为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将我局起草的《台州市农业全产业链“十链百亿”行动方案（征求意见稿）》全文予以公布，征求社会各界的意见，以便进一步研究、修改。如有建议、意见，请于2023年7月21日前将书面意见反馈至台州市农业农村局。

联系人：丁瑜

通信地址：椒江区康平路15号市农业农村局

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附件：台州市农业全产业链“十链百亿”行动方案（征求意见

稿）

台州市农业农村局

2023年6月21日

附件

台州市农业全产业链“十链百亿”行动方案

（征求意见稿）

农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。为贯彻落实市委主要领导指示精神和市政府工作报告要求，实施农业全产业链“十链百亿”行动，助力打造“三新”共富模式，特制定本方案。

一、目标要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足我市特色优势产业，以强化联农带农利益连结机制为纽带,聚焦利益链、价值链、创新链、信息链、供应链、生态链“六链重构”,实施农业全产业链“十链百亿”行动，贯通产加销、融合农文旅，拓展农业多种功能和乡村多元价值，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链。

（二）工作目标。到2025年，基本建成“一县一链”全产业链发展布局，每个县（市、区）至少打造1条产值超10亿元的农业全产业链，全市建成1条百亿元级别的水产品全产业链，力争全产业链总产值达到300亿元，各类产业化组织带动农户数不少于60万户、农户从事产业化经营收入总额不少于30亿元。

二、重点举措

（一）聚焦链主引领，聚合产业利益链。优化市级龙头企业认定监测机制，支持龙头企业上市，培育形成国家、省、市、县“四级”龙头企业梯队，力争市级以上农业龙头企业达到210家以上、省级以上农业龙头企业达到45家以上。积极引导龙头企业和农户在产业链上优势互补、分工合作，培育一批产业关联度高、辐射带动力强、参与主体多的产业农合联、农业产业化联合体，把更多的农产品附加值留在农村，使广大农民充分参与农业生产、加工、流通等全链条的增值收益。

（二）聚焦加工引领，延长产业价值链。按照“农头工尾”原则，抢抓预制菜赛道，重点培育水产品预制菜等新业态，大力发展产地初加工，重点培育粮油、杨梅、文旦、畜禽等精深加工，实现循环增值、全链增值。整县推进路桥区、温岭市、玉环市、仙居县等4个农产品产地冷藏保鲜设施试点建设，补齐“最先一公里”短板，提升农产品错峰销售和商品化能力。引导开发采摘体验、订单农业、亲子研学、运动休闲、健康养老等新业态，每年培育提升乡村休闲旅游精品线路10条。

（三）聚焦“双强”引领，优化产业创新链。深入实施农业“双强”行动，加快智慧农机装备、农业机器人、植保无人机、专用传感器等推广应用，提升台州植保机械、渔业养殖机械等农机产业集群发展水平。加大种子核心技术攻关，重点打造一批“育繁推一体化”龙头种子(苗、禽)企业。实施农业标准地改革，推动农业劳动生产率6万元/人以上，农业亩均产值1.3万元以上，农作物耕种收综合机械化率80%以上。

（四）聚焦数字引领，构建产业信息链。培育壮大“地瓜经济”，创新农业“产业集成+产业大脑”模式，推动“台州农业”向“台州人农业”转变。贯通推广“乡村大脑+浙农系列应用”，发挥“浙农码”赋能作用，加快“渔省心”“亲农在线”“瓜果天下”“台农学”等应用场景迭代升级，服务支持“台州农业”发展。大力推动农业物联网、遥感、区块链等现代信息技术与乡村产业融合发展，加快种养基地数字化改造，力争省级数字植物工厂、数字牧场、数字渔场和未来农场达到50家。

（五）聚焦品质引领，畅通产业供应链。以实施农产品“三品一标”四大行动为契机，加快培育优质农产品生产基地，发展以绿色、有机和地理标志农产品为重点的优质农产品，全面推进承诺达标合格证，开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动、“绿剑”系列执法行动，确保全市绿色食品生产主体达到300家以上、绿色优质农产品生产面积达到140万亩以上、农产品质量安全事故“零发生”。推进“台九鲜”农产品区域公用品牌建设，用好国际茶博会、浙江农博会等重大展示展销平台，助力农特产品“出村出圈”。

