各有关单位、企业: 为认真贯彻《浙江省企业管理现代化对标提升工程行动方案(2021-2025年)》等文件精神,落实区委、区政府决策部署,引导工业企业适应新发展阶段、贯彻新发展理念、开创新发展格局,助推企业现代化管理水平快速提升,促进制造业高质量发展,特制定《定海区工业企业现代化建设三年行动方案(2023-2025年)(意见征求稿)》。现将公开向社会征求意见,若有意见建议请于7个工作日内反馈至我局。 联系人:定海区经信局 经济运行科 盛琦真 联系电话:0580-2600691 定海区经济和信息化局 2023年4月20日 定海区工业企业现代化建设三年行动方案(2023-2025年) (送审稿) 为认真贯彻《浙江省企业管理现代化对标提升工程行动方案(2021-2025年)》等文件精神,落实区委、区政府决策部署,引导工业企业适应新发展阶段、贯彻新发展理念、开创新发展格局,助推企业现代化管理水平快速提升,促进制造业高质量发展,特制定本行动方案。 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实中央和省市关于制造业高质量发展系列决策部署,紧紧围绕定海产业革新“145”计划,加快工业企业稳进提质和转型升级,通过示范引领、对标先进,鼓励企业苦练内功、提升水平、创新增效,培育一批具有引领带动作用的优质企业,为全区高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出更大贡献。 (二)主要目标。2023-2025年,创新构建“政府指导、专业服务、企业申报”工作体系,统筹实施全区规上工业企业现代化建设“1235”工程,即计划用三年时间,精心培育100家现代化企业,打造领航型“示范工厂”20个、卓越型“现代工厂”30个、成长型“洁美工厂”50个以上,力争实现“洁美工厂”增量扩面、“现代工厂”对标提升、“示范工厂”引领带动,以点及面推动企业管理水平普遍提升,综合实力大幅增强。 二、基本原则 鼓励引导企业对标先进,补齐短板、锻造长板,通过三年现代化建设,推动规上工业企业“高端化、绿色化、数字化、品牌化”发展,力争实现新突破、塑造新优势。 ——管理精益,高端化发展。坚持战略提升、管理创新,精心培育一批硬件条件完善、主营业务优秀、管理制度科学且具有一定发展潜力和自我提升需求的企业。力争对标一流,推行经营与运营相结合的创新管理模式,以精益生产、“5S”管理等为切入点,提升企业整体盈利能力和现场作业效率,展现现代化企业“新风貌”。 ——低碳高效,绿色化发展。坚持节能降耗、降本增效,紧扣“碳达峰碳中和”目标,引导企业积极发展低碳能源和清洁生产,加快推动产业结构绿色化转型。深化“亩均论英雄”改革,持续推进低效企业整治提升行动。大力推广应用清洁生产新技术、新工艺、新装备,以船舶、机械、水产等传统行业为重点,全面推行传统产业绿色化升级改造,构建绿色化生产“新模式”。 ——创新突破,数字化发展。坚持科技驱动、数智赋能,建立完善科创管理体系,开展“产学研用”合作,实施“机器换人”技术攻关,提升以“三硬三软”(三硬即机器装备、工具和材料;三软即工业大数据、工业软件和工业人工智能)为基础的智能制造水平,实现生产流程优化再造,提升现代化企业生产柔性化、智能化、数字化水平,激发数字化发展“新潜能”。 ——特色优质,品牌化发展。坚持彰显特色、擦亮品牌,制定实施企业品牌化发展战略,构建企业“创立、维护、巩固”全过程的品牌管理体系,实行多部门协同推进,鼓励支持第三方专业机构共同参与,推动质量提升、管理升级,形成现代化企业品牌知名度、影响力逐年增强的发展趋势,打造特色化制造“新名片”。 三、主要任务 (一)构建指标体系,实施创建评比行动。对标国内外先进经验,结合我区工业企业特色,制定出台企业现代化建设评价标准(见附件1),每年10月份组织开展“洁美工厂”“现代工厂”“示范工厂”创建申报。申报企业应符合“145”产业发展导向,按照自评情况,明确创建类别、资金投入等内容(见附件2),先向属地镇街(平台)提出申请,再按照“申报企业自评、属地镇街(平台)初审、经信部门复核、专业团队验收、专家综合评定”等步骤进行评审认定。根据综合评定结果,确定当年度现代化企业名单,并予以公示认定。 (二)补齐短板弱项,实施形象优化行动。坚持问题导向、效果导向,大力实施企业形象优化工程,内强素质、外树形象,进一步建立健全企业各项管理制度,全面改善企业厂容厂貌,提高企业安全运行水平,打造一批具有一流形象的现代化企业。着力强化厂区环境、秩序、卫生、设施等管理,因地制宜推进厂区绿化、美化、洁化和亮化,每年选择一批重点企业实施改造提升项目。