为应对汛期人员转移及应急处置等工作，特制定《蔡源乡防汛防台人员避险转移及强制性撤离专项应急预案（征求意见稿）》，按照《重大行政决策程序暂行条例》第十五条之要求，现征求社会各界意见。有关单位和社会人士如有修改意见和建议，请于2023年6月30日前，将意见发送至蔡源乡人民政府雷泽远处，联系方式：18857826366（518366）。 一、编制目的和依据 为贯彻落实国家防办《关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见》（国汛办〔2021〕1号）文件精神，全面落实人员转移避险各项措施，切实做好汛、台期间人员转移避险工作，确保人民群众生命安全。我乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，深入践行“一个目标，三个不怕，四个宁可”防灾减灾救灾新理念，按照“责任清、对象明、预警准、措施实、问责严”的总体要求，立足抓落实、早行动，超前谋划、精心部署，全力推进强汛、台期间人员转移避险工作，特编制此预案。 二、工作原则 按照“属地管理，严密组织，协同应对”的原则，及时有效开展人员转移和撤离各项工作，确保人民群众生命和财产安全。 三、范围和对象 乡防汛指挥部发布防台风预报预警和下达人员转移撤离指令后，以下人员要有组织、有计划的转移撤离。 （一）辖区内危旧房屋内人员； （二）辖区内各类建工地施工现场人员； （三）辖区内田间地头危棚简屋人员； （四）辖区内易涝地下空间、低洼地区居住人员； （五）其他根据实际情况需要转移撤离的人员。 四、应急响应 为提高防汛防台应急管理能力，最大程度地保障公众的生命财产安全，本乡根据上级防汛指挥部要求，防汛防台应急管理实施“IV、III、II、I”四级响应。 
五、集中安置场所情况 （一）按照“便于转移，就近安置、安全可靠”的要求，蔡和村和双溪村选取蔡和村养老院、幼儿园为撤离人员安置场所；永兴村选区永兴村会议室为撤离人员安置场所；大柯村选取大柯村会议室为撤离人员安置场所。 （二）安置场所的基本标准：安置场所应具备基本的通风通气、饮水用水，排水排污。垃圾收集和消防设备等基本生活保障设施：并设置明显的人员疏导状态和功能区分标志，方便群众识别。 （三）安置场所的启用。乡防汛指挥部按照预案发布人员转移撤离指令后，各有关成员单位应根据安置场所资源的实际情况，统一划分调配，组织相关责任人及工作管理人员到岗，认真做好转移撤离和安置人员的准备。转移撤离人员到达安置场所后，工作人员要落实24小时值守制度，及时进行入住登记，上报安置人员相关信息，并做好安置场所内突发事件的应急处置，防止超负荷安置和意外事故发生。 六、群众转移情况 （一）摸清安置对象。各村在县、乡指挥部的统一指挥下，对责任范围内的转移疏散安置负责全面责任。对村组转移对象的居住状况、居住地点、人口数量等信息要进行调查摸底，对转移对象要做深入细致的思想动员和说服教育工作。认真梳理需要转移的村民农户，并收集转移农户的手机号码，同时采取“村干部包组、组干部包户、户户互联”模式，将转移群众落实到具体的村组干部。 （二）群众转移后要对转移群众逐一进行确认，如有人员遗漏要及时进行查找并上报指挥部，待人员全部转移完成后，要向指挥部报告具体的转移人员名单及转移安置的方式、地点。 （三）备足交通工具。各村必须及时调集车辆等运输工具用于疏散转移安置，确保运输工具满足要求。 （四）迅速集结转移。转移应急预案一旦启动，村委会必须迅速组织由村两委干部、基层民兵组织的应急分队，在第一时间赶赴现场，勇挑重担，重点对老弱病残人员和各种重要物资进行安全转移，在完成急难险重任务中发挥突击队作用，紧急关头不配合转移的群众，可强制转移。 （五）高效转移群众。采取切实必要措施，通过在村主要路口设卡等方式，防止已经转移出来的群众擅自返回而发生意外。必要时对思想认识不到位、不配合转移安置工作的群众，果断采取强制措施，确保转移安置工作真正落到实处。 （六）强化协作配合。乡应急办要及时向上级和各村发布各种信息，加大后勤保障工作力度；要做好灾情的上报工作，及时发放救灾物资，妥善安排受灾困难群众生活；武装部要组织应急分队，协同组织做好人员转移安置工作。 （七）适时因地调整。以上人员转移预案，应根据险情实际，适时进行必要的调整，原则上第一时间是转移到安全地带，再逐步转移到安置点。 七、群众返回 县应急部门解除应急响应，并且水位退至安全线以下时，各村组织村民进行清淤和打扫，乡卫生院要指导各村，按操作规程进行消杀，待相关工作完成后，村民可以有序返回家中。 八、预案管理 （一）本专项预案由乡防汛抗旱指挥部负责制定和解释。 （二）随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或防汛形势发发生变化，以及实际工作中和应急演练中发现的问题和新情况，适时修改本专项预案。 （三）本预案自发布之日起开始实施。 蔡源乡人民政府 2023年3月30日
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