（六）聚焦平台引领，打造产业生态链。聚焦特色农产品优势产区，发挥全国“一村一品”示范村（镇）、“中国特色之乡”优势，引导农产品加工业向加工园区集聚，培育国家级现代农业产业园、国家农业产业强镇、全国农业现代化示范区、省级现代农业园区以及农业特色产业小镇等18个融合型产业平台，形成国家级、省级和市级等多层次的乡村优势产业集群。

三、组织保障

（一）加强“一体化”统筹督促。各地农业农村部门、渔业部门要把农业全产业链建设摆到重要位置，作为乡村产业振兴的重要抓手，加强部门协同，精心组织、精密谋划、精细推进，形成统筹推进、分工协作抓落实的机制。要加强绩效考核，相关工作纳入市对县工作目标责任制、乡村振兴实绩考核内容。

（二）落实“一张图”编制实施。各地要结合当地主导产业发展实际，详尽调查梳理主导产业链发展情况，围绕“补短板、强弱项”，科学制定全产业链培育实施方案，落实“一个链条、一个链长、一套班子、一套政策、一个团队”“五个一”机制，明确时间表、路线图，在9月底前完成全产业链图谱编制。

（三）开展“一条龙”项目招引。各地要以项目为主抓手，立足全产业链“图谱”和产业发展前沿形势，梳理“链主”企业名单，按“图”索骥、沿“链”招商，推进“产业链招商”“以商招商” 等模式，重点招引行业上市企业、龙头企业，力求实现一批牵引性、示范性型全产业链项目落地台州。

（四）加强“一揽子”政策保障。各地要统筹引导各类资源要素向重点农业全产业链集聚，优先保障农业全产业链重大项目建设要素需求。要综合采用政府购买服务、以奖代补、先建后补等方式，在项目落地审批、用电用水、信贷融资、产业用地等方面予以重点支持。要积极引导金融机构创新金融产品和服务，加大信贷支持力度，探索“政企农银保担”多位一体的农业全产业链融资模式。

关于《台州市农业全产业链“十链百亿”行动方案（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

中央一号文件对产业链中的农产品加工、流通、服务提出了新要求、新任务，市政府工作报告明确提出深化“十链百亿”行动。结合台州特色优势农产品发展实际，亟需解决农产品冷链仓储能力不强、农产品加工流通薄弱、产业链现代化水平不够、全产业链价值不高等问题，开展农业全产业链提升行动，贯通产加销、融合农文旅，补强农业产业发展短板。

二、起草依据

《浙江省农业农村厅关于印发浙江省农业全产业链“百链千亿”行动实施方案的通知》（浙农产发〔2022〕4号）、《台州市人民政府关于印发市六届人大三次会议政府工作报告的通知》（台政发〔2023〕6号）、《台州市人民政府关于奋进“三高三新”推动经济高质量发展的实施意见》（台政发〔2023〕1 号）。

三、起草过程

根据市政府要求，市农业农村局深入开展调查排摸，梳理主导产业链发展情况，广泛听取县（市、区）意见，牵头起草行动方案。在农业农村系统内部和渔业部门沟通、商议的基础上，于2023年3月底形成初稿。5月9日，组织县（市、区）召开乡村产业工作座谈会，对初定目标任务进行充分讨论。5月23日会同市港航口岸和渔业局进行讨论完善。6月8日，《行动方案》发县（市、区）农业农村和渔业部门征求意见。

四、主要内容

《行动方案》共分为四方面内容，分别是“目标要求”、“重点举措”、“组织保障”和“附件”。

第一部分“目标要求”，主要是明确节点任务。到2025年，基本建成“一县一链”全产业链发展布局，每个县（市、区）至少打造1条产值超10亿元的农业全产业链，全市建成1条百亿元级别的水产品全产业链，力争全产业链总产值达到300亿元。

第二部分“重点举措”，主要是提出六项行动举措，包括聚焦链主引领，聚合产业利益链；聚焦加工引领，延长产业价值链；聚焦“双强”引领，优化产业创新链；聚焦数字引领，构建产业信息链；聚焦品质引领，畅通产业供应链；聚焦平台引领，打造产业生态链。

第三部分“组织保障”，主要是从加强“一体化”统筹督促、落实“一张图”编制实施、开展“一条龙”项目招引和加强“一揽子”政策保障等四方面明确了要求。

第四部分“附件”。