着力浓厚企业文化氛围,积极建设企业文化、主打产品等展示平台,展现企业价值、特色文化和工匠精神,全力塑造“名企名牌名家”三名企业形象。 (三)开展对标学习,实施成长帮扶行动。分行业优选一批现代化标杆企业,引导行业骨干企业、优质中小企业等开展对标学习。坚持“上下联动、部门协同、属地负责”,对标工业企业现代化建设基本原则内容,开展精准排摸诊断,形成本区域《现代化企业培育名单》(见附件3)。注重充分发挥专业团队力量,找准制约企业发展的短板与瓶颈,建立企业问题和帮扶需求清单,开展企业成长专项指导帮扶,推动企业现代化层级不断攀升。 (四)强化精益管理,实施质效提升行动。全面推行以精益生产为主导的规范管理机制,引导企业在生产管理、产品管理、质量管理等基础领域逐步规范,推进质量管理体系认证,通过强化产品质量、加强品牌宣传与推介等形式,不断提升品牌的知名度和影响力。着力优化经营模式,加快实施先进技术改造,推动企业转型升级。以专精特新为主攻方向,进一步增强企业市场竞争能力,提升规模和效益。支持企业开展合作重组,推动企业焕发重生。鼓励有条件的企业积极对接资本市场,加快推动实施股改上市,实现企业上市新突破。 (五)坚持创新驱动,实施科技聚力行动。鼓励和引导企业加强科技创新,加大对研发费用投入,推进企业研发投入倍增计划,基本实现规上工业企业研发投入全覆盖。强化企业创新主体地位,完善科技企业梯次培育机制,加快高新技术企业培育和企业研发机构建设,促进各类创新要素向企业集聚。着力打造企业“硬核技术”,鼓励企业与高校院所开展各类合作,推进关键技术攻关和成果转化,积极承担各类重大科技研发项目。加强企业科技人才培养,鼓励引进高层次科技人才,打造企业创新人才团队。 (六)加快迭代升级,实施数字赋能行动。深入推进数字经济“一号发展工程”,推广新一代信息技术在企业经营中的深度融合及创新应用。以“产业大脑+未来工厂”为引领,分层分级推动工业企业数字化水平逐步提升。鼓励引导工业企业加大数字化投入,强化数字化管理技术人才培育,大力推广在研发、生产、销售等关键环节数字化改造,实现规上工业企业数字化改造全覆盖。 (七)打造行业标杆,实施示范引领行动。动态建立现代化企业名录,充分发挥“示范工厂”引领带动作用。对在现代化建设中具有突出成果的“示范工厂”,按照“企业自愿、属地推荐、优中选优”的原则,优先推荐申报浙江省管理对标提升标杆企业,力争在全区主导行业中形成一批有代表性的标杆企业,带动产业链上下游企业向高质量发展,提升行业整体竞争力。 四、保障措施 (一)加强组织领导。区制造业高质量发展领导小组统筹负责工业企业现代化建设行动,区经信局牵头设立工作专班(见附件4),区属有关部门及属地镇街(平台)为成员,实行清单式推进、闭环式管理。各镇(街道)、产业平台要高度重视企业现代化建设工作,根据各(镇街)、产业平台现代化企业创建任务分解表(见附件5)对照目标制定年度推进方案和计划,分解落实好阶段性任务,确保创建工作任务圆满完成。 (二)加强政策保障。每年安排专项资金,通过定向激励、购买服务等方式,扶持培育企业加快现代化建设。对获评“洁美工厂”“现代工厂”“示范工厂”的企业,给予一定资金补助,“洁美工厂”每家补助3万,“现代工厂”每家补助5万,“示范工厂”每家补助8万。在专项资金申报、金融服务支持、用地用能保障等方面给予政策倾斜。 (三)加强氛围营造。各责任单位要精准服务、指导动员企业积极参与,加大政策宣贯力度。加强典型案例及做法的总结提炼,通过组织开展区内企业对标学习活动,采取先进经验交流、现场见学、优秀案例汇编等形式推广先进经验和做法,促进企业对标提升。利用各类媒体平台,在全社会营造创建工作的良好氛围。 附件: 1. 定海区工业企业现代化建设评价标准; 2. 定海区现代化工业企业创建验收申请表; 3. 定海区现代化工业企业创建培育名单; 4. 定海区工业企业现代化建设工作专班名单; 5. 各镇街(平台)现代化工业企业创建任务分解表。 附件1 定海区工业企业现代化建设评价标准 序号 | 大类 | 小类 | 评价内容 | 分值 | 1 | 基础管理 (30分) | 管理规范 | 建立战略清晰、目标明确、组织完整、精益运营、标准化管理的科学体系。组织职能与岗位职能矩阵明确,精益生产(设备管理、产线规划等)实施,标准化文件系统建立并具体有效。 | 5 | 2 | 厂容厂貌 | 布局规划合理、定置标线清晰、检查标准明确、目视管理系统,推行精益布局与现场5S管理工作保持现场干净整洁,严格控制现场在制品数量。 | 5 | 3 | 成本控制 | 能通过精益改善或工艺改善活动节约人力、物力、财力、能源等方面进行改善,激活人员潜能,导入改善提案,建立完善的工厂成本管理体系。 | 5 | 4 | 质量管理 | 已推行ISO9001或行业匹配的质量管理体系认证,有清晰质量目标并予分解,建立来料、过程和入库的检验管理制度,应用QC七大手法等实施质量管理,编制质量分析报告,进行质量成本分析,创建QC小组,实施质量改进。 | 6 | 5 | 仓储物料 | 物料管理科学合规,分类清晰,数据精准,摆放整齐,标识清楚,盘点盘存制度执行到位,领退手续完整,账物卡一致。 | 4 | 6 | 安全生产 | 建立安全生产管理制度,生产责任制落实有效。安全标识醒目,员工遵守岗位安全操作规程。有安全事故应急预案并进行演练、有记录。 | 5 | 7 | 绿色制造 (15分) | 清洁生产 | 采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,开展清洁生产。 | 5 | 8 | 环保达标 | 推行ISO14001环境管理标准,环保设备完善,环保手续齐全。 | 5 | 9 | 节能降耗 | 结合本厂生产工艺,制定合理用能标准、技术标准和符合节能要求的操作规范等管理制度并落实有效,提高生产能源利用率。合理组织生产,并将节能工作纳入班组考核。 | 5 | 10 | 数智赋能 (20分) | 组织落实 | 重视数字化应用投入,逐年提升,年初有计划、有方向并落实。明确专职管理人员,明确岗位职责,并实施考核。 | 2 | 11 | 数字发展 | 企业支持数字化发展,实施ERP、MES、PFM、SCM 等信息化系统应用项目。 | 3 | 12 | 数字改造 | 实施数字化改造项目,工业企业数字化向集成应用、创新应用更高水平发展。实施单项应用(8分)、多项应用(10分)、集成应用(12分)、创新应用(15分)。 | 15 | 小计 |
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| 科技创新 (25分) | 技术改造 | 实施智能化技术改造、行业高质量发展改造提升等项目、实施区级工业技改项目(2分),市级工业技改项目(3分),省级以上工业技改项目(5分)。 | 5 | 14 | 研发费用 | 近三年企业研发费用占营业收入比重在平均1%—3%(3分),3%—5%(5分),5%以上(10分)。 | 10 | 15 | 研发机构 | 自建企业研发中心、技术中心等研发机构(1分),建有市级以上企业研发中心、技术中心等研发机构(3分),建有省级以上企业研发中心、技术中心等研发机构(5分)。 | 5 | 16 | 研发项目 | 近两年,承担区级以上科技计划项目或完成技术改造备案并实施(1分),承担市级以上科技计划项目(3分),省级以上重点研发项目(5分)。 | 5 | 17 | 品牌建设 (10分) | 品牌规划 | 重视自主品牌建设,有品牌发展规划的文件和计划。 | 2 | 18 | 品牌管理 | 建立品牌管理体系,专职或专人负责管理。编有品牌管理手册,并实际应用。核心品牌定位清晰稳定,品牌价值持续上升。多品牌定位既有差异化又相互支持,共同服务于企业整体战略。 | 3 | 19 | 品牌宣传 | 制定适宜的品牌推广策略和推广计划,有预算和投入有效性评估;实施全媒体品牌传播策略,积极利用各种新媒体、自媒体进行传播,提高品牌的影响力。 | 5 | 20 | 加分项 (仅适用于“示范工厂”及“现代化工厂”) | 经济效益 | 当年度销售收入同比增长15%以上(3分),税收增长15%以上(5分)。 | 21 | 技术创新 | 获评市级智能工厂、数字化车间(2分)、市级未来工厂(2分)、省级智能工厂(车间)(5分)、省级未来工厂(5分);当年组织实施工业新产品并通过省经信厅备案(当年新增1个得1分,最高得5分);获得省级专精特新企业(5分);获评省内首台套、首版次(5分)、获评国内首台套、首版次(10分)。 | 22 | 节能减排 | 通过省级清洁生产验收(3分);获评市级绿色工厂、节水型企业(2分)、省级绿色工厂、节水型企业(3分)。 | 23 | 质量品质 | 获评市级政府质量奖(3分)、省级政府质量奖(5分);获得品字标认证(2分)。 | 24 | 管理创新 | 获评浙江省管理创新示范、试点企业(3分);获评国家绿色工厂、绿色供应链企业(5分)。 | 总分 |
| 1.“洁美工厂”参照标准为基础管理、绿色制造、数智赋能三部分; 2.“示范工厂”“现代化工厂”参照标准为基础管理、绿色制造、数智赋能、科技创新、品牌建设、加分项等六部分。 3.参评标准:参评企业当年综合评价需在C档及以上,社会信用记录评定在良好及以上。①自评70-79分的企业参评“洁美工厂”,其中基础管理分数应不得低于20分;②自评80-89分的企业参评“现代工厂”,其中绿色制造分数应不得低于10分,亩均水平应不得低于行业平均,企业应有研发经费投入;③自评90分以上的企业参评“示范工厂”,上年度亩均综合评价应为B档及以上,研发投入应不低于全区平均水平。获评国家级制造业单项冠军或国家级专精特新“小巨人”荣誉的企业,自动认定为“示范工厂”。 |
