅助生殖技术的相关证明材料； 5.实施人类辅助生殖技术治疗自费部分清单、发票等。 （五）业务部门科室 县卫健局公卫科，咨询电话：0570-6021905。 （六）本条细则由县卫健局负责解释。 二、对在衢州市内助产机构生育二孩、三孩且子女落户开化县的家庭，每年分别发放5000元、10000元的育儿补贴，直至子女满三周岁（36个月）止。 （一）政策对象 应同时符合以下条件： 1.夫妻双方或一方具有开化县户籍； 2.拟申报补贴的二孩、三孩为夫妻共同生育且符合国家政策和《浙江省人口与计划生育条例》的相关规定。以下情形不计入子女数： ①再婚夫妻再婚前生育的子女； ②夫妻收养的子女； ③已死亡的子女或失踪且经法定程序宣告死亡的子女； ④婚姻存续期间与配偶以外的人生育的子女。 3.拟申报补贴子女在衢州市内助产机构生育且落户开化县； 4.拟申报补贴子女在2023年3月16日零时后出生，且年龄在0-3周岁（即在36个月）之内； 育儿补贴发放对象的确认以家庭为单位，夫妻和拟补贴子女户籍由外地迁入的，需在原户籍地未享受过同类型补贴。 （二）补贴标准 在孩子0-3周岁（36个月）期间，向二孩家庭每年发放5000元的育儿补贴，三孩家庭每年发放10000元的育儿补贴。 （三）发放方式 育儿补贴按年计算，每年发放一次。 （四）办理流程 线上申报：可通过浙里办APP“浙有善育”专区“衢有善育”模块进行自主申报（待功能开发完善后上线）。 线下申报： 1.申请。符合条件的家庭应于每年3月向二孩、三孩户籍所在地的乡镇人民政府或办事处提出育儿补贴申请，填写《开化县育儿补贴申请表》并提交相关申请材料；离婚或丧偶的由抚养该子女的一方申请；当年度未申报的，可在下一年3月进行补报，逾期不予补发。 2.受理初审。由乡镇、办事处对申请材料进行受理初审，初审通过的申请材料汇总后报县卫健局。 3.审核确认。县卫健局收到乡镇、办事处上报的拟补助对象材料后，进行审核确认。 4.公示。县卫健局将审核确认的补助对象名单进行公示，公示时间为5个工作日。 5.发放。经公示无异议的补助对象，补贴资金于每年10月底前由委托发放机构直接发放至夫妻任一方社保卡内。 申请对象凡出现虚报、冒领的将取消补助资格；补助已发放的，退回补助资金；情节严重的，追究其相关法律责任。 （五）申请材料 1.《开化县育儿补贴申请表》； 2.夫妻双方结婚证、户口本； 3.拟申请补贴子女户口本、出生医学证明； 4.夫妻共同生育的其他子女的出生医学证明； 5.其他资料：如夫妻一方非开化县户籍的、夫妻和拟补贴子女户籍由外地迁入开化的，需提供（原）户籍地乡镇街道出具的未享过受同类型补贴的证明；有离婚情况的，需提供离婚证、离婚协议或法院判决书；有配偶或子女死亡的，需提供死亡证明等。 （六）业务部门科室 县卫健局人口家庭发展科，咨询电话：0570-6070670。 （七）本条细则由县卫健局负责解释。 三、在开化县内托育服务机构入托的一孩、二孩、三孩家庭，按孩次每年分别发放500元、1000元、2000元的托育补贴。 （一）政策对象 1.夫妻双方或一方具有开化县户籍； 2.拟申报补贴的一孩、二孩、三孩为夫妻共同生育且符合国家政策和《浙江省人口与计划生育条例》的相关规定。以下情形不计入子女数： ①再婚夫妻再婚前生育的子女； ②夫妻收养的子女； ③已死亡的子女或失踪且经法定程序宣告死亡的子女； ④婚姻存续期间与配偶以外的人生育的子女。 3.在开化辖区内的托育服务机构入托满4个月； 4.入托子女年龄在0-3周岁（36个月）以内。 托育补贴发放对象的确认以家庭为单位。 （二）发放标准 在孩子0-3岁（36个月）期间，向在开化县内托育服务机构入托的一孩家庭每年发放500元的托育补贴，二孩家庭每年发放1000元的托育补贴，三孩家庭每年发放2000元的托育补贴。 （三）发放方式 托育补贴按年计算，每年发放一次。上一年度的9月1日至本年度的8月31日为一个补贴周期（首次申报起始时间为2023年1月1日）。 （四）办理流程 线上申报：可通过浙里办APP“浙有善育”专区“衢有善育”模块进行自主申报（待功能开发完善后上线）。 线下申报： 1.申请。符合条件的家庭应于每年9月向拟补贴子女入托的托育服务机构所在地的乡镇人民政府或办事处提出托育补贴申请，填写《开化县托育补贴申请表》并提交相关申请材料；离婚或丧偶的由抚养该子女的一方申请；未在年度周期内进行申报的原则上可在该子女三周岁内进行补发，三周岁后逾期不补。 