为护航经济社会发展，助力打造一流营商环境最优区，根据省委三个“一号工程”中的营商优化提升“一号工程”相关要求，结合我区实际情况，我局拟出台《全区公安机关“路警护航·桥连千企”打造最优营商环境行动实施方案》，现向社会征集意见建议，感谢社会对我们工作的关心和支持。 意见反馈方式： 一、网络 在路桥区人民政府网站（http://www.luqiao.gov.cn/），点击“信息公开意见箱”。 二、信函 寄件地址：台州市路桥区腾达西路1298号。 收件人：台州市公安局路桥分局办公室。 联系电话：82999085。 三、电话 拨打电话82999085。
台州市公安局路桥分局 2023年5月9日
全区公安机关“路警护航·桥连千企” 打造最优营商环境行动实施方案 （征求意见稿）
为深入贯彻省市区以及上级公安机关关于营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署，在更大范围、更深层次上全面打响“路警护航·桥连千企”品牌，助力打造一流营商环境最优区，特制定本行动方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委市委区委党代会和全省公安机关践行“枫桥经验”助推营商环境现场会决策部署，围绕区委区政府“三大战略”“三大目标”实施路径，以“11087·亲清在浙里”浙江公安为企服务品牌建设为牵引，主动融入区委“1187”亲清政商关系体系建设，发挥公安机关职能优势，主动靠前、担当作为，有力提升护航全区经济社会高质量发展的能力和水平，为系统优化提升全区政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境保驾护航，切实在打造共同富裕排头兵、民营经济创新区、现在宜居新商都的新征程中展现公安担当、贡献公安力量。 二、工作目标 以打造最优一流营商环境最优区为总目标，进一步树牢主动服务意识、丰富为企服务举措、保障企业合法权益，聚力聚焦人口高质量发展、乡村振兴、“五大攻坚”行动等一系列主战场、主阵地，全力推动全区营商环境评价走在省市前列，实现护航发展更加有为、打击犯罪更加有力、执法执勤更加规范、警民关系更加和谐，不断提升企业群众获得感、幸福感、安全感。 三、组织领导 分局成立“路警护航、桥连千企”打造最优营商环境行动领导小组，由副区长、公安局长任组长，其他局领导任副组长，分局相关部门和各派出所主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在侦查打击部，由分管局领导兼任办公室主任，侦查打击部、防控治理部、执法监督部、队伍保障部、情报指挥部、政务服务部主要负责人任办公室副主任，负责日常具体工作。 四、工作措施 （一）服务直通，全要素惠民生 1.优化服务平台。以省厅公安大脑“安企共富”应用场景建设为基础，根据市局统一安排，在全区实体企业推广 “企安宝”平台，通过“企安宝”物联网员工管理特色应用场景，打造态势多维感知、服务精准高效、治理及时有效的新型为企服务平台，提高警企联动效率。 2.创新政务服务。实现更多涉企公安政务事项在浙江政务服务网、浙里办APP办理。实现公安政务服务（网办）中心暨为企服务中心实体化运行，推进公安窗口进驻镇（街）便民服务中心工作。深入推进“证照分离”改革，迭代优化出入境助企纾困5项措施，鼓励支持“高精尖缺”外籍人才在路桥长期、永久居留。全面实行“零门槛”落户政策。 3.拓展服务矩阵。以前置服务为导向，在企业密集部位合理布建10家为企服务警务联络站（室），从服务、防范、打击、治理等方面开展助企服务，使“11087·亲清在浙里”为企服务品牌在路桥落地生根。加强在外路商合法权益保护，主动对接在外省（市）企业、商会，了解实际需求、存在困难问题，积极与属地公安机关健全警务协作配合机制，维护企业在外合法权益。继续推进项目警官联络制，发挥“四绿木星”法律团队作用，落实“一项目、一警官、一警员”配置，实行“一项目一评估、一星期一走访、一项目一档案”工作模式。深化港区警官联络制，护航“经略海洋、向海图强”战略,与各级“港长”全配套，实现海防区域全要素管控。派驻知识产权警务联络官，常态开展易受侵害企业商业私密风险体检，积极维护路商路企合法利益。 （二）预警预防，全方位控风险 4.强化防范宣传。继续推动“十百”大走访工程，突出重点行业、领域，统筹线上、线下，分层次落实“百千万”培训计划。着力落实《台州市企业上市100行动计划》工作要求，帮扶企业有效规避上市过程中的各种法律风险。开展企业刑事合规宣讲，帮助企业开展合规体系建设，严格落实《全流程推进企业合规工作实施意见》，将涉案企业合规程序提前到侦查阶段，共享合规案件信息数据，加快合规验收进程，充分保障企业主和企业财产的合法权益。依托“4.26”保护知识产权宣传周、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“为企服务提升月”等活动，借助安企共富·企安宝、微信公众号、门户网站等载体，加大涉企违法犯罪防范宣传力度，提升企业防范风险、合法经营、健全管理、依法维权意识。 5.注重风险预警。充分运用公安大数据资源，精准识别防范新经济、新业态带来的风险隐患，加强本地经济领域不安定因素的研究分析，为党委政府当好参谋。分析研判针对企业犯罪的新情况、新动向，第一时间发布预警信息、提出防范建议，用好风险提示单，推动平台经济规范健康发展，妥善处置涉众型经济犯罪案件风险，促进经济秩序持续平稳有序。 