为积极应对人口老龄化，有效解决困难家庭、失能失智居家老年人就餐、助洁、就医等养老服务需求，根据浙江省人民政府办公厅《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》（浙政办发〔2022〕71号）和《衢州市居家养老服务条件》等政策规定，结合本区实际，由衢州市衢江区民政局起草了《衢江区人民政府办公室关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见》（征求意见稿）。为广泛听取社会公众意见，进一步提高文件质量，现向社会公众征求意见，公示期内如有意见建议，请以书面、来电或网上留言的方式反馈至衢州市衢江区民政局。 公示时间：2023年5月11日至2023年5月23日联系人：吕亚庆 联系电话：0570-3838773 联系地址：衢州市衢江区振兴东路36号 邮编：324022 附件：衢江区人民政府办公室关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见（征求意见稿）
 衢江区人民政府办公室关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见(征求意见稿）.pdf
衢江区人民政府办公室关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见 各乡镇人民政府、办事处，区政府各部门： 为积极应对人口老龄化，有效解决困难家庭、失能失智居家老年人就餐、助洁、就医等养老服务需求，经区政府同意，现提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，按照区委、区政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，加快完善养老服务体系，按照保基本、全覆盖、可持续的原则，切实提升“助老三件事”服务能力，让全区老年人安享有保障有质量有活力的福寿康宁美好生活。 （二）工作原则。 1.政府主导，多元参与。在不断夯实家庭养老责任基础上，通过提供基本养老服务，发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。通过政府、社会、个人协同发力，促进基本助老服务品质化服务。 2.优化整合，均衡配置。强化养老服务各相关领域体制改革政策配套衔接，推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等资源优化整合，促进基本养老服务投入向孤寡老人、失能失智及山区老年人等重点人群倾斜，支持基本养老服务体系发展。 3.突出公益，百姓有感。加强政策和资金支持，重点满足失能、独居、高龄、困难等老年人的助餐、助洁、助医服务需求，逐步形成可及、可享、可感的幸福养老图景。 二、服务对象及内容 （一）助餐服务。通过“中央厨房+助餐点+配送”、引导养老机构开放食堂、国有企业牵头办食堂为主，优质社会餐饮企业共同参与，发展爱心助老食堂、农家乐参与助餐、农村邻里助餐、社会公益助餐等多元助餐服务为补充的方式，解决有需求的老年人“吃饭难”问题。2023年底，争取实现全区有需求的60周岁及以上老年人就餐服务全覆盖。 （二）助洁服务。在原有法定服务的基础上，另外为全市有需求的，低保和低边的失能失智、高龄居家老年人，提供每月不少于2次，总时长不少于5小时的家庭助洁服务，帮助解决居家养老环境“脏乱差” （三）助医服务。按照《衢江区老年人家庭医生签约服务内容项目参考清单》，在确保服务质量和签约居家获得感 的前提下，到2023年底，力争全区有需求的65周岁及以上老年人家庭医生签约服务应签尽签。 三、工作要求 （一）强化组织领导。进一步完善党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的工作机制，将“助老三件事”纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程，结合工作实际，配强工作力量，做好日常统筹调度，及时研究解决工作中的问题。 （二）强化工作协同。区民政局要发挥牵头抓总作用，与相关部门合力推动解决工作中的重大问题。区财政局要强化资金保障，每年将所需经费纳入年度预算。区市场监管局要加强老年助餐服务的食品安全业务指导、专业监管等工作。区人社局要积极推进在养老服务领域开发公益性工作岗位。区经信局要积极引导有条件的餐饮、家政企业参与老年人助餐、助洁服务。 （三）强化监督考核。将“助老三件事”推进落实情况纳入年度综合争先考核，建立比晾晒机制。建立健全服务满意度等考核评价体系，确保服务质量和安全。创新智慧监管手段，将服务信息等数据纳入智慧养老服务平台，实行动态监管。 （四）营造良好氛围。各乡镇、各有关部门要主动做好“助老三件事”政策宣传解读，及时公开相关服务信息，畅通意见建议反馈渠道。凝聚社会共识，充分调动各方支持配合“助老三件事”建设的积极性和主动性。 附件：1.衢江区老年助餐服务全覆盖行动实施方案 2.衢江区居家养老助洁服务实施方案 3.衢江区推进老年人家庭医生签约服务实施方案 衢州市衢江区人民政府办公室 2023年5月 日
关于《关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见（征求意见稿）》的起草说明 一、起草背景 为有效解决我区困难家庭、失能失智等居家老年人就餐、助洁、就医等养老服务需求，让全区老年人共享“两个先行”成果，安享有保障有质量有活力的福寿康宁美好生活，制定出台《衢州市衢江区人民政府办公室关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见》。 根据浙江省人民政府办公厅《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》（浙政办发〔2022〕71号）和《衢州市居家养老服务条件》等政策规定，结合本区实际制定。 二、起草依据 本文件主要参照《关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见》（衢政办发〔2023〕16号）文件，以及衢江区实际情况制定。 三、起草过程 《实施意见》初稿完成后，征求相关单位意见，经过修改完善后，形成本征求意见稿。
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