2.受理初审。由乡镇、办事处对申请材料进行受理初审，初审通过的申请材料汇总后报县卫健局。 3.审核确认。县卫健局收到乡镇、办事处上报的拟补贴对象材料后，进行审核确认。 4.公示。县卫健局将审核确认的补贴对象名单进行公示，公示时间为5个工作日。 5.发放。县卫健局将经公示无异议的补贴对象名册提交县财政局，补贴资金于每年12月底前由委托发放机构直接发放至夫妻任一方社保卡内。 申请对象凡出现虚报、冒领的将取消补助资格；补助已发放的，退回补助资金；情节严重的，追究其相关法律责任。 （五）申请材料 1.《开化县托育补贴申请表》； 2.夫妻双方结婚证、户口本； 3.夫妻所有共同生育子女的出生医学证明； 4.托育服务机构收费票据和入托证明； 5.其他资料：有离婚情况的，需提供离婚证、离婚协议或法院判决书；有配偶或子女死亡的，需提供死亡证明等。 （六）业务部门科室 县卫健局公卫科，咨询电话：0570-6021905. （七）本条细则由县卫健局负责解释。 四、三孩家庭入学优待 （一）政策对象 同一对法定夫妇合法生育的具有开化户籍的第三孩(须首次户籍登记在开化县)。以下情形不计入子女数： 1.再婚夫妻再婚前生育的子女； 2.夫妻收养的子女； 3.已死亡的子女或失踪且经法定程序宣告死亡的子女； 4.婚姻存续期间与配偶以外的人生育的子女。 （二）保障标准 1.适用幼儿园、小学阶段。 2. 小学：第三孩可跨学区按一、二、三志愿报名；幼儿园：第三孩可按一、二、三志愿报名。如志愿学校报名人数超过招生计划数，则由教育局统筹安排入学，第一、二孩可根据“长幼随学”政策申请转到第三孩同一所学校上学。 3.在招生时，须通过电脑随机派位录取的，可将双 (多) 胞胎适龄儿童并号报名。录取在同一所小学、幼儿园的双 (多) 胞胎适龄儿童，可依申请编入同一个班级。 （三）办理程序 由适龄儿童监护人向县教育局提出申请，经审核通过后按政策规定执行。 （四）申请材料 住宅产权证 (不动产权证) 、夫妻共同生育所有子女的户口本、出生医学证明原件和复印件等。 （五）申报期限 幼儿园：每年4月30日前；小学：每年的 5月31日前。 （六）业务部门科室 幼儿园：县教育局职成教发展中心，电话：0570-6523091小学：县教育局教育科，电话：0570-6523259。 （七）本条细则由县教育局负责解释。 五、三孩家庭的子女均可免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务。 （一）政策对象 应同时符合以下条件： 1.夫妻双方或一方具有开化县户籍； 2.2023年3月16日零时起，符合国家政策和《浙江省人口与计划生育条例》的相关规定，同一对夫妻共同合法生育三孩及以上孩次的家庭。以下情形不计入子女数： ①再婚夫妻再婚前生育的子女； ②夫妻收养的子女； ③已死亡的子女或失踪且经法定程序宣告死亡的子女； ④婚姻存续期间与配偶以外的人生育的子女。 （二）办理程序 1.申报。每学期开学第一周符合条件的三孩家庭学生向学校提交课后服务免费申请，学校汇总三孩家庭子女相关信息报县教育局。 2.审核。县教育局汇总三孩家庭子女名单，并调取卫健部门生育信息进行审核。 3.减免。县教育局根据审核确认的三孩家庭子女名单和当年课后服务收费标准，计算所需减免经费。三孩家庭子女无需再支付相关课后服务费用。 （三）申请材料 1.《开化县三孩家庭义务教育入学享受优惠政策申请表》； 2.夫妻双方及子女户口本原件、复印件； 3.夫妻共同生育所有子女的出生医学证明原件、复印件。 （四）申报期限 每学期开学第一周。 （五）业务部门科室 县教育局教育科，电话：0570-6523259。 （六）本条细则由县教育局负责解释。 六、对符合公租房保障条件的二孩、三孩家庭，在公租房租赁补贴上予以适当照顾。 （一）政策对象 应同时符合以下条件： 1.夫妻双方或一方具有开化县户籍； 2.2023年3月16日零时起，符合国家政策和《浙江省人口与计划生育条例》的相关规定，同一对夫妻共同合法生育第二孩、第三孩及以上孩次的家庭。