6.警企“亲清”有度。以“亲”来密切警企关系，用“清”来规范警企边界，做到亲而有度、清而有为。制定“亲清”警企交往正负面清单，进一步严明警企交往的法度、尺度，明确公安机关及民警在执勤执法、走访调研、日常服务等工作中的底线，加强公安机关服务企业纪律要求，确保警企关系在法治化、制度化、规范化轨道内运行。 （三）法助公正，全周期促和谐 7.严打侵企犯罪。推动清理整治地下钱庄、非法私募、非法集资、传销等风险企业。完善涉企案件受立案绿色通道机制，实现快侦、快破、快诉。依托“护航”、“惊雷”等载体，严厉打击民营企业反映强烈的职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等内部职务犯罪;依法打击侵害路商企业利益的合同诈骗、侵犯知识产权等外部侵害犯罪；强化情报导侦，全链条打击串通投标、非法经营、商业贿赂等严重破坏市场公平秩序的经济犯罪。严厉打击“行霸”、“市霸”和恶意阻工、强揽工程、强迫交易、强收“保护费”等侵害企业、工程项目建设的黑恶犯罪。 8.强化追赃挽损。践行以人民为中心的理念，坚持侦办案件与追赃挽损并重，第一时间查清犯罪所得和赃款流向，全方位开展企业追赃挽损工作，重大案件开展专题追赃分析评估，做到应追尽追。对查扣的权属清晰，因果关系明确的涉案财物，应返尽还，以最大力度保障企业正常经营。无法刑事追赃的，充分运用刑事取证结果，助力企业通过民事手段依法追偿，全力帮助企业减少损失。 9.刚柔并济执法。严格执行《浙江省公安机关进一步严格规范执法保障企业权益十项规定》，落实分级审核把关制度，案情重大复杂或直接涉及上市公司、规模以上企业、重点项目企业的，立案、强制措施实行提级审核，视情提级侦办、挂牌督办；继续开展涉企案件挂案清理工作；全面实施涉企案件外协工作实体化审核机制，加强案件法制审核和企业经营风险评估，坚决防止逐利性执法，坚决杜绝超权限、超范围、超数额、超时限冻结等损害企业合法权益行为；严格按照轻微违法行为减责免罚清单执行减责免罚、规范适用取保候审措施等配套制度；推行包容性审慎监管，归集公安行政监管职能，统一开展行业场所、单位日常检查，实现公安领域“一次多查”，避免“多头管、重复管”。 （四）内外兼顾，全时空守平安 10.净化治安环境。加强对企业集中区域、工业园区、重点项目建设区域、大中型物流市场等周边治安整治工作，加强视频巡查防控工作，着力消除各种隐患。滚动排查、定期分析研判企业周边影响治安秩序的突出问题，大力开展集中整治，为企业生产经营提供良好的治安环境。 11.及时解纷止争。以“大走访、大调研、大服务、大解题”行动为抓手，全面排查企业在生产经营、征地拆迁、欠薪讨薪等方面的矛盾纠纷，对排查出的风险隐患，建立隐患清单，逐一进行分析研判和落地核查，根据风险程度分级分类管理，定期跟踪化解，预防民转刑案件的发生。 12.完善企业内保。指导企业制定完善“人防、技防、物防”等各项措施，健全完善内部安全保卫制度，落实各项安全防范措施，定期开展安全检查，确保生产经营正常有序。 （五）精准切入，全过程助共富 13.服务人口发展。推广应用新型电子居住证制度，逐步实现居住证互认转换，确保有意愿且符合居住条件的企业外来用工人员办理居住证。帮助指导加强新居民联谊会的自身建设，落实定期送教帮扶、社会服务、释法纾困等制度，主动参与螺洋街道水心草堂新路桥人子女研学基地建设，全力推进未成年人“护苗”行动，做到以情感留人、以行动聚人。每半年编写人口结构变化趋势预测分析报告，针对性提出意见建议，为党委政府决策部署提供参考依据。 14.深化基层治理。深化“一村一警”工作机制，优化“有警接警、无警访民”模式，深入实施“百万警进千万村”活动和“五无”乡镇创建工作，积极构建社区和谐警民关系，以群防群治为关键，广泛发动和依靠群众，助推完善党组织领导下的乡村治理体系。持续深化普法宣传教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让农村既充满活力又稳定有序。 15.保障项目推进。建立健全与政府主责部门信息互通联勤会议制度，加强双向联动，定期研究会商优化服务企业举措与在建大型项目护航工作，立足公安职能主动提供风险预警信息、防范对策建议，联合相关部门协调解决项目推进与发展中遇到的困难，切实保障各类重点工程项目有序落地见效。 五、工作要求 （一）提高政治站位。营商环境优化提升是今年省委省政府提出的“一号改革工程”，具有牵一发动全身的战略地位。分局各单位要提高思想认识，把思想和行动统一到上级工作部署上来，发挥生力军的作用，对照企业和群众期盼，扎扎实实落实优化营商环境各项工作措施，为打造最优一流营商环境最优区贡献力量。 （二）提升协调配合。相关警种要立足职能，明确职责分工，细化工作措施，做好上下沟通及内外协调，切实形成工作合力，确保工作顺利推进。 （三）强化督导问效。分局督考办将定期对推进情况进行督导检查，及时发现、督改问题。对工作落实不及时、不到位或进展缓慢的单位及个人予以通报约谈。对损坏亲清政商关系，以及存在违法违纪行为的，依规依纪从严追究有关人员的直接责任和领导责任。 （四）创建工作品牌。工作过程中，要善于挖掘发现、总结提炼好的经验做法，形成一批可看可学可复制的特色亮点。队伍保障中心要加大宣传力度，及时报道先进事迹、亮点特色，充分展现我局在营商环境优化提升中的工作实绩。
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