附件2 定海区现代化工业企业创建验收申请表 企业名称 |
| 企业地址 |
| 申请类别 |
| 所属镇(街道)、产业平台 |
| 企业负责人 |
| 电话 |
| 创建负责人 |
| 电话 |
| 所属行业 |
| 自评分 |
| 创建起止时间 | 年 月 日- 年 月 日 | 创建主要成果 |
| 企业负责人签字(盖章): 年 月 日 | 镇(街)、产业平台意见(盖章): 年 月 日 | 区经信局意见(盖章): 年 月 日 |
附件:1.企业营业执照复印件一份; 2.法人代表身份复印件一份; 3.验收材料三份(需包含企业基本情况,创建完成情况总结,财务报表、荣誉证书等相关的证实性材料) 附件3 定海区现代化工业企业创建培育名单 各(镇街)、产业平台:(盖章) 序号 | 企业名称 | 企业类型 (1/2/3) | 所属行业 | 联系人 | 联系电话 | 培育类别 (1/2/3) |
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注:1.企业类型:(1)年产值亿元以下的规上工业企业;(2)年产值1亿元及以上且5亿元以下的工业企业;(3)年产值5亿元及以上的工业企业; 2.所属行业:石油化工业、船舶修造业、机械制造业、粮油加工业、水产品加工业等其他行业。 3.培育类别:(1)洁美工厂;(2)现代工厂;(3)示范工厂。 附件4 定海区工业企业现代化建设工作专班名单 组 长:刘世君区委常委、区政府党组成员 副组长:陈辉区府办副主任 何斌 区经信局局长 成 员:贾洋洋区经信局总经济师 李汉定 区财政局副局长 胡伟义 区应急局副局长 徐志元 区统计局副局长 杨其润 区金融发展中心主任 陈敏 市资源规划局定海分局副局长 王俊恩 定海区税务局副局长 叶蓉 市市场监管局定海分局副局长 赵露渊 市生态环境局定海分局党组成员 工作专班办公室设在区经信局,区经信局分管负责人兼任办公室主任,具体承担工作专班的日常工作,负责贯彻落实区委、区政府及领导小组的指示和决定,负责组织、协调、督促、指导各镇(街道)、产业平台和区属有关单位开展企业现代化建设的相关工作,并及时掌握情况、发现问题、总结经验,为领导小组决策提供建议。 附件5 各镇街(平台)现代化企业创建任务分解表 所属镇街(平台) | 洁美工厂 | 现代工厂 | 示范工厂 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 城东街道 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 环南街道 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 盐仓街道 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 小沙街道 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 岑港街道 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 马岙街道 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 双桥街道 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 白泉镇 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 干览镇 | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 金塘镇 | 4 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 定海工业园区 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 年度累计 | 20 | 15 | 15 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | 合计 | 50 | 30 | 20 |
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