以下情形不计入子女数： ①再婚夫妻再婚前生育的子女； ②夫妻收养的子女； ③已死亡的子女或失踪且经法定程序宣告死亡的子女； ④婚姻存续期间与配偶以外的人生育的子女。 3.新出的子女落户开化县内； 4.符合公租房条件。 （二）保障标准 二孩、三孩家庭选择实物配租的，按公租房应收租金标准的50%计租；选择租赁补贴的，核定为三档家庭的按二档家庭标准发放租赁补贴，核定为二档家庭的按一档家庭标准发放租赁补贴。 （三）办理程序 1.申请：申请人凭夫妻双方户口簿或《浙江省居住证》、身份证、新出子女户口本、夫妻共同生育的所有子女的出生医学证明至政务服务中心二楼15号窗口进行线下申请。 2.联合审核：县住建局在受理后与卫健部门对申请人生育信息进行审核，并在5个工作日内完成审核。 3.签订合同：审核通过后通知申请人重新签订保障合同。 （四）业务部门科室 县住建局住房保障和房地产管理服务中心，咨询电话：0570-6013565、0570-6012646。 （五）本条细则由县住建局负责解释。 七、提高二孩、三孩家庭公积金租房提取和贷款额度。 （一）政策内容 对二孩、三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的，实际租房提取限额可上浮50%。对二孩、三孩家庭购买自住住房且符合公积金贷款条件的，贷款额度可按家庭或单方当期最高贷款额分别上浮20%、30%。公积金租房提取政策从2022年8月1日起实施；公积金贷款额度政策从2023年3月16日起实施。 （二）政策对象 对在衢无自有住房且租赁住房的二孩、三孩家庭，其父母（至少一方在衢缴存住房公积金）的实际租房提取公积金限额可上浮50%，即租房提取公积金上限为每月3000元。 对在衢购买自住房且符合公积金贷款条件的二孩、三孩家庭，其父母（至少一方缴存住房公积金且缴满6个月）的公积金贷款额度可按当期家庭最高贷款额分别上浮20%、30%确定。 该住房公积金贷款额度上浮政策与其他住房公积金贷款额度上浮政策不叠加使用。 （三）认定标准 二孩及以上子女的家庭，按户口簿或子女医学出生证明认定其亲属关系，或按合法收养证明认定家庭收养关系；离婚或再婚家庭未成年子女人数通过其离婚判决书、离婚协议书等材料载明的有抚养权的子女人数认定。 （四）办理流程 1.申报途径： 线下申报：开化县政务服务中心公积金业务窗口。 2.申报材料： ①公积金租房提取材料：申请人身份证及其国有银行储蓄卡；申请人及其配偶的无房证明和结婚证（可通过共享数据采集）；二孩或三孩家庭的相关证明材料（家庭户籍证明、子女出生医学证明、离婚协议或法院判决书、子女依法收养证明等） ②公积金贷款额度申请材料：申请人及其配偶的身份证、结婚证，在衢房产信息及其购房合同（可通过共享数据采集），二孩或三孩家庭的相关证明材料（同上）。 3.操作流程： ①租房提取操作流程：申请人到公积金窗口提交材料，经办人根据工作地无房租赁、父母双方公积金月缴存额情况及其多孩家庭是否符合条件进行审核并根据申请人的租房提取月数（1-12个月）进行核发。 ②贷款额度申请流程：申请人窗口提交材料，经办人根据公积金贷款政策审核公积金贷款条件并根据多孩家庭证明材料确定其公积金贷款额度。 （五）本条细则由开化县衢州市住房公积金中心开化分中心负责解释，咨询电话：0570-6669979。 八、在企业女职工产假期间，给予用人单位50%的社会保险补贴。 （一）政策对象 2022 年 6 月 7 日起女职工符合法律、法规规定生育子女,为其落实我省产假政策(一孩 158 天,二孩、三孩各 188 天)并缴纳社会保险费的企业,可享受社会保险补贴。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。 （二）补贴标准 社会保险补贴采取“属地管理,先缴后补”方式,补贴标准为女职工基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费单位实际缴纳部分的 50%,从女职工生育当月起补贴 6 个月。企业按规定缓缴社会保险费的,可在补缴后申请。 在女职工产假期间,企业已享受单位吸纳就业困难人员社会保险补贴、小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴、员工制家政服务企业社会保险补贴、一次性创业社保补贴等补贴的,不同时享受本补贴;企业申请享受本补贴后,上述其他补贴享受期未满的且仍符合申领条件的,可顺延至期满。 （三）办理程序 线上申报：可通过浙里办APP、浙江政务服务网搜索“企业女职工产假期间社会保险补贴申领”进行自主申报。 线下申报：可自行前往开化县就业管理中心（就业创业指导科）进行申请。 1.申请。企业应在女职工生育当月起 18 个月内向产假期间最后参保地的人力社保经办机构提出申请，提交企业女职工产假期间社会保险补贴申请表、出生医学证明(能够通过数据共享获取的免予提交)等材料。劳务派遣企业申请本补贴时,需承诺与用工企业就社会保险补贴的分配达成一致。企业基本养老保险费或基本医疗保险费缴纳在省本级的,向失业保险参保地经办机构提出申请。 2.审核。经办机构受理申请后,根据大数据平台获取的生育信息、医保缴费信息和申请单位提供的出生医学证明,及时审核参保缴费、补贴金额等信息,自受理之日起 23 个工作日内完成审核。 3.公示。审核通过的,在开化县政府网站公示企业名称、女职工名单和拟补贴具体金额,公示时间为 7 个工作日。 4.发放。公示无异议的,及时发放。 （四）申请材料 1.企业女职工产假期间社会保险补贴申请表; 2.出生医学证明; 3.企业女职工产假期间社会保险补贴分配协议（劳务派遣企业需提供）。 （五）申报期限 企业应在女职工生育当月起 18 个月内提出申请。 （六）业务部门科室：县就业管理中心就业创业指导科,咨询电话：0570-6523689，6523685。 （七）本条细则由县人社局负责解释。 九、符合条件的失业女性生育子女的，可以一次性领取相当于本人3个月失业保险金的补助。 （一）政策对象 符合国家政策和《浙江省人口与计划生育条例》的相关规定，在我县享受失业保险待遇期限内或者享受待遇期满后的失业期间生育子女的。 （二）补贴标准 夫妻双方有一方失业的，失业一方可以领取相当于本人3个月失业保险金的补助；夫妻双方均失业的，可以同时领取相当于本人3个月失业保险金的补助。 （三）办理程序： 1.申请。符合条件的失业人员可在生育子女后的三个月内向开化县政务服务中心人社窗口提交申请材料，或通过浙里办APP网上申报。 2.受理。由开化县政务服务中心人社窗口受理。 3.审核。由开化县就业管理中心进行初审及复审。 4.发放。审核通过后15个工作日内发放至申请人社保卡内。 （四）申请材料： 1.居民身份证或社会保障卡； 2.子女出生医学证明； 3.失业人员生育补助金申领表。 （五）申报期限 申请人应当在孩子出生之日起3个月内申领。 （六）业务部门科室：开化县就业管理中心失业保险管理科,咨询电话：0570—6010917（县政务服务中心人社窗口）；0570--6523687、6014498（县就业管理中心失业保险管理科）。 （七）本条细则由县人社局负责解释。 十、新建四星级及以上母婴室的，一次性给予10000元建设补助。 （一）政策对象： 应同时符合以下条件： 1.在公共场所或女职工较多的机关、企事业单位新建的母婴室； 2.经县卫健局和县总工会共同到现场验收达到《母婴室建设与管理规范》中的四星及以上等级标准； 3.新建母婴室设施配置应及时录入母婴室管理平台，并可通过浙里办APP进行定位查询。 （二）补助标准： 一次性给予建设机构10000元建设补助。 （三）办理程序： 线上申报：可通过浙里办APP“浙有善育”专区“衢有善育”模块进行自主申报（待功能开发完善后上线）。 线下申报： 1.机构申请。拟申报补助的机构应于每年9月向县卫健局提出申请。 2.现场验收。县卫健局收到拟补助机构申请后，联合县总工会共同到现场进行验收，并向申请机构出具《母婴室现场验收表》。 3.资格确认。现场验收通过的机构将补助申请材料提交至县卫健局，县卫健局对其所提交的材料进行资格确认。 4.公示。县卫健局将确认通过的拟补助机构名单进行公示，公示时间为5个工作日。 5.发放。经公示无异议的，县卫健局将补助资金拨付至相应机构。 （四）申请材料： 1.《开化县母婴设施建设补助申报表》、《开化县母婴室现场验收表》； 2.母婴室内物品清单明细； 3.母婴室标识标牌、使用温馨提示、管理制度等上墙的照片； 4.拟发放机构银行账号。 （五）业务部门科室：县卫健局公卫科，咨询电话：0570-6021905。 （六）本条细则由县卫健局负责解释。 十一、托育服务支持政策 （一）政策内容： （1）建设补助： ①对经卫健部门新增备案的普惠性托育机构，按照三级、二级、一级标准分别给予不低于5万元、10万元、15万元的建设补助（同址更名备案的不再重复补助）。 ②对经教育部门审核、卫健部门登记的普惠性幼儿园托育部，及已经卫健部门备案的普惠性托育机构，按照新增托位给予每个托位不低于800元的建设补助，每个机构最高不超过10万元（同址更名登记的不再重复补助）。 ③对经验收符合省级标准的“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心，给予20万元一次性建设补助。 （2）运营补助： ①对普惠性托育服务机构，按照三级、二级、一级标准每月分别给予每个实际入托托位不低于200元、300元、500元的运营补助，每个机构每年补助最高不超过20万元。 ②对按标准建设的婴幼儿照护服务驿站，给予每年不低于2万元的运营补助。 （3）奖励性补助： 对达到市级规范化标准的托育机构给予5万元奖补。 （二）政策对象： 应同时符合以下条件： （1）拟申报补助的托育服务机构需依法注册登记，经县卫健局备案（登记）后规范开展3岁以下婴幼儿照护服务。 （2）托育服务机构保育费（不包含伙食费和代收费）收费标准不得高于当年度最高指导价，一次性收费不超过3个月且有收费标准公示。 （3）托育机构由县卫健局现场评估确定等级，幼儿园托育部由县教育局参照幼儿园确定等级。达到省级标准的“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心和市级规范化标准的托育机构以各级认定（命名）文件为准。 （4）定期接受多部门联合督查、年度综合评价等，综合考核结果均为合格以上。 （5）机构从业人员持证率不低于90%。近三年内（如未满三年则自注册登记之日起至今）未出现歧视、体罚、变相体罚、侮辱、虐待婴幼儿等行为，未发生重大安全事故及其他造成社会重大负面影响事件。 本条政策所指托育机构为经卫健部门备案的普惠性婴幼儿照护服务机构；托育服务机构为经教育部门审核、卫健部门登记的普惠性幼儿园托育部、经卫健部门备案的普惠性婴幼儿照护服务机构以及经卫健部门备案的家庭托育点、婴幼儿照护服务驿站等。 （三）申报方式： （1）申报途径。 线上申报：可通过浙里办APP“浙有善育”专区“衢有善育”模块进行自主申报（待功能开发完善后上线）。 线下申报：可前往托育服务机构辖县卫健局（所在地的乡镇人民政府〈街道办事处〉）或辖县教育局进行申报。 （2）申报材料。 《普惠性托育服务机构申报表》、《普惠性托育服务机构承诺书》、《普惠性托育服务机构资金补助申报表》；备案回执、法人登记证（含登记部门年检章）、食品经营许可证副本或第三方供餐合同、房屋租赁合同或不动产证、从业人员花名册、从业人员资质证明、拟发放机构银行账号等；机构及其主要负责人未纳入失信名单、从业人员无违法犯罪记录、每月在园幼儿数统计表（结合智慧托育平台查验）、机构本年度财务报表、年度总结等材料。 （3）申报流程。 ①普惠认定。拟申请认定的机构应及时向辖县卫健局或辖县教育局提出申请认定，提交《普惠性托育服务机构申报表》和《普惠性托育服务机构承诺书》，经县卫健局、县教育局审核、公示，公示期不少于5个工作日。公示结束后应当签署《普惠性托育服务机构承诺书》。新建托育服务机构在申请登记备案时可同期申请认定。 ②补助申请。上一年度的9月1日至本年度的8月31日为一个补助周期（首次申报起始时间为2023年1月1日），拟申报补助的机构应于每年9月（首次申报时间为2024年1月31）向所在地的乡镇人民政府（办事处）或县教育局提出申请，并进行受理初审。 ③审核确认。县卫健局收到乡镇（办事处）或教育局报送的拟补助机构材料后，结合综合考核结果，进行审核确认。 ④公示。将审核确认的拟补助机构名单及综合考核情况（考评得分）进行公示，公示时间为5个工作日。 ⑤发放。公示无异议的补助机构，补助资金拨付至相应机构。 （四）业务部门科室 县卫健局公卫科，咨询电话：0570-6021905。 （五）本条细则由县卫健局负责解释
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